关于印发《2019年练塘镇市容市貌环境整治工作的实施方案》的通知
QF1399000-2019-004
主动公开
练府〔2019〕14号
无
2019.03.29
各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：
现将《2019年练塘镇市容市貌环境整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
关于开展2019年练塘镇市容市貌环境整治工作的实施方案
根据《关于开展市容市貌环境整治工作方案》（青生态治理办〔2019〕6号）文件精神，为进一步提升市容市貌，改善街道景观，保障房屋安全，减少邻里纠纷，维护社会和谐，在全镇范围内针对擅自破墙开门、开店，改变建筑物使用性质的行为开展“破墙开店”专项整治行动，特制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实区生态治理办关于开展市容市貌环境整治工作相关要求，以“控制新增、存量销项”为清理整治工作目标，采取“全面排查、突出重点、全面整治、挂图作战”的工作措施，建立部门联动、齐抓共管的工作机制，进一步提高认识、强化措施，全面提升我镇域范围内市容环境面貌，为实现“三个美丽”，建设“三生融合、三色辉映”美丽新练塘作出应有的贡献。
二、重点区域
主要包括镇政府所在地周边、集镇区（练塘、小蒸、蒸淀）、商业区周边和长三角一体化核心区域内等。
三、整治内容
重点整治上述区域擅自破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿等违法违规行为。
四、整治步骤
（一）前期摸底阶段（2019年3月至2019年4月）
各村居、各单位相互配合，对破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿等存量情况进行摸底排查，建立涉及区域的破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌和占绿毁绿的“一点一档”，查缺补漏，建立台账，做到底清数明。
（二）动员整改阶段（2019年4月至2019年5月）
各村居按属地化原则，结合生态环境综合治理与“三美丽”建设的要求，开展前期的宣传教育工作, 结合实际，通过悬挂标语、横幅、派发法规资料等多种形式，广泛深入宣传相关法律法规，宣传破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿等行为的严重危害性，增强广大群众的法制观念，开展好政策宣传等工作，形成强大宣传声势，以积极引导、教育的方式，教育群众认清形势，最大限度地争取广大群众对清理整治工作的理解、支持和参与，引导自行整改。
（三）集中整治阶段（2019年5月至2019年8月）
各单位要集中力量开展全镇市容市貌环境整治工作，依据有关法律法规，按照法定程序，加大工作力度，划分重点区域，将群众反映热烈、破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿行为较严重、群众举报较多的区域作为整治重点，组织力量集中整治，以点带面，全面展开清理拆除。对破墙开门、开店进行封堵,对改变房屋外貌的实施恢复原状,对占绿毁绿的进行补绿种绿，力求不留死角，不留尾巴。
（四）验收总结阶段（2019年9月）
各相关单位要对专项整治工作进行全面验收总结，针对已发现问题，形成科学长效管理机制，明确破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿行为从发现报告到强制拆除的过程合理合法，有效快速解决，巩固专项整治成果。同时要求对整治剩余存量进行登记存档，为2019年收尾工作打下坚实基础。同时，将清理整治成果上报镇生态治理办，对清理整治工作进行通报。
（五）常态长效阶段（2019年10月开始）
整治工作结束后，各相关单位要建立长效管理机制，本着“认真、负责、求实”的工作态度，建立健全破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿行为日常管控制度，加大网格日常巡查力度，做到12小时发现24小时拆除，随时发现，随时制止，防止反弹，各村居要形成常态化管理，对照本辖区年度存量，继续做好市容市貌整治工作，严防返潮现象发生。
五、组织机构
为全面推动整治工作，成立2019年练塘镇市容市貌环境整治工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：陆秋根
副 组 长：胡晓东 倪争艳
成 员：（按姓氏笔画为序）
王四林（网格化中心） 朱季军（蒸淀派出所）
李锋雷（市场监督管理所） 杨伟弟（安全管理事务中心）
沈庆华（综治办、生态治理办） 陆丽丽（信访办）
陈水弟（规建环保办） 顾洪江（房管所）
顾海荣（练塘派出所） 倪 峰（城管中队、拆违办）
潘夏泉（司法所）
各村居党政负责人
领导小组下设办公室，沈庆华同志兼任办公室主任。
六、职责分工
本次专项整治活动,以各村居为实施主体,各相关职能部门在各自职能范围内,主动跨前,积极履职,协调配合,务必使本次活动获得实效。
（一）生态治理办。负责拟定工作方案、安排整治计划、总体协调推进，设立投诉举报电话，受理群众投诉，接受群众监督，确保无一遗漏。
（二）各村居。落实属地管理责任，组建领导小组，进行前期排摸，结合实际制定整治方案，积极配合有关部门开展集中整治行动。
（三）规保办。负责对违法建筑的认定。
（四）房管所。负责对擅自改变房屋性质的认定。
（五）市场监管所。加强破墙无照无证开店的整治取缔。
（六）城管中队。负责依法启动执法程序,制作并送达相关法律文书。负责对因破墙开门、开店行为造成的毁绿行为进行认定。
（七）拆违办。负责对违法建筑予以拆除。
（八）安全管理事务中心。负责监督检查涉及破墙开门、开店改变其经营性质的住宅，及时发现安全生产隐患。
（九）网格化中心。依托网格化巡查队伍,加强破墙开门、开店和改变房屋外貌等违法行为的巡查、制止、报告和工单派送。
（十）派出所。为集中整治行动提供执法保障。
七、工作要求
按照“部门联动、属地管理、依法整治、确保稳定”的工作原则，充分发挥行政、法律等手段的综合制约作用，有效制止破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿等行为。
（一）强化宣传，营造氛围
要充分认识到此次开展市容市貌整治工作的重要意义，形成各司其职却又互通有无的工作局面，以有效运转的管理模式，大力宣传有关破墙开门、破墙开店、改变房屋外貌、占绿毁绿等行为的政策法规，进一步提高群众的法律意识，强化工作职责，认真组织实施，努力营造整改氛围，全面开展好市容市貌整治工作.
（二）明确任务，抓好落实
按照“属地管理，重心下移”的原则，自觉统一思想和行动决策部署，层层分解工作任务，不断强化部门联动，建立部门联动机制，树立大局观念，团结协作，努力配合，以整合各部门力量的方式开展工作，切实抓好各项具体工作的落实。对在整治工作中表现突出的予以表彰，对进度缓慢、消极怠惰、整治不彻底的予以通报，必要时启动问责程序。
（三）坚持原则，依法整治
在推进市容市貌整治工作中要严格按照相关法律法规及法定程序进行，坚持原则，依法整治，在做好说服解释工作的同时，执法部门要将自查自拆与责令强拆相结合，对要求强拆的逐一下达责令限期拆除通知书；拆除过程中尽量避免与当事人发生过激冲突，并负责将拆除现场的拍照或录像留证，确保整治工作的合法性、安全性、稳定性。
附件：2019年练塘镇市容市貌环境整治排摸表