关于印发《练塘镇网格精细化管理工作方案》的通知
QF1399000-2019-002
主动公开
练府〔2019〕7号
无
2019.03.08
各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：
现将《练塘镇网格精细化管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
练塘镇网格精细化管理工作方案
为贯彻落实《青浦区城市管理精细化工作三年行动计划（2018-2020）》，根据《青浦区网格精细化管理工作指导意见》的文件精神，进一步加快推进我镇网格精细化管理工作，在借鉴服务保障进博会重点区网格精细化管理工作成功经验的基础上，结合本镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
练塘镇网格精细化管理工作按照管理区域清晰、责任主体明确、管理内容全面、运行机制顺畅的要求，实施党建服务网、社会治理网、城市管理网“三网融合”和全要素管理的模式，构建科学合理的工作架构，突出专业部门对块上的有效支撑，依托“一站两中心”的资源，将区、镇专业部门人员、网格监督员、党员志愿者、平安志愿者、社会综治力量、市民群众纳入网格全天候巡查体系，分类实施网格巡查处置一体化工作,将三里塘居委会责任网格打造为2019年练塘镇网格精细化管理样板创建区，三年内实现本镇网格精细化管理样板区全覆盖。
二、工作重点
（一）统一网格划分
按照“三网融合”的工作要求，统一责任网格、管理网格的划分，责任网格以村居行政边界为划分标准，每一个责任网格内设若干个管理网格。目前，我镇共划分31个责任网格、90个管理网格，其中居委会以责任网格为主体不再划分管理网格，村的管理网格以若干个自然村区域划分，做到管理力量与管理区域匹配，实现管理区域无盲点、不交叉，全覆盖。
（二）完善管理清单
以上海市城市网格化综合管理信息平台目录内的部事件为蓝本，根据“三网融合”及本镇实际情况，完善管理清单，明确责任主体。清单分为街面、小区、农村三大版块，共有240项管理部、事项。其中部件新增2小类，事件新增3大类73小类。清单事项明确了问题上报的标准、处置的主体责任、处置时限及要求，管理清单内容录入网格化管理信息系统。
（三）实施分类保障
1.重大活动保障(由区委、区政府统一安排）
在重大活动期间，根据《青浦区网格精细化管理工作指导意见》，明确8个专业部门分管领导作为重大活动保障的联络员，在区委、区政府统一指挥下，启动重大活动保障，参照服务保障首届进博会网格精细化管理模式开展保障工作。
一是建立“1+8”工作架构。在1个网格平台、8个专业部门（绿容局、城管局、市场监管局、水务局、建管委、环保局、安监局、消防支队）接受终端互联互通的基础上，集中各专业部门领导及相关人员在同一地点办公，加快网格内发现问题的协调处置。
二是明确管理区域。每个责任网格的街面（外网格）由专业部门负责，组建由2个网格监督员、8个专业部门人员组成专业执法队伍。明确专业部门科级以上干部担任网格长，负责网格内各类事项的巡查发现和协调处置。小区（内网格）内由练塘镇负责，组建由1个网格监督员、4个属地居委会巡查人员组成综合巡查队伍。明确属地村居负责人作为网格长，负责网格内各类事项的综合巡查和协调处置。
三是实施24小时巡查处置。专业执法队伍、综合巡查队伍每天对街面、小区分三个班次实施24小时全覆盖巡查处置，巡查方式以步巡为主，白天全网格巡查不少于3次，夜间对重要点位巡查不少于3次,实现简单问题在10分钟内解决，一般问题在30分钟内解决，疑难问题在60分钟内解决。
四是加强督查工作。区网格化中心、镇两级督查队伍对每个责任网格问题的先行发现率和发现质量进行督查，提高网格巡查队伍的工作质量。
2.常态长效管理
在镇党委、政府的统一指挥和区职能部门的有力支持下，开展我镇的网格精细化管理常态长效管理工作。
一是建立“网格平台+专业部门人员派驻”工作架构。规保办、社会事业办、保洁公司、水务所、城管中队、市场监管所、房管所、安管中心8个职能部门，以解决问题为导向，根据镇网格化中心每周数据统计，事项较多的职能部门派驻相关人员到镇网格化中心平台值守，加强对网格内各类问题的协调处置工作。
二是落实巡查要求。每个责任网格设立网格长1名，副网格长2名。网格长由责任网格书记担任，副网格长由镇网格监督员和责任网格综治社保队员担任。按照街面（外网格），小区和农村（内网格）的特定情况合理安排专业及辅助力量。开展日常巡查，由网格监督员、社会治理力量组成巡查队伍，定人、定责、定岗、定时，每天全覆盖巡查。白天各责任网格巡查以专业执法队伍和综合巡查队伍为主，夜晚各责任网格巡查以镇社会综治力量为主。每天上午8点至下午4点以网格监督员巡查为主，下午4点至次日早上8点由技防监控和治安巡查相结合开展，网格监督员平台值守，联合应急力量，发现问题，及时上报，快速处置。加强专业巡查，8个职能部门人员、责任网格副网格长、辅助巡查人员组成专业巡查队伍，每周巡查责任网格重要点位，每月覆盖全镇所有网格，区级专业部门对专业巡查开展情况落实指导和监督工作。巡查队伍对照网格管理部事件清单，按照责任网格的街面、小区（农村）每天全区域进行巡查，针对巡查中发现的专业问题，对接网格内专业部门人员进行处置，并按照网格案件流程进行上报、核查；针对巡查中发现的其它问题，按照网格案件上报处置流程处理。
三是明确处置要求。各类网格案件的处置时限，参照网格标准处置要求。8个职能部门明确1名科级干部作为联络员，由联络员牵头落实定期巡查，加强对一些块上难以处置问题进行协调处置。各网格内难以处置的问题要提交镇网格化管理中心，由镇网格中心对接区级专业部门联络员，由联络员牵头协调另外7个专业部门，提高发现问题的处置效率。
四是实施三级督查。一级为日常督查。由镇网格化中心专业网格督查队伍，以抽查的方式每天对网格巡查和处置问题情况进行督查，提高网格监督员问题发现和处置的能力。二级为每周督查。由镇网格化管理中心领导班子和村居领导班子每周开展至少一次的督查，增强监督员及村居巡查人员的工作实效。三级为双周督查。由镇班子领导带队，8个镇职能部门组成的综合督查队伍，每两周至少开展一次督查，每季度覆盖全镇所有网格，提高我镇网格化管理工作整体水平。
（四）建立微信工作群
建立镇、村（居）网格两个微信工作群。镇网格微信群，由区专业部门联络员、区网格化中心联络员、镇相关领导、镇相关专业部门负责人、镇网格化管理中心负责人、各网格长组成，主要是协调需要区层面处置的问题。村居网格微信群，由网格长、专业巡查队伍和综合巡查队伍人员、镇网格化中心负责人组成，主要是协调需要镇层面处置的问题。
（五）拓展网格信息平台功能
网格化精细化管理将推行专业版和市民版二维码，二维码主要设置在街面商铺门口、小区门口、河长制公示牌、在建工地门口、工业企业门口等重要点位，实现专业管理与网格管理的深度融合、市民群众深度参与的目标。二维码主要具备以下功能：一是上报功能。专业版主要是通过调查排摸等方法，将管理对象的基本信息和被执法记录情况纳入二维码信息库，专业部门人员通过扫码掌握信息库情况，并对新发现的问题或未整改的问题通过网格平台进行上报或核实。市民版主要是市民群众通过扫码进行问题上报至网格平台，逐步实现对相关管理对象的评价。二是签到功能。专业版实现每次记录专业人员巡查的签到。三是积分功能。市民版中按照积分规则，对每位上报问题的用户予以积分，根据累计积分进行相应奖励，激发群众参与的活力。四是与网格平台互联互通的功能。市民版和专业版信息及上报的问题均与镇网格化管理平台实现对接，镇网格平台均能及时掌握市民、专业部门人员通过扫二维码上报的问题、巡查人员的签到、积分等信息，并实现统计分析的功能。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年11月中旬-12月中旬）
在2018年11月底前，根据区中心相关指导意见，结合我镇实际，参照《服务保障进博会重点区网格精细化管理方案》，制定本镇网格精细化管理工作实施方案。
（二）分类实施阶段（2018年12月下旬-2019年3月）
根据本镇制定的实施方案开始试运行，重点推进专业版二维码和市民版二维码的使用和网格化精细化管理的常态长效工作，及时了解本镇运行过程中存在的具体问题，在一月底前对运行情况进行系统性评估，及时完善实施方案。
（三）分类推进阶段（2019年4月-2019年6月）
按照分类推进的要求，实现候选样板区网格精细化管理问题的发现率达到70%、处置率达到80%；达标区做到问题发现率55%以上，处置率80%以上；合格区做到问题发现率40%以上，处置率65%以上。
（四）持续深化阶段（2019年7月-9月）
按照持续深化的工作要求，找准机制运行中的薄弱环节，完善工作措施，深化推进网格精细化管理工作，实现候选样板区网格精细化管理问题的发现率达到80%、处置率达到90%；达标区做到问题发现率60%以上，处置率85%以上；合格区做到问题发现率50%以上，处置率75%以上。
（五）总结提高阶段（2019年10月-2019年12月）
对网格精细化管理工作经验进行提炼总结，通过典型示范、以点带面的方式，凸显网格精细化管理工作亮点，做到本镇网格精细化管理样板区的问题发现率达到90%以上、处置率达到95%以上；达标区做到问题发现率75%以上，处置率90%以上；合格区做到问题发现率60%以上，处置率85%以上。
四、保障措施
（一）落实经费保障
为有效推进本镇网格精细化管理工作，对拓展本镇网格信息平台功能、专业部门人员城管通配置等费用，落实相关经费予以保障。
（二）强化工作落实
按照网格精细化管理阶段性要求，加强练塘镇网格精细化管理推进工作，确保按时完成方案的制定和开展网格精细化工作。
（三）加大协调力度
在镇城市管理精细化领导小组统一领导下，镇网格化中心将发挥统筹协调的作用，促进镇职能部门、村（居）对网格精细化工作给予支持，确保网格精细化工作推进有力。
（四）加强考评工作
将网格精细化管理工作纳入对镇职能部门、村（居）的绩效考核内容，制定练塘镇网格精细化管理考核办法，对镇职能部门、村（居）的网格精细化管理工作实施年度考评，不断提高我镇网格精细化管理工作水平。