办理结果：解决或采纳

民盟区委：

贵党派在青浦区政协第六届委员会第三次会议上提出的第082号提案《关于进一步提升营商环境的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

优化营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要举措，区委区政府高度重视营商环境建设，连续出台七版优化营商环境工作方案，营商环境建设不断迭代升级。营商环境没有最好，只有更好。贵党派提出的加大政策比较研究、搭建一门式政策服务告知平台、构建创新创业良好生态、加快打造“温暖家”品牌等宝贵建议，具有很强的针对性，对优化我区营商环境具有重要参考价值。下一步，我们将继续以市场主体需求为导向，精准施策、精准发力，为市场主体创造良好营商环境。

1.关于投资类企业准入方面。目前根据市级层面流程要求，由区里前置审核，再报送市级部门申请，经审定同意后方可登记。如市里有进一步优化措施，区相关职能部门将第一时间落实。针对投资类企业准入周期较长的问题，目前我区正在建立投资类企业设立快速通道机制，包括：优化审核机制，由原先收集完整纸质版材料后进行审核，优化为电子版材料预审，节省申报企业通过快递物流寄送纸质版材料时所花费的时间；加强三方联动，申报材料中存在任何需要查漏补缺的部分，第一时间通过属地转达申报企业，同时也要求属地提高相关尽调报告时效性；缩短流转时间，如原先被征询部门的反馈时效存在不确定性，一般收齐意见征询需要5个工作日，现缩短至2个工作日。下一步，将继续根据市级要求做好投资类企业准入审核工作，并持续优化区内审核流程，缩短投资类企业准入周期。

2.关于政务服务方面。近年来，青浦区持续加大惠企政策落地实施力度，在区政务服务大厅设立了惠企政策综合窗口，统一受理政策咨询和办理申请服务，目前已进驻5个部门的7个惠企政策。同时，不断提升企业主页智能化服务水平，持续丰富“一企一档”档案信息，提供行业政策、政策解读、精准推送、政策体检、政策申报、政策咨询、政策评价全流程政策服务，并迭代升级随申办“企业云”移动端服务，为企业提供国家、市、区惠企政策集成式发布服务。下一步，将持续推动惠企政策直达快享，推进行政给付、资金补贴、税收优惠等惠企政策和服务“免申即享”，面向企业开展热点政策专题解读系列活动，组织开展政策进园区等活动，全力打通政策落地“最后一公里”。

3.关于对上争取支持方面。为进一步提升青浦营商环境，更大程度激发市场活力，2023年我委根据区委区政府要求，牵头对临港、虹桥、新城、示范区（包括吴江、嘉善以及昆山）重点领域政策进行了系统梳理，走访了吴江、嘉善、昆山相关部门，并在此基础上提出了相关建议。另外，为优化长三角一体化示范区营商环境，在市发改委牵头下，我区向上提出了下放相关审批权限的建议，市发改委在此基础上形成了专报，提出探索分期分批向青浦区下放相关登记事权。下一步，将继续加强与上级部门的沟通对接，积极争取上级部门支持，对于企业提出的需要市级部门帮助协调解决的诉求，我区将及时整理上报市发改委。同时，推动市、区两级企业服务资源向园区赋能，探索设置园区公共服务站点，当好贴心服务“店小二”。

4.关于涉企政策宣贯方面。全面梳理了各级惠企政策，形成《青浦区重点企业政策服务包》，并在“投资青浦”微信公众号上发布，2023版含市、区政策385项内容，2024版汇集区11家职能部门226条政策。上线“投资青浦政策一本通”微信小程序，涵盖29个类别200余条政策内容，帮助企业用户精准快速实现政策简读和查询。在市大数据中心支持下，为153家区重点企业、1300家街镇重点企业生成企业专属二维码，助力企业需求“码上解决”。同时，聚力打造了“多部门联动、多主体参与、多方式开展”的“益企·成长”品牌服务活动，2023年至今，“益企·成长”系列服务活动线下参与企业达1000余家，直播在线学习突破1800人次。下一步，将继续推动惠企政策直达快享，推广运用人工智能技术实现惠企政策的精准推送和申报关联，面向各类企业开展热点政策专题解读系列活动，并组织开展政策进园区，强化基层政策服务队伍能力建设，打通惠企政策宣传“最后一公里”。

5.关于孵化器建设及人才政策方面。近年来青浦区持续优化科技创新布局与服务体系，推进了市西软件信息园、华为研发中心等建设，全区共有经认定备案的孵化器34家，其中国家级孵化器3家、上海市级孵化器14家、区级孵化器17家，孵化场地总面积约33万平方米。2017年至2023年，全区聚焦创新创创业载体建设，共计发放扶持资金6145万元。针对特定高端紧缺人才个税优惠政策，目前海外高端人才和张江外籍或海外人才可享个税优惠政策。因个税涉及税法，区级政策暂无也不可以针对个税制定支持政策，但我区通过购房补贴、租房补贴、人才团队奖等对人才给予资金支持。针对卫生、教育等公共服务领域人才，专项出台了公共服务领域人才引培激励办法，并在青峰人才政策2.0版中予以优化升级。下一步，将继续深化全链条科创服务，完善孵化器扶持政策，支持北斗西虹桥基地、移动智地等打造市级高质量孵化器，加快跨省域高新区建设。引导区内孵化器联动有条件的高校院所和相关单位，打造成果转化、创业孵化等人才培育基地。同时，以青峰人才政策2.0版和启用线上服务平台为抓手，继续强化人才“引育留用”，做优人才服务保障，并完善金融支持科技创新体系，强化孵投联动，促进科技创新要素集聚。

我委将会同有关部门继续以市场主体需求为导向，深化重点领域对标改革，抓好优化营商环境各项工作的落地落实，加强各类惠企政策宣传推介，提升区域营商环境水平，推动青浦经济社会实现更高质量发展。同时，也再次感谢民盟区委对青浦区优化营商环境工作的关注和支持，也恳请民盟区委继续发挥民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，聚焦市场主体反映的痛点、难点、堵点问题解决积极建言献策，为青浦营商环境持续提升贡献更多智慧和力量。

主办单位：青浦区发展和改革委员会主要领导签发：

2024年5月16日

办理单位地址：青浦区公园路100号          邮政编码：201799

办理单位分管领导：柏培峰

联系人：王悦                           联系电话：69716820