关于印发《练塘镇黑臭水体整治“回头看” 专项行动方案》的通知
QF1399000-2021-001
主动公开
练府〔2021〕8号
上海市青浦区练塘镇人民政府
2021.02.05
各社区委员会，各村、居委会、企事业单位，机关各科室：
现将《练塘镇黑臭水体整治“回头看”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
特此通知。
练塘镇黑臭水体整治“回头看”专项行动方案
为深入学习贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神和考察上海重要讲话精神，按照市委、市政府的统一部署，坚决做好2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作，贯彻落实市水务局、区水务局有关通知精神，以点带面，举一反三，进一步巩固黑臭水体整治成果，本镇将组织开展黑臭水体整治“回头看”专项行动，现制定工作方案如下:
一、总体要求
服务保障两大国家战略，对标长三角一体化示范区高质量绿色发展标准，坚持以问题和目标为导向，严守底线红线，带着问题查、盯着隐患改、瞄准目标抓，根据2020年长江经济带生态环境警示片反映已整治的部分河道出现返黑返臭现象，结合区河长办近期下发的《关于落实长江经济带生态环境警示片披露涉河问题排查线索整改工作的通知》，举一反三，按照“四个绝不放过”原则，做到真查真改、严查严改、彻查彻改、快查快改、边查边改，全面检查已整治黑臭水体的治理成效和长治久清情况，加快解决突出问题，巩固河道水环境治理成果。
二、检查重点
本次专项行动检查对象为1+X，1为2020年水质出现反复的断面，X为部分出现返黑返臭、市民反映强烈的水体，可根据舆情曝光、热线反映等线索进行收集。本次检查断面应作为重点复查对象，上下游各延伸1公里进行检查。
三、工作内容
本次“回头看”专项行动主要采用明察暗访的形式，原则上所有水体均需明察和暗访各不少于一次，且均需沿水体全线开展检查，暗访拟安排在雨天进行。专项行动工作主要包括“八查、两访、一方案”，要求如下:
（一）“八查”
1.查排口（牵头部门：水务所；配合部门：农业服务中心、农副业公司、工业园区、各村（居））
重点梳理沿河排口资料及排水情况(分晴天和雨天进行统计)，按已封堵、未封堵两种情况对所有排口进行登记造册。已封堵排口，复核封堵处现状情况，并核实对应的雨污混接改造工作是否已完成(如果仅完成载流井建设的仍应作为问题提出);未封堵排口，对于合法排污口进行登记造册，其余排口严查排口出水情况(需分晴天和雨天调查排水情况)。对所有排口进行入河水质检测(2-3次)。(具体要求见附件1-1)
2.查泵站（牵头部门：水务所；配合部门：污水厂、城建公司、房管所）
重点梳理全镇市政泵站、小区雨水泵站、农村生活污水提升泵站的运行情况，调查市政接入点污水冒溢情况。对市政泵站进行登记造册，汇总有无截流设施和调蓄池情况，其中，市政污水泵站要持续关注水泵、在线监测设备是否稳定运行，实际控制水位是否达到设计运行水位，各项监测指标是否正常;市政雨水泵站、小区雨水泵站、农污提升泵站是否稳定运行，如实记录放江情况、做好水质检测。(具体要求见附件1-2-1、1-2-2)
3.查混接（牵头部门：规保办；配合部门：污水厂、城建公司、城管中队、工业园区、现代农业园区）
重点梳理沿河企事业单位、居民小区、公园(绿地)以及公厕等是否有雨污混接情况，并上溯至排水服务区域，严查雨污混接改造工程完成情况和“出门井”改造提升情况，如果仅完成截流井建设的仍应作为问题提出。(具体要求见附件1-3)
4.查企业（牵头部门：规保办；配合部门：水务所、城管中队）
重点梳理入河污染风险源，对沿河企业基本情况进行登记造册，统计废水排放情况。(具体要求见附件1-4)
5.查水质（牵头部门：河长办；配合部门：水务所）
重点梳理2020年1月份以来的河道水质情况( 309河长制考核断面中水质反复河道及水质反复的村级河道)，标示水质超标情况。(具体要求见附件1-5)
6.查河床（牵头部门：水务所；配合部门：河长办）
重点梳理2018年以来的河道疏浚情况，对疏浚前底泥检测情况进行登记造册，复核疏浚底泥处置情况，梳理河床断面淤积情况和疏设计划。(具体要求见附件1-6)
7.查养护（牵头部门：水务所；配合部门：社会事业办、河长办、各村（居））
重点检查河道养护档案，尤其是河道保洁频次(含陆城和水域)和河道管理范围内“四乱”的监管情况。(具体要求见附件1-7 )
8.查河长（牵头部门：河长办；配合部门：各村（居））
重点检查河长信息和巡河情况(分晴天和雨天统计)，以及巡河发现问题和整改情况。(具体要求见附件1-8)
“八查”对应附件1中8个表格，由各牵头部门在自查阶段填报，镇级工作组进行复核。
(二)“两访”
1.访问市民
对沿河居民进行走访，重点关注居民感受度和满意度，以及对河道水环境治理工作的意见。需形成走访记录存档。
2.访问河长
对镇级、村居河长进行走访，重点关注河长对河道的履职情况，以及巡河发现问题和整改情况。
(三)“一方案”
通过“八查两访”，形成“一河一查一表格”，镇级层面形成自查报告。针对自查发现的问题和区级工作组复核、市级工作组复查发现的问题，各相关单位、各村（居）要及时制定整改方案，有问题及时落实整改措施，无问题继续巩固河道水环境治理成果。
四、组织领导
本次专项行动成立镇、村两级黑臭水体整治“回头看”专项行动组，分别负责镇级复核和村级自查、整改落实。
(一)镇级专项行动组
组长:胡晓东副镇长
副组长:傅立新水务所所长
李海弟河长办专职副主任
组员:社会事业办、规保办、城管中队、农服中心、城建公司、农副业公司、污水厂分管负责人
专项行动组下设2个工作组，分别由镇河长办、水务所牵头成立，全面负责镇级自查工作。该专项行动组为临时性专班，待工作完成后，自行撤销。
(二)村级专项行动组
各村（居）应相应成立专项行动组，组建由村班子成员、民间河长、河长助理、党员、村民小组长参与的工作组，全面负责村级自查工作。所涉及水体河长需要亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自暗访、亲自对照。
五、实施步骤
(一)村级自查阶段(2021年2月1日-3月5日)
各村（居）全面开展自查，收集资料，整理台账，形成自查报告。
(二)镇级复核阶段(2021年3月6日-15日)
镇级工作组赴各村（居）开展明察、暗访和走访，提交专项行动复查表格，梳理汇总问题，形成全镇“回头看”专项行动报告。
（三）区级复核阶段（2021年3月16日-30日）
区级工作组开展明察、暗访和走访，提交专项行动复查表格，梳理汇总问题，形成“回头看”专项行动报告。
(四)迎接市级复查阶段(2021年4月1日-30日)
各相关单位、各村（居）根据自查和复核阶段情况，落实边查边改，即知即改，做好整治黑臭水体“回头看”问题整改工作，查漏补缺，做好迎接市级专项行动组的复查工作。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各部门要充分认识本次“回头看”专项行动重要性和必要性，切实增强落实自查阶段问题整改的自觉性和主动性，从坚决做好2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作高度，提高政治站位，进一步压紧压实河长责任，确保自查、整改工作落实到位。
(二)加强领导，明确分工。各部门要积极做好协调和配合工作，镇河长办搭建平台，整合水务所、规保办、社发办、城管执法、房管所、城建公司、污水厂等部门以及相关单位职责和资源，认真推进问题排查整改，明确整改责任单位、整改责任人，整改时限和目标要求，加强对整改过程的监督检查，确保发现的问题得到逐项逐条整改。
(三)强化责任，做实工作。切实提高工作责任心，确保沿河湖岸线全程检查，认真填写复查表格，发现的问题进行摄影、摄像跟拍，均需附照片(或录像)、发现时间、点位记录和问题描述，每发现一个问题，应拍照留痕整理，及时留存问题影像资料。
联系人：李海弟：59251136
傅立新：59256490
附件：“八查”基本情况汇总表