各村（居）、企事业单位、机关各科室：

练塘镇人民政府印发的《练塘镇“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度》（以下简称《责任制度》)，是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神制度化的一项重要举措，也是做好当前和今后一个时期安全生产工作的重要依据。为认真学习、宣传贯彻《责任制度》，现就有关事项通知如下。

一、统一思想认识，抓好宣传贯彻

 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。抓好安全生产，关键在于抓好责任制的落实。《责任制度》是本镇首个系统性、制度化规范党政领导干部安全生产工作责任的重要文件，充分体现了镇党委、政府对安全生产工作的高度重视。各部门、各单位要深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实工作。各部门、各单位的主要负责人要亲自组织学习和传达，领会好精神，把握好核心内容，努力把学习贯彻《责任制度》转化为落实安全责任、强化工作措施的自觉行为，确保各项具体要求在工作中得到全面贯彻和有效落实。要与新《安全生产法》的宣传和贯彻工作相结合，进一步加大宣传、贯彻和培训力度，把《责任制度》纳入到各类安全培训和学习的重要内容，精心组织形式多样的宣传培训活动，切实增强各级领导干部对安全生产工作的责任意识。

 二、深刻领会把握，认真对照检查

 《责任制度》按照“主体责任、党政同责、一岗双责、属地监管、分工监管、齐抓共管”的基本原则，构筑本镇安全生产责任体系。按照落实“党政同责”要求，细化明确了村（居）党（总）支部的6项安全生产职责和村（居）民委员会的9项安全生产职责。按照“一岗双责”要求，明确了相关工作部门主要负责人、其他负责人的安全生产责任。依据《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，明确了相关工作部门的安全生产职责。同时，明确了镇安全生产、消防安全委员会的安全生产统筹协调职责，并通过签约承诺、年度述职履职报告、工作情况通报、年度考核、失职追责和尽职免责、约谈警示、一票否决等7项制度措施，保障责任落实到位。

 各部门、各单位在开展学习讨论和宣传贯彻的同时，要认真对照检查，查找不足；分管安全生产负责人承担联系党组织安全生产工作职责，定期向党组织报告安全生产工作；查漏补缺，逐步完善各项规章制度，确保安全生产制度和责任体系健全有效，确保《责任制度》全面贯彻落实。要切实推动、加强党政主要负责人对安全生产工作的领导，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步巩固职责清晰、统筹协调、合力推进的工作格局。各部门、各单位参照《责任制度》落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”相关要求。

三、落实规定内容，全面保障实施

各部门、各单位要组织召开专题会议，研究部署贯彻落实的具体措施，要结合各自实际，全面保障《责任制度》的贯彻实施。

(一)完善安全生产考核体系。继续实施安全责任签约承诺，各党政领导干部应主动加强履职和政务诚信，把落实安全生产工作责任作为履职尽责的自觉行为。着力强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，落实“一票否决”。重点突出对重特大生产安全事故实施零控制，有效防范较大事故和有严重社会影响的事故。在党政干部考核、精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等考核体系中加大对安全生产权重。

(二)加强镇消安委(办)机制制度建设。在分清责任、理顺机制的基础上，充分发挥好镇消安委(办)的组织、协调和监督职能，调动各方力量，形成安全生产重点突出、分兵把守、各司其职、齐抓共管的局面。

(三)加强基础和队伍建设。要进一步落实安全生产属地责任，强化守土有责。重点加强人员、技术、装备等方面的支撑条件建设，逐步落实属地安全生产联动、联控、联勤、联治。加强队伍建设，推进安全生产关口前移、重心下移。加强对监管队伍的培训和交流，强化依法履职能力，激发队伍活力。

 (四)推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”。要严格落实企业安全生产法定职责和义务，完善企业安全生产责任体系。明确党支部书记、总经理的安全生产职责，书记负总责，总经理为第一责任人；所有分管领导负责分管领域的安全生产工作；企业安全生产情况定期向镇党委、政府、消安委（办）、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员，采取多项措施落实企业主体责任。

(五)强化安全生产的社会治理。要大力发挥社会团体、行业协会、专业技术服务机构、专家和专业人员等社会第三方在安全生产工作中的作用。依托本市社会信用体系建设，探索安全生产与行业准入、投资融资、财产保险、社会保障等挂钩的制约机制，形成单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

为了确保《责任制度》在各项具体工作中得到全面贯彻和有效落实，镇消安委办公室将适时组织对各有关部门、各单位落实《责任制度》情况的监督检查。各部门、各单位要将学习贯彻落实《责任制度》的情况报送至镇消安委办公室（设在安管中心）。

 特此通知。