索取号：QF1399000-2011-008 发文字号：练府〔2011〕30号 发文日期：2011-05-17

  

各村（居）、企事业单位，机关各科室：

        为认真落实市政府2011年第一项实事工程——“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”，镇政府制定了《2011年练塘镇“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的实施方案》，现印发给你们，请结合各自工作实际，抓好各项任务推进。

        特此通知。

  

  

                                        练塘镇人民政府

                                           二○一一年五月十七日

                                  

2011年练塘镇“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的实施方案

  

        为深刻吸取“11.15”火灾事故教训，着力提高公众消防安全意识和逃生自救能力，积极回应公众对消防安全的新期待新需求，根据2011年市政府实事工程总体部署以及区消防安全联席会议办公室《关于印发〈2011年青浦区——“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的实施方案〉的通知》（青消联办〔2011〕5号）要求，结合我镇消防工作实际，特制定本实施方案。

        一、组织体系

        （一）镇级层面。成立分管副镇长挂帅，镇政府为责任单位，公安派出所为牵头单位，党群办（宣传）、综治办、安全管理事务中心、社会事业办、社区管理办、经济发展办、房管所、武装部、消防中队等部门为配合单位的推进小组，全面加强“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”这项市政府实事工程的组织领导、统筹协调、推进检查和考核验收等工作。

        （二）村（居）层面。各村（居）为责任单位，成立由村（居）委主任为组长的领导小组，负责本行政区域内实事工程的具体推进。

        二、项目推进

        （一）向全镇每户家庭赠阅《上海市家庭消防安全知识读本》

        1、责任主体：社区管理办牵头，各村（居）具体组织实施《上海市家庭消防安全知识读本》的发放工作。

        2、推进步骤：4月底前，社区管理办参照世博大礼包发放形式，将《上海市家庭消防安全知识读本》发放到村(居)民家庭。

        （二）组织全镇每个单位、每幢居民楼开展疏散逃生演练等消防安全活动

        1、责任主体：根据市消防局制定的社会单位、居民住宅楼疏散逃生演练导则要求，社区管理办、安全管理事务中心牵头，公安派出所具体组织发动区级重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位以及村（居）委、物业公司开展疏散逃生演练，并将完成情况作为日常消防监督检查的重点内容。社会单位、村（居）委、物业公司具体实施疏散逃生演练活动。社区管理办、房管所、综治办等部门支持配合。

        2、推进步骤

        （1）第二季度

        社会单位：由社区管理办、安全管理事务中心牵头，公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成40%疏散逃生演练任务。

        居民住宅：由社区管理办、安全管理事务中心牵头，公安派出所组织完成40%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        （2）第三季度

        社会单位：社区管理办、安全管理事务中心牵头，公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成40%疏散逃生演练任务。

        居民住宅：由社区管理办、安全管理事务中心牵头，辖区内公安派出所组织完成40%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        （3）第四季度

        社会单位：社区管理办、安全管理事务中心牵头，公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所，易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成20%疏散逃生演练任务。

        居民住宅：由社区管理办、安全管理事务中心牵头，辖区内公安派出所组织完成20%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        在消防安全警示周（11月9日－15日）期间，由区消防支队会同各街道、镇组织社会单位、村（居）民住宅楼掀起全民疏散逃生演练高潮。

        此外，村（居）、企事业单位要迅速开展区级重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位及村（居）民住宅楼的调查摸底工作，并将汇总数据对应填入附件一、二、三、四，于4月15日前报镇消防安全联席会议办公室（练塘镇安全管理事务中心，联系人：潘幼峰，电话：59255847）。

        （三）镇广播电视等主流媒体免费播放消防公益广告，开播消防安全宣传节目

        1、责任主体：由党群办（宣传）确定本镇广播电视等主流媒体免费播放消防公益广告频次，开播消防安全宣传节目，在《今日练塘》期刊定期刊登消防安全相关知识内容；由文化体育服务中心具体落实消防公益广告播放工作（消防公益广告片由市消防局统一制作），并定期播放相关节目。

        2、推进步骤

        镇党群办（宣传）要按照区委宣传部批复固化量化消防公益广告宣播出机制；镇党群办（宣传）至少选择一处地标建筑LED屏每天滚动播出、选择一处大型户外公益广告牌长期刊登消防公益宣传内容。同时，不断扩大消防公益户外视频、消防公益挂图覆盖面。

        （四）各类学校每学期开展2课时以上的消防教育和1次以上逃生疏散演练

        1、责任单位：由社区事业办牵头抓好此项工作的具体落实。公安派出所负责辖区内区级消防安全重点单位以外的各类学校的消防教育、逃生疏散演练的业务指导。

        2、实施步骤

        （1）第二季度

        结合中小学安全周（开学第一周）活动，各类学校集中开展一次逃生疏散演练。

        4月底前，各类学校至少确定1名熟悉消防安全知识的教师担任专职消防安全课教员，并选聘属地消防中队人员担任兼职辅导员。

        （2）第三季度

        全镇各类学校按照市消防局和市教委统编的新版消防安全教材开展新学期消防安全教育和演练，适合组织参观体验活动。

        （3）第四季度

        社会事业办和派出所要积极配合区教育局和区消防中队，发动各学校参与第二批全国及本市“消防安全宣传教育示范学校”评选活动及青少年识险避险技能展示活动，并牵头各学校积极参与消防安全教育警示周活动。

        （五）建立消防志愿者培训和日常活动机制

        1、责任主体：根据区综治办、区消防中队等部门制定的社区消防志愿者管理办法，由综治办负责社区消防志愿者队伍的招募；区消防支队负责社区消防志愿者的业务培训；由综治办负责社区消防志愿者日常活动的组织和管理。

        镇人民政府要在安全综合监督队伍的基础上，切实按照“防火墙”工程方案，落实不少于5人专职、5人兼职的消防协管员队伍，并视情予以进一步充实完善。区消防支队负责对消防协管员队伍的再培训和日常工作业务的指导。

        2、推进步骤

        （1）4月份

        社区消防志愿者：4月底前，由派出所根据《社区消防志愿者服务手册》，选择2个社区、2个农村开展试点，明确志愿者招募条件、工作职能、活动形式等内容。社区消防志愿者主要从楼组长（生产队长）和原有的社区平安志愿者、消防志愿者中招募，同时兼任家庭消防宣传员，形成覆盖全镇所有村（居）民居住区的消防宣传网络，形成经验推广。

        消防协管员队伍：各镇人民政府要根据《上海市消防协管员队伍建设管理规定》，进一步明确消防协管员协助消防监督检查、扑救初起火灾、参与疏散逃生演练、指导消防志愿者队伍开展活动等工作职责，规范消防协管员队伍运作机制。

        （2）5月份

        社区消防志愿者：5月底前，由综治办完成社区消防志愿者整合、招募工作，发放《社区消防志愿者服务手册》、袖章，落实志愿者活动补贴经费。

        （3）6月份

        6月底前，由区消防支队和各公安派出所联合完成对辖区社区志愿者培训工作。

        （4）第三季度

        社区消防志愿者：社区消防志愿者正式上岗，按照《社区消防志愿者服务手册》，在各村（居）委会、消防协管员指导下，定期开展消防宣传、隐患排查、扑救初起火灾、组织逃生疏散演练等工作，每月活动不少于1次。

        消防协管员队伍：由区消防支队、区安监局完成消防协管员队伍的消防业务技能培训；消防协管员队伍按照《上海市消防协管员队伍建设管理规定》开展活动。

        （5）第四季度

        社区消防志愿者和消防协管员队伍积极参与消防安全警示教育周活动。

        三、经费保障

        根据沪消联办(2011)2号文件精神，相关经费由市、区（镇、街道）财政分级负担。

        四、工作要求

        （一）加强领导，全面协调。“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的政府实事工程，是市委、市政府全面加强本市公共安全的重要举措，是一项惠及千家万户的为民安民工程。各相关部门要从贯彻科学发展观的高度出发，充分认识其重要意义，增强做好实事工程的责任感和使命感，切实加强组织领导，密切配合，通力协作，落实所需经费，及时研究解决工作中出现的问题，规范高效推进，保障实事工程的顺利进行。

        （二）先试先行，稳步推进。这项实事工程的5项具体任务要抓早、抓实，特别是社会单位和居民住宅楼开展疏通逃生演练、建立消防志愿者培训和日常活动机制等重点项目，要在部分村（居）试点基础上，总结经验，抓好典型推广，以点带面，全面推进。

        （三）强化总结，反馈信息。各相关部门要抓好政府实事工程和重点工作任务分解和落实工作，建立政府实事工程和重点项目监督联系人制度，于每季度结束后一周内报镇消防安全联席会议办公室（联系人：潘幼峰，电话：59255847），为镇政府领导及时掌握情况、正确决策提供依据。镇消防安全联席会议办公室要及时汇总各单位工作进展情况，对工作落实不力，信息上报不及时的要进行通报。同时，要不断加大对实施项目及进展情况的公开力度，确保公众能够对实事项目有深入了解并提出宝贵意见。

        （四）加强宣传，突出实效。各相关部门、加强对实事工程推进的发动宣传，抓好落实，确保实效。2011年11月9日是本市第21个法定“119消防日”，并且正值本市“消防安全警示周”，各相关部门要充分发挥主观能动性，积极开展各项活动，掀起新一轮消防宣传教育活动高潮，检验实事工程推进成效，全力营造全社会重视消防、积极参与消防的良好氛围，增强全民消防安全素质。

        （五）加强考核，逐项验收。镇政府实事工程推进小组要对实事工程的推进落实情况进行专项督查、跟踪督办、全面验收。镇人民政府将消防工作列入目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，抓好实事工程具体任务的逐项落地。

        （六）创新机制，形成长效。各相关部门要结合实际、因地制宜地在推进政府实事工程，不断创新工作方法，形成工作亮点。通过建立一些人民群众乐于参加、便于参加的实践载体，真正使消防安全演练和知识普及效果转化为社会效应，把先进经验转化为常态机制。

        附件：1.练塘镇居民住宅楼消防安全演练数据调查表

        2.练塘镇农村自建房消防安全演练数据调查表

        3.练塘镇人员密集场所消防安全演练数据调查表

        4.练塘镇易燃易爆单位消防安全演练数据调查表

附件1：

练塘镇居民住宅楼消防安全演练数据调查表
序号	居委会	户主	门牌号（幢号）	联系电话	房屋类型	备注
注：1、房屋类型分公寓房、联排别墅、老式居民楼三类；        2、其中老式居民楼及联排别墅以门牌号为单位、公寓房以幢为单位。

附件2：

练塘镇农村自建房消防安全演练数据调查表
序号	村委会	户主	门牌号	电话	备注

  

  附件3：

练塘镇人员密集场所消防安全演练数据调查表
序号	单位	地址	负责人	电话	备注

  

  附件4：

练塘镇易燃易爆单位消防安全演练数据调查表
序号	企业名称	地址	法人代表	电话	备注