各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：

为加强基层组织建设、巩固党在农村的执政基础，充分发挥村民小组长在农村基层社会治理中的积极作用，使社会治理真正做到横向到边、纵向到底，根据《关于进一步加强村民委员会自治能力建设的实施意见》（青委办〔2015〕15号）和《关于加强村（居）民小组长队伍建设的指导意见》（青民〔2017〕39号）文件有关要求，结合我镇实际，现就加强村民小组长队伍建设提出以下指导意见：

一、严格选任标准

村民小组组长由本村村民小组户代表推选产生，即村民小组长候选人由村党组织提出建议名单，提交村“两委”班子商议，听取群众意见，党员代表议事会审议，最后经本村民小组会议采用无记名投票的方式进行选举，候选人或其他村民应获得参加投票人员的过半数赞成票并以得票多的当选。村民小组长推选产生后，村民委员会应当及时张榜公布，并登记造册报镇备案。村民小组组长的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

担任村民小组组长，须符合下列条件：

1.年满18周岁，原则上男70周岁以下、女65周岁以下，身体健康，初中及以上文化程度，长期居住生活在本村民小组，任期内有较多时间为村民小组工作，有选举权和被选举权的村民。

2.有较强的组织协调能力和解决问题能力，有一定的致富带富能力。 

3.自觉接受并真诚拥护党的领导，有较强的政治素质，遵纪守法，作风正派，办事公道，清正廉洁，不徇私情，热心为农村的公共事务和公益事业以及村民服务。 

4.群众基础较为扎实，能发扬民主，体察民情，善于沟通交流，能正确传达执行村民委员会的有关决定。 

二、明确工作职责

1.宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规。

2.贯彻执行村民（代表）会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务；协助村民委员会办理村的公共事务和公益事业。 

3.协助村民委员会做好社会稳定工作、及时发现并上报苗头性信息，及时调解村民间的矛盾和纠纷。 

4.协助村民委员会做好计划生育工作，及时反映本组计划生育信息。 

5.协助村民委员会做好卫生防疫、防灾救灾的宣传动员和组织工作。 

6.组织好本小组的各种会议和各项活动，并及时向村民委员会汇报。 

7.维护好村民小组的集体利益，管理好本组的公共财产。 

8.及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议及要求，发挥桥梁、纽带作用。 

9.做好本小组的生产服务和协调工作。 

10.做好其他工作。 

三、健全工作机制

（一）完善培训机制

镇级层面要把村民小组长培训纳入教育培训年度规划，依托社区党校、乡村课堂，进一步整合各类教育培训资源，采取集中培训、分批轮训等方式，每年对村民小组长普遍轮训，切实加大教育培训工作力度。

村级党组织和村民委员会要充分利用党建服务站、远程教育平台、上海基层党建网和村务公开栏等载体和资源，对村民小组长每年培训不少于一次。教育培训要突出党的路线方针政策、法律法规、社会治安、村组工作方法等重点，不断提高其解决实际问题的能力。

（二）完善考核机制

对村民小组长的考核由村“两委”组织实施，镇党委把关指导，每年进行一次。

1.考核方法：采取“四个”结合的考核方法，即：平时考评与年终考核相结合；村“两委”班子考评与考评小组考核相结合；群众评议与村干部考核相结合；实地检查与查阅工作记录相结合。

2.考核形式

（1）基本工作。采用百分制的考核形式，完成基本工作任务得基本补贴，基本工作任务总分为100分，年终由村“两委”班子进行考核评分，考核分“好、中、差”三档，完成基本工作任务考核为“好”的基本补贴为100%，考核为“中”的基本补贴为90%，考核为“差”的基本补贴为80%。

（2）专项工作。采用百分制的考核形式，完成专项工作得绩效奖励，专项工作总分为100分，村考评小组考核分为80分，考评小组由村主要领导、镇联村干部、党员代表、村民代表等5-7人组成；群众满意度评议分为20分，由本村民小组户代表评议打分。

3.工作报酬

对村民小组长实行工作补贴制，工作补贴由基本补贴和绩效奖励两部分组成，由各村根据原来的补贴基数、村民小组的人数多少、工作任务量确定，原则上按各村原标准，具体由村“两委”班子拟定标准，提交村民代表会议讨论确定。

（1）基本补贴。基本补贴占工作补贴的60%，村民小组长按照“好、中、差”三档考核等次得到相应补贴。

（2）绩效奖励。绩效奖励占工作补贴的40%，按照村“两委”班子制定的专项工作任务完成状况得到绩效奖励。

4.经费渠道

村民小组长的工作补贴及绩效奖励按照“基本保持统一，区别不同情况，体现多劳多得，经费由村承担”的原则，村民小组组长的年终工作补贴及绩效奖励经费依据对村民小组长年度工作考核结果分值结算兑现，所有经费的由各村自行承担。

四、加强组织领导

加强和改进村民小组组长队伍建设，是强化我镇农村基层基础，进一步加强和提升我镇社会管理和建设重要举措，也是村级干部队伍培养、储备的重要途径，各村务必要高度重视、加强领导、明确任务、落实责任，建立健全村民小组长各项工作制度和管理机制，真正把村民小组长的考核实绩与工作待遇挂钩，调动村民小组长工作积极性和敢于担当责任，进一步推动我镇农村基层社会管理和服务上新水平。

 

附件： 1.2017年村民小组长基本工作考核内容

  2.2017年村民小组长绩效考核内容和标准

 

 

 

 

 

附件1:

2017年村民小组长基本工作考核内容

序号	考核内容	考核结果
		好	中	差
1	认真宣传。贯彻落实党的路线、方针、政策和法律法规；与党中央和上级组织保持高度一致。
2	爱岗敬业。按时完成村“两委”班子布置的各项工作任务。
3	及时完成村“两委”班子分配的发放各类补贴、资料等工作，做到不错、不漏。
4	积极传达好村“两委”班子有关精神、工作要求，执行村委会和村民代表会议的决定，落实好有关通知和相关事务，做到家喻户晓。
5	积极配合支持村“两委”班子做好本小组内道路畅通、公共安全、环境卫生、社会治安等公共事务管理工作。
6	配合村委会做好本村民小组农业设施管理、维修和为农服务工作。
7	积极组织和参加村“两委”班子组织的公益性、服务性的各种活动以及相关会议。
8	经常收集社情民意及时向村“两委”反映，提出意见和建议，及时化解本小组村民中各类纠纷和矛盾。
总评

 

 

 

附件2:

2017年村民小组长绩效考核内容和标准

序号	考核内容	标准分	考核分
1	协助村委做好村民宅前屋后、道路、河道等环境卫生管理工作，保持环境清洁、整洁，无乱堆物、小粪缸及马桶下河，有一起扣2分。	8
2	协助村委抓好人口及外来人员管理工作，及时上报计划外生育信息，积极配合村委班子做好思想工作，杜绝超生现象，有一起扣8分。	8
3	积极排查辖区外消防、生产安全等事故隐患，发现苗子及时上报，有一起事故扣4分。	8
4	协助村委抓好新增违法搭建工作，发现违法搭建、违规建房及时上报及配合村委制止，有一起扣4分。	8
5	做好家禽管理工作，杜绝鸡、鸭散养现象，有一户散养扣2分。	8
6	辖区内无非法食品加工点、屠宰点和小型养猪（鸡）场，发现情况及时上报，并协助村委取缔，有一起扣8分。	8
7	协助村委抓好殡葬管理和宣传工作，发现乱葬、乱埋及时上报，配合村委及时制止，有一起扣2分。	8
8	辖区内无新增田间窝棚和秸秆焚烧现象，发现情况及时上报以及配合村委制止，有一起扣2分。	8
9	协助村委做好农田设施管理及维修工作，不落实有一次扣2分。	8
10	协助村委做好社会稳定工作、及时调解村民纠纷、无越级上访和群体上访，有一起扣4分。	8
11	本村民小组户代表户满意度测评。	20
合计		100

注：绩效考核内容各村根据村民小组长的工作重点可作自行调整。