关于青浦区承接首届中国国际进口博览会进一步加强安全生产工作综合方案
QF1399000-2018-006
主动公开
练府〔2018〕25号
无
2018.05.30
各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：
首届中国国际进口博览会（简称“进博会”）将于2018年11月上旬在国家会展中心（上海）举办，这是全区乃至全市今年各项工作的重中之重，为切实保障本次展会安全、有序、圆满举办，按照镇党委、镇政府统一部署，镇安委办结合本镇实际情况，进一步明确目标，细化措施，突出重点，特制定本综合方案。
一、主要目标
加强安全生产领域（包括生产安全、建筑施工安全、交通安全、消防安全、特种设备安全、燃气安全、道路运输安全、地下空间安全等）风险排查和隐患化解，有效预防和遏制展会前夕及展会期间各类安全事故发生，全力保障城市安全运行。
二、工作架构
为切实加强进博会前后安全生产工作的领导和指导，镇安全生产、消防安全委员会成立专项工作领导小组，包括政府办、经发办、规保办、安管中心、派出所、市场监管所等成员单位、各村（居）、镇属公司。下设工作领导小组办公室，设在镇安管中心，杨伟弟担任办公室主任。
组 长：管文军
副组长：（按姓氏笔画为序）
王方弟（城建公司） 许 涛（办公室）
李锋雷（市场监管所） 杨伟弟（安管中心）
沈冬林（蒸淀派出所） 张志清（练塘派出所）
陈水弟（规保办） 曹建军（练塘消防中队）
蔡春辉（经发办）
组 员：各村（居）党政负责人，镇属公司行政负责人
联络员：各村（居）、镇属公司分管安全负责人
三、实施阶段
（一）隐患排查治理阶段（2018年3月底至10月底）
各单位要以加强城市安全风险管控和精细化管理为重点，认真分析、研判、查找本区域、行业、领域安全生产工作出现的新情况、新问题以及存在的薄弱环节，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多以及安全生产事故易发、多发、频发的区域、单位、环节，部署开展安全隐患大排查、大整治工作，全面排查、梳理、整治各类安全风险点和隐患，强化重点行业、重点领域、重点场所安全防控，持续聚焦建筑施工、特种设备、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、消防、电力、燃气、道路交通、水上交通、厂房出租、地下空间等行业领域，对排查出的安全风险点，各单位主要领导要切实履行好第一责任人职责，高度重视，分类处置，逐一明确责任主体、时间节点、整改要求，及时消除事故隐患，确保城市安全防控工作全面覆盖、不留死角。
工商贸安全领域：加强源头把控，严格工业、商贸业项目准入评估，对具有重大安全生产隐患的企业，坚决不予通过。对液氨等特殊行业或专业企业，严格评审机制，落实安全措施。严格企业重大投资项目的审批和建设管理，督促企业确保建设工程消防设施与工程项目同设计、同施工、同验收。全面掌握商市场具体情况，督促没有管理主体的商市场落实责任主体，签订消防安全责任书。督促商场加强安全经营管理，完善并落实各项安全管理制度，规范促销，营造安全稳定的购物环境。（牵头部门：经发办）
生产安全领域:结合2018年安全生产监督检查工作计划，开展重点单位、重点时段、重点事项检查，以危险化学品生产、经营（含带储存的批发经营企业、仓储经营企业等）、使用危险化学品构成重大危险源的企业、职业病危害严重企业、涉及液氨制冷、存在有限空间作业以及涉爆粉尘的工贸企业为重点检查范围。（牵头部门：安管中心）
消防安全领域：持续推进区域性火灾隐患综合治理、重大火灾隐患督改、高风险场所整治、高层建筑综合治理、电气火灾综合治理、三类场所排摸等消防专项行动，统筹开展夏季消防检查、冬春火灾防控、连片物流仓储、施工工地“三个专项治理”行动。重点对练塘老街、宗教场所、公共娱乐场所、商市场、宾馆饭店等人员密集场所开展集中检查。（牵头部门：练塘派出所、蒸淀派出所）
交通安全领域：加大道路交通安全领域宣传力度，通过各类媒介提高本镇群众道路交通安全意识，配合上级部门开展交通领域各类专项整治工作。（牵头部门：安管中心）
特种设备领域：展会前夕，突出监管重点，以盛装危险化学品介质（特别是毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质）的承压特种设备为重点对象，以气瓶、移动式压力容器充装、化工企业、氨制冷为重点行业，组织开展特种设备安全隐患排查和治理。督促本镇企业生产经营单位特种设备使用状况经常性检查、定期检验和维护保养工作，一旦发现国家明令淘汰和已经报废、未经定期检验的特种设备，应当及时处理。（牵头部门：练塘市场监管所）
建筑施工领域：针对不同时间节点、季节特点，开展阶段性建筑工地隐患排查整治。加强对本镇各建筑工地隐患排查，特别是本镇今年推进的“美丽乡村”建设，涉及面广，人员多，必须要落实员工安全培训，检查各类设备完好情况，一经发现安全隐患，必须落实整改措施，做到闭环管理。6-7月开展安全月系列活动，重点检查各类脚手架、模板支撑体系及建筑起重机械等危险性较大分部分项工程控制情况。8月开展工地防台防汛专项检查，重点检查建筑工地防台防汛预案、措施、检查等各项工作落实情况。9月开展临时用电专项检查。9-10月开展中秋、国庆节假日前后工地安全生产检查，重点检查值班制度落实情况、人员安全教育、危险源监管、设施完好等。10-11月开展冬季防火安全专项检查，重点检查现场安全隐患排查及落实整改情况、消防设施完好情况等。（牵头部门：规保办，配合部门：重大办、城建公司）
燃气安全领域：以加强燃气安全为重点，对本镇3座液化气供应站进行全面排查、梳理，整治各类燃气安全风险点和隐患，建立问题隐患台账，制定整改方案。加强对大型商场、学校、临街店铺、小饭店等人流密集的工商业用户的燃气安全宣传培训。（牵头部门：规保办）
地下空间领域：扎实做好地下空间“三防一反”（防汛、防火、防爆、反恐）工作，要求各地下空间的产权人、物业管理单位或使用人对地下空间安全使用情况每日检查不少于1次，建立台账。对所属辖区内重点防控场所每月检查不少于1次，每季度对所有地下空间组织普查1次，并建立检查台账。通过各类日常检查、专项检查和联合检查，认真排查地下空间存在的风险点和安全隐患，建立风险防控清单。对排查出来的不稳定因素和安全隐患，于10月30日前全部整改到位。（牵头部门：规保办、武装部）
（二）应急预案演练阶段（2018年6月初至9月底）
各单位要根据本区域、行业安全生产形势制定有针对性的、具备可操作性的各项应急预案，健全应急响应处置机制，并进行实战演练，认真落实应急救援物资储备等工作，坚决把牢防范事故的最后一道关口。另外，要加强对本区域、行业重点单位、重要设施各项应急准备工作的检查，督促其进一步完善应急预案，强化应急演练，落实救援队伍，储备救援物资，做到有备无患，确保遇有突发事故能及时有效处置。
生产安全领域：6月全国安全生产月期间选择一家企业开展一次安全生产事故应急救援演练，强化各职能部门联动处置和协同作战能力，认真总结评估，深入查找在突发事故应急管理工作中的漏洞和薄弱环节，不断加以提高和完善。（落实部门：安管中心）
消防安全领域：各村（居）组织开展一次火灾应急逃生演练，选择2至3家火灾隐患较大单位进行火灾疏散逃生演练，同时梳理现场逃生过程中存在的问题。（落实部门：派出所、安管中心、各村（居）、镇属公司）
建筑施工领域：6月开展防火、防汛防台应急演练，选择一个项目开展一次全镇建设工程防火安全及防汛防台应急演练。（落实部门：规保办）
其他城市安全领域：由各管理行业领域的职能部门根据各自行业特点适时组织开展应急处置演练。
（三）专项督查阶段（2018年10月）
镇安全生产、消防安全委员会办公室组织督查组赴各村（居）及有关单位开展专项督查，重点检查前期隐患排查治理情况，确保已发现隐患已及时得到整改落实。对整改不力或拒不整改的，报有关职能依法依规严肃查处；对已关闭或采取强制措施的企业，要加强跟踪监管，形成依法严格监管执法的高压态势；对涉嫌违法犯罪，坚决予以行刑衔接、行刑同步，起到“惩治一个、震慑一片”的效果。各单位应急预案演练台账也是督查要点之一。
（四）展会期间应急保障阶段（2018年11月）
根据镇党委、政府统一部署，在进博会安全保障期间，各单位要严格落实应急值守制度，执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保信息上报及时、准确。一旦发生突发事件，要采取有针对性措施及时响应、妥善处置、有效应对，防止事件扩大化，避免造成不必要社会影响。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。
各单位要从讲政治、顾大局的高度出发，切实将本次进博会安全生产工作作为当前压到一切的头等大事和首要政治任务来抓，充分认识本次进博会对我区跨越式发展的重要意义，清醒认识本区域、行业安全生产形势，进一步强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实安全生产主体责任和监管责任，要进一步加强组织领导，成立本区域、行业专项工作领导小组，明确具体实施部门及责任人、联络员，确保本项工作顺利推进。
（二）注重结合日常，突出重点工作。
各单位要紧密联系各自工作实际，将此次进博会安全生产工作与本单位日常工作有机结合，协同推进，突出重点，对我镇可能涉及与会展有关的及周边区域安全生产工作高度关注，采取切实可行措施，将各类安全生产隐患消除于萌芽之中，防患于未然。
（三）及时上报信息，确保沟通畅行。
各单位要明确责任人员及时上报工作推进情况，根据区进博会承接工作领导小组办公室通知要求，各成员单位每周上报进展情况。请各单位每周二16:00前将本单位上周工作推进情况（附件1及附件2）报领导小组办公室（电子版RTX发送至镇安管中心陆佳艳处）。附件2作为各单位台账内部保存，督查时备查。
附件1：首届“进博会”承接工作进展情况周报
附件2：各单位安全隐患排查情况统计表
附件3：各单位安全风险隐患排查整改表