索取号:QF1399000-2011-015 发文字号:练府〔2011〕62号 发文日期:2011-09-09

  

各村（居）、企事业单位，机关各科室：

        为进一步推进我镇对无证无照经营的综合整治工作，严厉查处无证无照经营行为，有效控制无证无照经营数量，镇政府制定了《关于进一步推进整治无证无照经营工作的实施方案》，现印发给你们，请结合各自工作实际，抓好各项任务推进。

        特此通知。

  

  

                                                               练塘镇人民政府

                                                                 二○一一年九月九日

  

关于进一步推进整治无证无照经营工作的实施方案

        根据市工商局、市综治办、市公安局共同印发的《关于本市开展无证无照美容美发、足浴、按摩和沐浴经营专项整治的工作方案》，市工商局、市质检局、市食药监局共同印发的《关于开展无证无照生产经营食品专项整治工作的意见》、市工商局印发《高危重热点行业无证无照经营专项整治工作方案》以及区整治无照经营联席会议办公室下发的《关于进一步推进整治无证无照经营工作方案》等无证无照经营的相关整治要求。现结合练塘的实际情况，练塘镇开展无证无照经营整治领导小组决定，在本镇开展对无证无照经营综合整治工作，方案如下：

        一、工作目标

        按照“坚决遏制增量、有效解决存量”的要求，严厉查处无证无照经营行为，使我镇的无证无照经营数量大幅下降，不发生因无证无照经营引发的群体性食品安全和公共安全事件，其中重点行业的无证无照。要依托综合治理的工作平台，充分发挥各部门的职能作用，形成在镇领导小组统一领导下，工商部门牵头组织，相关部门各司其职、密切协作、联合执法的工作格局，实现协调联动、综合治理。

        二、整治重点

        （一）严厉打击无证无照生产经营食品行为，包括食品生产加工、餐饮服务、食品流通、熟食经营、食品现场制售等；严厉惩处生产经营食品过程中非法添加和滥用食品添加剂，危害人体健康与生命安全等食品安全领域的违法犯罪行为。

        （二）严厉查处取缔影响社会治安的无证无照经营美容美发、足浴、按摩和沐浴等休闲娱乐场所（四小行业）的行为，维护良好的社会治安秩序。

        （三）严厉查处取缔影响公共安全的无证无照经营危险化学品、易燃易爆物品（特别是烟花爆竹），以及无证无照从事废旧物资收购等的行为。

        （四）严厉查处取缔无证无照经营网吧、KTV（含歌舞厅）、游戏（艺）机房等的行为，以及中小学校周边严重影响未成年人暑期生活的无证无照经营行为。

        （五）严厉查处取缔地下空间、闲置厂房、危棚简屋、违规违章建筑等易引起火灾的场所中的无证无照经营行为。

        （六）严厉查处取缔信访投诉较多、有潜在社会风险的其他高危重热点行业无证无照经营行为。

        三、时间安排

        （一）调查排摸、集中整治阶段（2011年7月1日至9月30日）

        充分依托综合治理的执法平台，在镇整治无证无照领导小组的统一领导、组织相关职能部门对辖区内无证无照经营行为开展全面的排摸，掌握底数，在此基础上开展联合执法，集中整治。在抓好面上集中整治的同时，狠抓一批案件，从严惩处。

        （二）巩固规范阶段，（2011年10月1日至10月30日）

        在集中整治的基础上，由镇整治无证无照领导小组成员单位组成复查组，组织对专项整治工作情况进行监督复查。对“回潮”现象继续开展整治，保持高压态势。同时，针对辖区内存在的问题和薄弱环节，制定进一步改进的措施，巩固整治成果，迎接区督查小组来本镇检查。

        （三）总结考评阶段（2011年11月1日至11月30日）

        根据沪综治办〔2010〕45号文件要求，区有关部门将无证无照经营整治和规范纳入镇（街道）社会治安综合治理的目标考核，因此，镇无证无照整治领导小组办公室应及时对本镇整治情况和结果进行分析、总结。整治工作结束后，将整治过程中形成的有效工作机制进行固化，完善对无证无照生产经营食品的常态监管措施。

        四、工作要求

        （一）提高思想认识，加强组织领导

        要从维护人民群众身体健康和生命安全、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展专项整治的重要性，切实加强组织领导，落实工作职责。为此，成立练塘镇开展无证无照经营整治工作领导小组，由镇分管领导担承组长，镇综治办、规建办、经发办、工商所、税务所、派出所、城管分队、安管中心为成员单位，办公室设在练塘工商所，办公室在领导小组的领导下，负责牵头整治等日常工作。同时，镇财政应给予必要的经费保障。

        （二）加强协作配合，形成工作合力

        坚持“条块结合、以块为主”，按照青浦区开展无证无照经营综合整治工作意见（青府办发2010第69号），在镇政府以及镇无证无照整治领导小组的统一领导、组织、协调下，相关部门各司其职、密切协作、联合执法，形成齐抓共管的工作格局。

        （三）建立长效机制，提高监管水平

        各职能部门、各村、居委会要不断健全和完善无证无照经营的发现机制、信息交流和联合执法机制，不断健全和完善无证无照经营监管整治工作的考核机制。

        （四）加大宣传力度，做好情况上报

        充分运用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传无证无照的社会危害性，取得社会的理解和支持；广泛宣传整治成果，形成声势。同时，加强信息上报和报表统计工作，由领导小组办公室于8月30日、9月30日向区无证照综合整治联席会议办公室上报每月整治情况统计表（附件），10月30日上报整治工作总结。