关于印发《练塘镇今冬明春第二次“清剿火患”战役工作方案》的通知
QF13990002014002
主动公开
练府〔2014〕14号
无
2014.02.18
各村（居）、企事业单位，机关各科室：
现将镇消安委制定的《练塘镇今冬明春第二次“清剿火患”战役工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。工作情况请于每月20日前报镇消防委办公室（设在安管中心）。
特此通知。
练塘镇今冬明春第二次“清剿火患”战役工作方案
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及习近平总书记关于加强安全生产一系列指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，动员各方力量，充分发挥消防安全“网格化”管理机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，坚决实现“两个确保”，即：确保冬春全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故；确保重要时段、重大活动涉及场所、要害部位不发生有影响的火灾事故。
二、组织领导
镇消安委成立由镇消安委主任、党委副书记、镇长董永元任组长，镇消安委副主任、镇党委委员、副镇长陆水军，镇消安委副主任、镇党委委员、武装部部长陆秋根任副组长，镇消安委各成员单位负责人为成员的“清剿火患”战役指挥部，下设办公室（设在安管中心），由安管中心主任陈水弟兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调、宣传发动、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各有关单位也要成立相应的工作班子，明确分管领导和联络员，实行分片包干、逐级责任制，全力督促落实各项工作措施。
三、职责分工
（一）镇消安委各成员单位。根据《练塘镇消防安全委员会成员单位职责规定》的有关要求，认真履行各自职责；对各自行业内的所有单位进行火灾隐患排查整治；适时组织开展消防宣传培训工作；配合村（居）、开发区、经济公司联合开展“清剿火患”战役行动。
（二）各村（居）、开发区、经济公司。按照“属地管理”原则，对各自辖区内的所有单位、区域进行火灾隐患排查整治；协同相关职能部门、公安派出所联合开展“清剿火患”战役行动；组织开展各类消防宣传工作。
（三）派出所。明确专兼职消防、治安、社区等警种在“清剿火患”战役中的具体职责和任务，全面实施“全警消防”多警联勤工作机制；按照辖区实际和警力配置实际，每月制定排查计划，对网格内的每一家单位进行逐一排查；监督检查实行“实名制”，做到“三不放过”（应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过），切实做到“消防监督检查谁检查、谁签字、谁负责，网上执法谁检查、谁录入、谁负责”。
四、重点任务及措施
重点任务一：集中开展火灾隐患排查治理。
1.对重点单位进行全覆盖检查。重点检查是否存在该列而未列入重点监管的情况；建筑是否依法投入使用，是否擅自改变防火分区，建筑消防设施是否完好有效；重点单位户籍化管理档案是否健全，是否定期更新维护信息，是否严格落实“三项制度”备案措施；消防控制室值班人员是否持证上岗并熟练掌握操作程序等。全国“两会”前，要确保重点单位户籍化管理建档率达到100%、重点单位建筑消防设施检测率达到100%、重点单位从业人员信息系统备案率达到100%。
2.排摸重点区域火灾隐患。火灾事故多发、消防基础设施薄弱、住宿场所条件差、人员防范意识淡薄等重点区域纳入2014年整治计划，并研究落实综合治理措施。重点排摸涵养林、旅游景点、外来人员群租房、违章搭建建筑群、人员密集场所、大跨度厂房库房、商贸市场、劳动密集型企业等区域和场所，以及易燃易爆场所和其他涉及国计民生的单位。要掌握采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、“三合一”、“多合一”等严重威胁公共安全的隐患。
1月23日
前，各单位要把本辖区重点区域火灾隐患排摸梳理情况和综合治理打算上报镇消防委办公室。
3.开展商市场火灾隐患专项整治。相关单位要会同派出所、工商等部门，对辖区内商市场进行专项整治，查处违章用火用电用气、封闭安全出口、堵塞疏散通道、消防设施缺损、私拉乱接电气线路、电瓶车违规充电、违章搭建影响人员逃生障碍物、使用易燃可燃装饰材料等违法行为，全面提高商市场抗御火灾能力。
4.开展“三合一”场所专项整治。各相关单位要会同相关部门，广泛排摸消防安全重点单位以及“三合一”单位场所，坚决清退住宿人员，并明确责任主体，落实长效管理机制，强化执法监督，兼用发放告知书、签订责任书、违法行为拍照取证等管理措施，保证单位、场所不发生亡人火灾。针对沿街商铺“三合一”现象，各村（居）要积极召开沿街商铺经营业主座谈会，要顶住压力，能改则改，不能存有畏难情绪。要与全镇所有沿街商铺签订安全承诺书、发放消防安全告知书。
5.配合区相关部门对重大危险源消防安全隐患整治工作。配合区公安、安监、质监、经委、建交委对我镇涉氨、涉爆以及有毒等重大危险源进行地毯式检查监督，重点检查建筑消防设计审核、验收是否规范，是否存在违章搭建、擅自改变建筑结构、消防设施缺损、违规动火动焊、消防管理体系不健全、应急预案不完善的现象，杜绝发生有影响的责任事故。
6.排摸非法、违法建筑。派出所、规土等部门要对全镇违法建筑进行排摸，逐一登记造册，将违法建筑情况、存在隐患情况书面函告镇消安委办公室，同时提出整改意见；在问题未解决之前，要明确整改责任主体和要求，加强巡查、确保安全。
7.加强重点时段火灾防控。2014年春节、元宵节，以及全国和本市“两会”期间，要强化对活动举办场所等人员密集区域开展消防安全检查，重点检查娱乐休闲场所是否违规超员经营，是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹（包括冷焰火）；是否按照有关规定在营业期间每2小时进行一次防火巡查；疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；大型群众性活动举办场所是否依法办理安全许可。
8.加强烟花爆竹安全管理。严格烟花爆竹经营许可证管理点进行反复检查，加强节庆活动场所和烟花爆竹集中燃放区域现场监护；相关部门要开展烟花爆竹储存、运输、经营企业和场所的联合检查，坚决打击查处违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为。
重点任务二：集中开展消防宣传教育培训。
1.加强各类媒体宣传。针对冬春火灾特点，加强与新闻媒体沟通协作，加大对不履责单位的曝光力度，广泛开展“以案说法”警示教育。
2.发动社会举报排查火灾隐患。加强对96119消防举报热线的宣传，发动居民群众通过“
96119”
举报投诉热线对身边的各类火灾隐患进行投诉举报，着力形成全民查找隐患、全民消除隐患的工作氛围。
3.开展外来人员集中居住区宣传整治行动。各单位要开展对全镇所有外来人员集中居住区的排摸，并登记造册；争取增设一批灭火器、简易喷淋、烟感报警装置等基本消防设施，拆除一批影响安全的违章搭建，建立一批义务、志愿消防队伍；开展针对业主、房东等群体的消防知识培训，增强其消防管理意识，要求加大对外来人员宣传力度，学会排查外来人员习惯性消防违法行为，全面检修、更新电气线路，规范电瓶车安全充电，提高安全防范系数；发挥消防工作站保障功能，创新宣传载体，实现两个百分百目标，即对“房东”要做到100%宣传培训，督促房东对房客要做到100%宣传提示。
4.开展80岁以上老人结对帮扶活动。各单位要发动社区民警、消防官兵和村居委党员干部、消防志愿者队伍，与全镇所有80岁以上老人结对，开展消防关爱结对帮扶行动，并重点加强对老年人生活居住场所的消防安全检查，开展针对性的安全用火用电用气宣传。
5.开展“平平安安过新年”活动。各村（居）要发动基层网格管理力量和社区（农村）消防志愿者队伍，走街串巷、登门入户，针对“不看电视、不上网、不看报、不听广播”人群开展安全用火用电用气常识宣传。要动员电动自行车销售、维修点人员和烟花爆竹零售点人员对市民群众开展点对点的安全防范宣传。春节前，各村（居）、物业管理要组织人员集中清理楼道和阳台堆物，坚决消除火灾隐患。
6.强化消防安全提示宣传。要在全镇人员密集场所利用户外视频等媒介滚动播放消防安全知识。2014年春节、元宵节等重要节点期间，要利用电视媒体、户外广告牌等媒介滚动播放火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识，提醒市民群众增强节日防火意识，落实防火措施。
7.加强消防安全宣传教育。镇社会事业办部署各中小学校在寒假前后开展以“上一节消防课、布置一份假期消防作业、开展一次灭火逃生疏散演练”为内容的“三个一”活动。镇社区管理办、镇社会事业办要部署养老院、福利院等弱势群体场所和各类医院开展查找、整改火灾隐患和疏散逃生演练活动。镇文广中心要部署歌舞厅、演艺、酒吧等公共娱乐场所巩固加强消防安全“三提示”活动。
五、工作要求
（一）狠抓工作推进。各单位要充分认清冬春火灾防控的严峻形势，保持清醒头脑，切实把冬春第二次“清剿火患”战役作为当前重点任务来抓，将最突出、最不放心的重点隐患和弥补公共消防设施建设欠账等作为重点工作予以推进落实。要立足区域特点和火灾形势，迅速成立工作专班，进一步细化工作方案，通过采取有力有效措施，增强工作的针对性、有效性，以更大的决心和力度把各项工作抓好、抓实。
（二）严格工作奖惩。各单位“清剿火患”战役开展情况将作为年终政府目标考核的重要内容之一，对工作不力、措施不落实、成效不明显的单位和个人，将进行通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行领导问责，责任倒查，严肃追究责任。
（三）强化情况报送。各单位要结合工作实际，认真研究制定本单位“清剿火患”战役的细化方案，并于2014年1月22日前上报镇消安委办公室；战役推进过程中，每月23日报告一次工作情况，并及时总结工作经验，加强情况简报报送；全国“两会”结束后2个工作日内上报战役工作总结。