各村（居）、有关单位：

        人口普查是一项覆盖全社会的大规模的社会调查活动，涉及本镇每一个行政区域、每一个自然人、每一个家庭以及社会的各个方面，需要强有力的领导和严密的组织。根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）、《上海市人民政府关于在本市开展第六次全国人口普查工作的通知》（沪府发〔2009〕36号）、《青浦区人民政府关于本区开展第六次全国人口普查的通知》（青府发〔2010〕13号）文件精神，并结合我镇的实际情况，现提出如下实施意见：

        一、人口普查工作的主要目的

        为查清本镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，从而为全面总结国民经济和社会发展“十一五”规划、科学制定“十二五”规划，统筹安排人民的物质和文化生活、实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

        二、普查的主要内容及对象

        1、普查的主要内容：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房等基本情况。

        2、普查的对象：是我国公民和在我国境内居住或停留一定时间的境外人员，但不包括定居在境外的我国公民。

        三、普查的时间安排

        1、普查标准时点：2010年11月1日零时。

        2、时间安排：整个普查将历时三年时间，普查工作分为三个阶段 。

        （1）准备阶段（2010年10月31日以前）

        这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，制定普查条例、制度和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选调培训普查指导员和普查员，绘制普查地图，进行户口整顿等。这些工作要求在2010年10月31日前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。

        （2）登记复查阶段（2010年11月1日-11月30日）

        这一阶段的主要工作是：普查员入户登记，进行全面复查，开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

        （3）数据整理和发布阶段（2010年12月至2012年底）

        这一阶段的主要工作是：普查表编码，数据录入、审核、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

        四、下阶段要抓好的几项重点工作

        根据第六次全国人口普查的时间安排，为确保普查登记如期进行，确保普查取得圆满成功，当前要着力抓好以下重点工作。

        1、高度重视人口普查工作，切实加强组织领导

        人口普查是一项深入千家万户的社会调查，各村（居）和各有关部门要把人口普查列入重要的议事日程，各负其责、通力协作、密切配合，抓好各个环节。要充分发挥村（居）委会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并配合做好人口普查工作。

        2、认真做好本镇第六次人口普查小区地域划分

        本次人口普查采用地域原则和现住地登记原则。认真开展普查小区地域划分及绘图工作，标绘各普查小区之间的边界线，科学准确划分普查区和绘制普查区划图，确保人口普查工作不重不漏、有序推进。

        3、加大宣传力度，为普查顺利实施营造良好的社会氛围

        要积极开展扎实有效的宣传，制定好人口普查的宣传工作计划，采取多种形式，利用各种工具，广泛深入地开展宣传动员，切实做好人口普查的宣传报道工作。镇普查办公室也将通过各种形式和渠道做好宣传，做到家喻户晓，人人皆知。希望村（居），结合实际做好宣传，发挥好舆论先导的作用，详细介绍人口普查知识和普查要求，真正使人口普查深入人心，有效提高广大居民对普查登记的接受程度和配合程度。通过广泛的宣传动员，真正达到领导重视、社会支持、群众配合的效果，为人口普查营造良好的社会氛围。

        4、做好户口整顿工作，为人口普查登记提供基础资料

        人口普查是一项非常复杂细致的系统工程，户口整顿是做好人口普查的前提关键，是为普查登记提供基础资料的重要准备工作，需要公安部门的大力支持，特别是流动人口和情况复杂地区的普查登记，更离不开公安部门的协助。通过户口整顿，要摸清各个普查区的流动人口、人户分离、未上户口、未销户口，以及外国人居住的情况，如国籍、居住时间等情况，为普查登记提供准确有效的基础资料。

        5、第六次人口普查普查区指导员和普查员的培训

        普查员、指导员的选聘和培训是一个极为重要的环节，他的好坏直接关系到普查的质量和效果。我镇普查办已借用6名就业援助员，有10人组成的工作班子，同时村已选聘29名指导员和255名普查员，这批专业人员将与8月底到9月初分别参加区、镇两级培训，切实把普查的标准、要求讲清讲透。我们要认真参加培训工作，培训高质量的师资队伍，切实培养普查人员的责任意识和法制观念。只有建立一支专业、高效、责任性强的普查队伍，才能担负起全镇人口普查的重任，确保普查顺利开展。

        6、建立岗位责任制，实施科学有序的系统管理

        人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、内容复杂、技术要求高、工作难度大，需要科学有序的系统管理。各村(居)要借鉴历次人口普查的经验，坚持“质量第一”对人口普查的全过程进行精心设计，统筹安排，科学管理，使各项工作有序开展。镇建立岗位责任制，做到责任到人，保证人口普查工作的质量和进度。（详见附表）

        距2010年人口普查的标准时间还有约4个月时间，确实是时间紧、任务重、要求高、难度大。但我们坚信，有镇党委政府的高度重视和有力支持，有村、居和相关部门合力协助，有镇普查办公室的扎实工作、辛勤努力，我们就一定能获取真实、准确、可靠的普查数据，一定能顺利完成练塘镇第六次全国人口普查工作，为“十二五”规划的制订提供准确、真实的人口数据。

        附件：人口普查各村（居）联系干部及联络员名单

                                                                                                                   练塘镇人民政府

                                                                                                             二○一○年七月二十日