各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室:

现将《练塘镇国有资产清查核实工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

练塘镇国有资产清查核实工作实施方案

为了规范和加强国有资产管理，提高国有资产使用效益，根据《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》（沪财教〔2012〕33号）的有关规定，结合我镇实际，特制定练塘镇国有资产清查核实工作实施方案。

一、工作目的

通过资产清查核实工作，摸清各单位、部门“家底”找出资产管理中存在的薄弱环节，健全国有资产管理制度，进一步规范和加强国有资产管理工作，实现资源的优化配置和有效利用。

二、工作任务

（一）清查核实工作基准日

本次清查核实工作以2019年12月31日为清查基准日。

（二）清查核实工作范围

全镇行政、企事业单位及各村（居）。

（三）清查核实工作内容

全镇行政、企事业单位及各村（居）拥有的全部资产，按单位实际占有或使用（含闲置）的资产据实填报，主要包括：流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、其他资产等。

本次资产清查核实工作分为：资产清查和资产核实两个阶段。

三、工作步骤

本次清产核实工作至2020年10月底结束，具体分三个阶段：

（一）准备阶段（2020年4月中旬完成）

1.强化领导。镇级层面成立工作领导小组，由党委副书记、镇长范国强担任组长，党委委员、副镇长钱闪星，党委委员、武装部长朱建琦，副镇长胡晓东、肖菁、倪争艳为副组长；办公室、规保办、纪委、财政所、经管中心、农服中心、资产公司、城建公司等职能部门为成员单位，领导小组下设办公室在财政所。

2.制定方案。根据工作要求，结合自身实际，制定清查核实工作实施方案，报镇审核后实施。实施方案主要包括清查核实工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查办法、时间安排以及人员分工等，确保实施方案有序推进。

3.组织培训。镇财政所负责进行业务培训，进一步明确清产核资工作要求、目标任务，以及有关政策规定和工作口径等。

（二）实施阶段（2020年9月底完成）

各单位清查核实工作小组在镇清查核实工作领导小组的监督指导下，按照实施方案，主要做好以下工作：

1.建立工作小组（4月底完成）

各部门相应成立清查核实工作小组，负责清查核实具体工作。

2.制定工作方案。（5月上旬完成）

结合自身实际，制定清查核实工作方案，报镇清产核资工作小组审核后实施。工作方案主要包括清查核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查办法、时间安排以及人员分工等。

3. 全面组织自查。（5月底完成）

行政、企事业单位及各村（居）对本单位（部门）的资产使用情况开展全面自查，并填写自查情况表，并将自查情况表上报镇财政所汇总。

4.实施清查核实。（9月底完成）

各单位清查核实工作小组在镇清查核实工作领导小组的指导监督下，按照实施方案，对全镇行政、企事业单位及各村（居）进行全面清理核实（包括清查所有账外资产），清查完成后，分别填写《资产清产核资报表》，镇财政所负责校验核对数据及汇总填报工作。

在清查核实过程中对权属不明晰的资产，应进行产权界定。资产形成时投资主体明确的，应按照“谁投资、谁所有”的原则进行界定。对资产形成历史久远，没有明确投资主体的，由镇清查核实工作领导小组召集相关部门共同进行权属界定，若协商不成的，可列为待界定资产，也可通过仲裁或司法程序解决。

（三）资产核销阶段及总结（2020年10月底完成）

由镇财政所汇总所有需要核销的资产上报镇政府，各单位及相关部门针对清查中发现的问题，及时整改；并对清查核实工作进行全面总结，总结报告报区财政局备案。

四、工作要求

（一）加强领导、精心组织。国有资产清查核实工作涉及面广、政策性强、工作量大，各单位要统一思想，提高认识，把清查核实工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，把握政策、抓住关键。

（二）明确分工、各司其职。镇财政所具体负责清查核实的业务指导、人员培训、数据汇总和分析上报工作。镇行政、企事业单位及各村（居）清查核实工作小组负责具体开展本部门的清查核实相关工作，并在规定时间内完成清查核实各项工作。

（三）实事求是、稳妥推进。本次清查核实工作实行统一部署、统一政策，应本着实事求是的原则认真对待，对存在的问题如实暴露，对以前年度或历史遗留的资产不实情况，如实上报并积极处置，真正做到摸清资产家底，理清权属关系。坚持客观公正，规范有序，确保质量，力争10月底前完成预期目标任务。

相关附件
• 练府〔2020〕24号 红头.doc