各村（居）、企事业单位，机关各科室：

        为加快调整产业结构，提高村级资产利用率，加强对现有村级企业的评估与管理，促进练塘自身发展，现开展村级企业综合效益评估提出如下意见。

        一、目的意义

        加快本镇产业结构调整，促进产业转型升级，提高村级资产综合利用率，推进节能减排和土地增减挂钩工作。

        二、指导原则

        坚持依法、公开、有序的原则。依据相关法律法规开展评估，操作程序公开、透明，推进有序，减少矛盾和问题产生，确保全镇社会经济的稳定、和谐、发展。

        三、评估范围

        评估对象为全镇现利用村级及镇级公司资产开展经营的企业。

        四、评估内容

        评估内容包括产业导向、经济效益、环境保护、能效水平、安全生产、劳动用工及资产利用效率等方面。

        （一）产业导向

        企业生产经营应符合本镇现阶段产业发展导向，鼓励发展高新技术产业和研发、设计、物流等生产性服务业，能耗高、污染重的企业要实施调整。

        （二）经济效益

        企业近期销售产值、税收、固定资产投入等指标应达到行业水平，可预期经济效益保持稳定。

        （三）环境保护

        企业建设生产应符合环境保护要求，扩大生产规模或生产工艺发生较大变化须办理环评手续，主动避免环境污染行为。

        （四）能效水平

        企业能耗应低于行业平均值，并采取有效节能管理措施，控制能耗总量，降低产值能耗，切实提高能效水平。

        （五）安全生产

        企业建立健全安全生产责任管理机制，采取有效的安全保障措施，进行安全生产信用等级评估，防止生产安全事故，消除各类安全隐患。

        （六）劳动用工

        企业应规范劳动用工，提供必要的劳动保障，为劳动者缴纳社会保险，依法建立工会组织，维护劳动者合法权益。

        （七）资产利用

        企业经济效益等与所占用村级资产相符，即效益产出与土地利用成正比，亩均产值和亩均税收作为必要的衡量指标。

        五、实施措施

        （一）设立机构

        成立练塘镇村级企业综合效益评估工作领导小组，由分管镇长任组长，成员由镇经济发展办、规建环保办、劳动和社会保障服务中心、安全管理事务中心及镇集体资产经营公司等相关负责人组成。评估小组有计划地对全镇村级企业开展综合效益评估。

        （二）评估流程

        由镇资产经营公司负责对村级企业开展全面调查，提供企业基本情况，评估领导小组在调查的基础上，综合成员单位意见，提出初步评估结论，并告知企业。企业对评估结论有异议的，可在规定期限内向镇评估领导小组申请复评，并提供相关材料。评估领导小组结合企业所提供的材料再次进行评估，形成的复评结论，连同未提出异议企业的初步评估结论作为该企业的最终评估结论。计划用3个月时间完成全镇所有村级企业的评估。

        （三）分类处置

        根据评估领导小组对村级企业的评估结论，分为保留企业和调整企业。保留企业为现予以保留，鼓励产业升级和实施技术改造，提高资源利用率，增强环保、安全等方面的措施；调整企业为计划关停或拆除，根据厂房和土地情况，在企业关停的基础上进行拆除，土地复耕或置换。

        六、本实施意见由镇经济发展办负责解释。

                                             练塘镇人民政府

                                               二○一一年三月二十一日