——2019年1月8日在区第五届人民代表大会第四次会议上

青浦区发展和改革委员会

各位代表：

受青浦区人民政府委托，向大会报告关于青浦区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年青浦区国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进工作总基调，倾力做好首届中国国际进口博览会的服务保障，着力做好生态建设、特色产业、乡村振兴三篇大文章，大力推进经济社会全面跨越式高质量发展，合力推动长三角一体化发展，努力优化营商环境，全力打响“四大品牌”，经济社会发展延续了总体平稳的良好态势（见表1）。

表1  2018年青浦区国民经济和社会发展主要目标完成情况

注：1. 因我区工业增长未达预期目标，继而造成“地区生产总值”未达到全年预期目标。

2. “区级一般公共预算收入”受减税降费、土地市场调控、全市进一步优化财税征管节奏总体要求等诸多因素影响，预计增幅为8.0%，未完成全年目标。

3. “规模以上工业总产值”受企业外迁、汽车产业调整及外贸进出口下滑等诸多因素影响，造成未完成全年目标。

4. “单位生产总值能耗下降率”完成情况待市核定后统一公布。2018年前三季度单位生产总值综合能耗0.0556吨标准煤/万元，比上年同期下降9.0%，预计能完成全年目标。

（一）一手抓服务保障，一手抓效应承接，首届中国国际进口博览会属地任务圆满完成

切实担负起属地责任，以最高标准、最强措施、最严要求、最好水平，认真做好首届中国国际进口博览会各项服务保障工作。

1. 管理保障缜密有序。细化落实各项安保措施，依托苏浙沪警务一体化筑牢进博会安保“护城河”，充分运用信息化手段打造智慧公安示范样板区。加强了危化品等重点行业、交通消防等重点领域和进博会周边重点区域的安全管控。不断加大了非法集资、互联网金融等的防范打击力度，持续深化劳动关系、信访矛盾等的排查化解，大力推动西虹桥核心区城市管理扁平化。深入推进文明城区创建，不断丰富和拓展志愿服务。

2. 配套项目按时完成。8大领域、总投资50.2亿元的66个配套项目建设任务按期完工。徐民路等9条道路建设项目圆满完成，对进博会区域内12条道路进行了路面整修，23条道路进行了立面整治。沪青平公路等8条道路共18.4公里的架空线全面入地，诸光路等4条道路完成了多杆合一的合杆整治。会展中心周边26条河道完成综合整治和水质提升，老洋泾港北侧绿地和涞港绿地工程取得预期成效。为保障展会期间交通，落实了11处外部专用停车场、1万余个停车泊位。

3. 溢出效应承接有效。依托进博会平台积极开展联动招商，预计完成合同外资9亿美元，实到外资6.2亿美元，均创历年新高。网易、金光集团、安谋科技、启迪科技城等一批具有产业带动效应的大项目先后落户。4个平台被认定为“6+365”常年展示交易平台，与国家会展中心合作建立了海外贸易组织办公平台，与上海贸易促进会、中国服务贸易协会共同推进青浦建设国际贸易中心，青浦出口加工区成功转为综合保税区。

（二）一手抓稳定增长，一手抓改革创新，新旧动能转换平稳有序

预计三次产业结构比重为0.8：43.3：55.9，第三产业比重提高3个百分点。

1. 特色产业加速成长。制定落实《加快特色产业集群发展，培育经济增长新动能实施意见》。国家会展中心举办各类展会、活动111场，运营规模达646万平方米，接待观众676万人次；快递业务量和业务收入分别增长9%、17%，成功举办2018中国快递论坛，德邦物流成功上市；跨境电商总单量突破200万单；北斗导航产值和税收分别增长27%、20%，新增落户企业40家；民用航空产值和税收分别增长16%、12%，新增落户企业14家；新增4A级景区1家。全力打响上海“四大品牌”，推进21个品牌专项行动，努力建设上海打响“四大品牌”的重要功能承载区。

2. 营商环境持续优化。不断延伸服务触角，设立了西虹桥、工业园区行政服务中心分中心，将全区主要商业银行的网点纳入企业开办受理点，实现了税务发票、不动产登记证等的快递服务。大幅提升审批速度，企业开办压缩至3个工作日，不动产登记证获得压缩至5个工作日，建设项目全流程审批压缩至100个工作日以内。主动提供优质服务，建立了区、镇（园区）、经济小区三级服务机制，主动采取告知承诺、容缺受理等措施。积极降低综合成本，建立了涉企收费正面清单，全年结构性减税35亿元，多次开展产融对接。市“一网通办”青浦子门户建成使用，290项行政审批事项均实现网上办理，新设4个单一窗口、2个综合窗口。

3. 创新能力不断提升。市西软件信息园核心区形成规划方案，中核建总部开工建设，吉利汽车研发中心、威马汽车研发中心及设计中心正式落户，华为“上海海思技术有限公司”注册成立。完成产业结构调整项目785个、261.5公顷。大力推动创新创业，全区共有经认定备案的众创空间37家，累计孵化企业1358家、毕业企业122家。全区共有院士专家工作站30家，引进院士18人、专家104人。积极推进二级子公司和经济小区“瘦身健体”。

（三）一手抓功能打造，一手抓乡村振兴，区域融合水平不断提升

围绕打造“上海之门”，注重功能提升和扩大开放并举，协调推进长三角一体化和城乡发展一体化发展。

1. 长三角一体化稳步推进。安亭-白鹤-花桥城镇圈规划编制形成中期成果。青浦盈淀路对接昆山锦淀公路成为长三角首个贯通的省界断头路项目，外青松公路、胜利路、复兴路、东航路等区省对接断头路开工建设，开通2条昆山淀山湖镇对接17号线漕盈路站、1条嘉善姚庄镇对接练塘蒸淀的跨省公交线路。推进产业园区之间开展战略合作，组建了长三角人工智能产业联盟。共同发起了长三角湖区旅游联盟，开展了一系列跨区域体育活动。共同加强跨区域矛盾纠纷排查化解，畅通突发事件联络渠道，探索跨行政区劳动保障监察执法联动机制。协同推进以“一湖两河”为重点的水环境治理，不断强化环境联合监管与执法。

2. 城市功能品质加快塑造。完成《青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》编制并进入报批阶段，朱家角、金泽、练塘新市镇总体规划获批，徐泾镇总体规划草案和赵巷镇、重固镇总体规划初步方案基本完成。华为研发基地和人才公寓、蟠龙“城中村”等控规获批。宝龙生活广场、富绅时代广场建成开业，重固新型城镇化基础设施和公益性设施项目入选财政部PPP项目库。环城水系公园二期建设全面开工，淀山湖福利院、区体育文化活动中心等项目建设加快推进。朱家角古镇5A级景区和张马“美丽乡村”4A级景区创建有序推进。盈港路等区域骨干道路、青昆路等区区对接道路建成通车，崧泽高架西延伸开展桩基施工，轨交17号线日均客流达到14.5万人次。

3. 乡村振兴战略大力实施。完成8.00万亩水稻、6.80万亩蔬菜和0.81万亩的特色农产品优势区的“三区”划定。以“一粒米、一枚果、一棵菜、一条鱼”为重点的特色种养业有序推进，“白鹤草莓”成功登记为农业农村部地理标志保护产品。26家合作社（企业）1.21万亩蔬菜面积纳入“上海市蔬菜生产管理系统”，绿色产品认证率达到16.32%。制定出台《青浦区促进民宿业发展指导意见（试行）》，张马村、章堰村田园综合体建设初显成效。11个街镇的镇级产权制度改革任务全面完成，总规模为4.46亿元的“百村基金”正式建立运行，集体经济组织入股资金占77.60%。村居换届选举圆满完成。

（四）一手抓治理创新，一手抓生态保护，生态宜居环境持续改善

预计城乡居民人均可支配收入47300元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平，继续领先经济增长。

1. 公共服务不断完善。开展第二轮社会事业三年行动计划（2017-2019）中期评估，建设项目调整为52个，总投资增加至64.63亿元，世界外国语学校、新城一站社区卫生服务中心等16个项目竣工并投入使用。教育综合改革深入实施，兰生复旦青浦分校正式签约，2018年中高考取得历史性好成绩。分级诊疗有序开展，复旦大学附属妇产科医院青浦分院设计任务书编制完成，中山青浦分院改扩建项目稳步推进。《青浦区文化发展三年行动计划（2017-2019年）》有序实施，区第五届运动会顺利举行。构建“1+1+N”就业政策体系，新增非农就业岗位6052个，帮助成功创业508人。长期护理保险试点覆盖本区60周岁以上参保人约14万人，未参保城镇老年人等人群养老待遇标准提高80元/人。新增养老床位1100张，新建老年人日间服务中心8家，新（改）建标准化老年活动室10家，新建助餐服务点4家。新增廉租住房租金配租家庭108户、公共租赁住房供应367套，共有产权房筹措245套、选房161套，动迁安置房安置836户。

2. 精细管理持续深化。“美丽街区”三年行动计划建设任务2项已完成，40个示范性“美丽家园”建设项目、22个标准化项目全部完成。5个街镇通过市拆违办无违建街镇的考核验收，320个居村全部通过区级无违居村考核验收。“雪亮工程”新安装城市图像监控设备1.85万余套，扫黑除恶专项斗争及“严打击、扫顽疾、净环境、保平安”“盗抢骗”等一系列专项行动扎实推进，道路交通违法行为大整治行动深入开展。“房东责任制”全面实施，实有人口登记率95.7%。结合睦邻点建设推进110家“客堂间”建设，街道社区委员会和社区代表会议制度不断完善。

3. 生态建设深入推进。第七轮环保三年行动计划74个市级项目完成3项、开工启动56项。申能青浦热电与青浦热电顺利完成管网切换，完成燃油燃气锅炉低氮燃烧提标改造87台，更新和新增新能源公交车90台，空气质量不断改善。河长制、湖长制持续深化，地表水国考、市考断面水质目标达标率84.2%，开展86公里中小河道、73条断头河治理、50万平米小区雨污混接改造和8000户农村生活污水治理，饮用水水源二级保护区内工业企业完成清拆51家、停产77家，饮用水水源地水质优良率100%。开展271家重点行业企业用地土壤污染状况调查。森林覆盖率达到16.8%，建成区绿化覆盖率达到41.4%。

（五）实事工程项目

区五届人大三次会议确定的2018年度9个实事工程项目全部完成（见表2）。

表2  2018年度青浦区实事工程项目完成情况

各位代表，过去一年，面对错综复杂的外部环境，全区经济社会继续保持了平稳健康发展态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大监督指导、区政协支持帮助的结果，也是各镇、街道、各部门、各区管企业以及全区人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。我们也清醒地认识到，对照人民群众日益增长的美好生活需求，我区还面临一些发展不平衡不充分的突出问题，主要表现为：经济运行稳中有变、稳中有忧，经济增长新动能仍有待壮大，对照“四个论英雄”要求仍有差距；区域之间、城乡之间发展仍然不尽协调，乡村振兴的基础仍需进一步夯实；公共服务、精细管理、生态环境等方面仍存在短板，生态宜居水平仍需不断提升，等等。对此，我们将积极采取有力措施，认真应对解决。

二、2019年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2019年是新中国成立70周年，是落实总书记交给上海三项新的重大任务的关键一年，也是青浦推进全面跨越式高质量发展的重要一年。总体上看，全球正处于大发展大变革大调整时期，但保护主义、单边主义将冲击世界经济增长。国内经济发展一些领域不确定性有所上升，但我国拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济发展健康稳定的基本面不会改变、支撑高质量发展的生产要素条件不会改变、长期稳中向好的总体势头不会改变。长三角一体化上升为国家战略为青浦的发展带来重大机遇，进博会溢出效应不断承接放大，市西软件信息园、华为等重大项目加快落地，但稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务仍然艰巨。我们要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展导向，深入推进供给侧结构性改革，加快建设生态宜居现代化新青浦、创造人民群众幸福美好新生活。围绕政府工作报告的各项目标任务，建议2019年全区国民经济和社会发展主要预期目标如下（见表3）。

表3  2019年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标

（一）坚持创新为源，推动经济的高质量发展

1. 着力稳定经济增长。全面打响“四大品牌”，扎实推进21个品牌专项行动，发挥产业平台辐射带动作用。做大做强主导产业，加强产业用地储备和供给，推动华为、威马汽车、网易、安谋科技等重大项目的动迁腾地和项目落地，对已上会未出让、已出让未开工和已开工未竣工项目倒排节点，尽快形成生产力。发挥产业引导基金、创业投资基金和产业扶持政策的撬动作用，不断加大金融服务实体经济力度，深化“大调研”和组团式联系服务企业，密切关注外向型企业发展并坚决落实各项支持政策。坚决落实民营企业座谈会议精神，认真落实鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施，支持民营企业改革发展。

2. 精准推进结构调整。坚决落实“四个论英雄”的要求，加快实施企业分类管理，进一步完善产业项目准入、支持和退出机制，强化企业综合评价结果应用，引导企业提高资源节约集约利用水平。深入实施产业结构调整和转型升级三年行动计划，推动产业园区转型升级，加大存量工业用地二次开发力度，强化工业用地转让管控，鼓励引导现有企业实施技术改造和“机器换人”，提升存量工业用地产出水平。全面排摸梳理产业用地资源特别是可用资源，推动土地资源整体评估收储和分步出让。

3. 培育提升创新能力。深化“一带三中心”科创布局，全面启动市西软件信息园开发建设，推进东部科创中心中核建、吉利汽车等载体建设，中部科创中心哈工大等载体建设，西部科创中心华为等项目建设。密切关注并积极支持科技型企业在科创板上市，丰富企业融资渠道。大力支持创新创业，鼓励企业设立研发中心，推进产学研合作，加强院士工作站、博士后工作站、各类名师（专家）工作室和众创空间等创新服务平台建设，探索借鉴江苏产业技术研究院模式推进北斗园区开发运营。进一步完善相关支持政策、营造良好环境，加大对各类人才的吸引力。优化知识产权交易服务平台，促进创新成果转化，完善社会信用体系。

（二）坚持以民为本，创造群众的高品质生活

1. 提升社会事业服务水平。加快推进第二轮社会事业三年行动计划（2017-2019），积极研究新一轮三年行动计划。有序推进15分钟生活圈建设，逐步扩大社会事业领域开放水平。深化教育综合改革，全面落实市级“百所公办初中强校工程”，积极发展普惠性优质学前教育，进一步强化职业教育对实体企业的支持，加快兰生复旦学校、新城一站小学和高中项目等建设。推进医药卫生综合改革，实施《青浦区基层医疗卫生服务机构标准化建设三年行动计划（2019-2021年）》，进一步深化分级诊疗制度，推动复旦大学附属妇产科医院青浦分院开工建设。加快区体育文化中心项目、徐泾北大居体育中心、练塘镇生态健身步道的建设，提升改造社区公共体育设施，办好重大文化体育赛事活动，打造具有青浦特色的品牌赛事体系。

2. 大力促进就业保障。继续做好重点群体就业，加大职业技能培训工作力度，推动创业带动就业。狠抓重点人群就业工作，大力推动应届毕业生、长期失业青年、农村富余劳动力、零就业家庭、残疾人等重点群体就业；加大实用技能人才队伍建设力度，推进工商信息学校实训工场项目建设；强化劳动关系协调工作，加强人力资源市场监管。推进为老助老设施建设，继续实施淀山湖福利院项目。完善“四位一体”住房保障体系，有序推进青西三镇渔民建房，加快动迁安置基地建设。继续实施青西三镇贫困人员财政直补，推进慈善事业发展。

3. 深化创新社会治理。继续完善“镇管社区”管理模式，提升已建成基本管理单元的运行水平，提升大型居住社区管理服务水平。加强人口调控和管理服务，认真落实人口综合调控总体方案，严格规范居住证管理。健全公共安全体系，深化智慧公安建设和应用，积极探索智慧城市建设，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升智慧治理能力和水平，推进“平安青浦”建设。进一步深化矛盾纠纷排查化解，加强生产、消防、交通、环境、食品药品等公共安全领域监管力度，强化防灾、减灾和应急管理。

（三）坚持合作共赢，促进区域的高水平开放

1. 不断扩大对外开放。密切关注并积极承接自贸区扩区溢出效应，进一步复制推广自贸经验，利用好出口加工区转综保区的机遇，完善相应设施建设和制度建设，积极拓展保税加工、保税物流、保税服务、保税展示、保税展示交易等业务。聚焦主导产业，调整完善招商手册，更加注重外资制造业项目招商和产业楼宇招商，继续推进“租税联动”。放大进博带动效应，完善“6+365”一站式交易服务平台，进一步提升对外贸易功能。

2. 稳步推动对内开放。全面落实长三角一体化国家战略，加快推动沪苏浙毗邻区域融合发展。有序推进外青松公路、胜利路、复兴路、东航路等省市对接道路建设，优化完善跨区域公交线路。探索推进跨区域行政审批和为民服务互联互通，方便企业和群众异地办事，引导产业合理布局。稳步推进环淀山湖区域岸线高标准贯通，推动古镇群文化休闲和旅游资源联动开发，联合举办环淀山湖马拉松、环意自行车赛上海分赛段等重大体育赛事活动。积极稳妥推进信用一体化工作，加强卡口警务协作和流动人口管理服务。继续强化以水环境为重点的联防联治，积极探索推动毗邻区域环保标准统一。

3. 持续优化营商环境。加快政务服务“一网、一窗、一次”改革，推进“一网通办”，开展电子证照库建设应用，推进行政审批评估评审中介服务改革。积极推行全程电子化登记系统，推进新办企业涉税事项网上办理，加强“一窗通”平台、不动产登记“全•网•通”平台、社会投资项目联审共享平台等系统运用，加快实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。认真落实企业注销便利化措施，进一步方便企业进入和退出。对行政服务中心大厅空间、标识标牌、设施设备等制定统一规范的管理标准，加快完善工业园区、西虹桥、市西软件信息园行政服务分中心功能。

（四）坚持品质为要，打造城市的高能级功能

1. 不断提升基础设施水平。完成《青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的发布，加快推进徐泾、赵巷、重固、白鹤等新市镇的规划编制工作。积极配合做好崧泽高架西延伸等市级重大工程，完成诸光路（崧泽大道-闵行区界）、金商公路（沪青平公路-陈新路）、沈砖公路（朱枫公路-复兴路）、漕盈路北段（天辰路-香大路）、练塘中心渡撤渡改桥、商榻南新渡撤渡改桥等道路交通项目建设，加快华为研发中心、华为人才公寓和市西软件信息园等重点区域周边配套建设。稳步推动青浦公交场站基础设施改造和青浦公交枢纽、轨交17号沿线站点设施的提升。有序推进智慧青浦建设。

2. 强化一城两翼功能区建设。高标准推进新城核心区开发建设，全面建成环城水系公园二期，有序实施城中村改造，推进万达茂、东渡等高品质商业载体建设，进一步提升工业园区城市服务便利化水平。推动青东地区协同发展，推进徐泾镇104区块以及华新镇的凤北工业片区、民兴工业片区与西虹桥商务区联动发展，推进市西软件信息园核心区、重固镇195区域与青发集团联动发展，推进白鹤镇、练塘镇104区块与青浦工业园区联动发展。进一步深化青西三镇联动发展，推进练塘新型城镇核心区与新城核心区统一运营管理，进一步发挥现代农业园区和供销社在发展现代农业、推动乡村振兴中的平台作用。

3. 稳步推进乡村振兴。争取实现郊野单元（村庄）规划编制全覆盖，加快推进乡村振兴示范镇和示范村创建。大力发展特色种养业，推进练塘茭白产业核心区、白鹤草莓特色经济作物产业园区与现代农业园区联动发展，加快推进民宿、田园综合体等产业项目。持续推进美丽乡村创建，加强中小河道、断头河（浜）、农村生活污水、农村垃圾治理。增加优秀乡村文化产品和服务供给，弘扬传统农耕文化、民俗文化。夯实基层党组织，提升“一站两中心”功能，不断丰富“客堂间”等自治形式。加快“四好农村路”建设，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，发挥“百村基金”撬动作用，完善集体经济“造血”机制。

（五）坚持生态优先，加强环境的高标准保护

1. 提高城市精细化管理水平。结合全国文明城区创建工作，按照“城市管理像绣花一样精细”的要求，围绕“道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽”目标，在国家会展中心周边区域的基础上，进一步扩大高标准建设管理范围，推进实施道路修缮、河道环境综合整治、区域零星渣土整治、增加小区停车位、架空线入地等重点任务，综合运用法治化、社会化、智能化、标准化手段，实现精细化管理的全覆盖、全过程、全天候，让城市更有序、更安全、更干净。

2. 持续加强生态保护。全面实施第七轮环保三年行动计划。着力打好碧水保卫战，深化太湖流域水环境治理，完成二级水源保护区内的工业企业清拆工作，加快污水厂提标和扩建，推进骨干河道整治、中小河道治理、雨污分流改造和苏四期环境综合整治。坚决打赢蓝天保卫战，推动工业园区申能青浦热电公司新增两台燃气锅炉，推进工业企业挥发性有机物源头替代和燃油燃气锅炉提标改造，加强扬尘污染防治。扎实推进净土保卫战，加强建设用地全生命周期管理和减量化地块污染防治，加强一般工业固废规范化管理，提升危险废物精细化管理水平。抓好生态廊道、生态公益林、生态绿道建设，进一步提升森林覆盖率。

3. 促进资源集约节约使用。强化节能降耗管理，深化国家级循环化改造示范试点，加大新能源、再生能源推广应用，强化合同能源管理，鼓励企业开展节能技术改造。推进土地高效使用，加大对青西地区和市西软件信息园等重点区块和工业园区内D类企业低效用地的收储，加快征收补偿基地扫尾工作。健全建设用地“增存挂钩”机制，全面加大闲置资源盘活和违法用地处置力度，通过城市更新和土地整治等方式推进存量用地转型升级，继续推进集建区外现状建设用地减量化。加强生活垃圾减量化、资源化、循环化，确保2019年各街镇生活垃圾分类实现全覆盖。加大宣传引导力度，进一步推广绿色生产、生活方式。

（六）2019年度实事工程项目计划

2019年，计划安排与人民群众生活密切相关的实事工程项目10个，总投资约10亿元（见表4）。

特此报告，请予审议。

表4  2019年度青浦区实事工程项目预安排计划

附  名词解释

1. 21个品牌专项行动（第4页）：指聚焦全市最为关键、青浦最有基础、发展最具潜力的领域，重点培育和打造具有青浦特色的品牌，包括“上海服务”方面的会展服务、智慧物流、文旅健康、智慧服务领域，“上海制造”方面的高端智能制造、高端信息技术领域，“上海购物”品牌方面的时尚购物领域，“上海文化”方面的江南文化领域的品牌专项行动。

2.一湖两河（第6页）：指淀山湖和吴淞江、太浦河，均为跨省级行政区的重要水体。

3. “1+1+N”的就业政策体系（第8页）：指由1个区级就业创业工作总体指导意见（《上海市青浦区关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》），1个对接乡村振兴战略、促进农民就业创业的办法（《关于青浦区推进乡村振兴战略促进农村富余劳动力就业创业的行动计划》），N个在创业、见习、特殊人群扶持等方面的具体政策构成的政策体系。

4.四个论英雄（第12页）：指《中共上海市委关于面向全球面向未来 提升上海城市能级和核心竞争力的意见》中提出的形成“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的激励约束机制。

5.保税展示（第15页）：指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，将海关特殊监管区域内保税货物凭保后运至区域外进行展示的经营活动。

6.保税展示交易（第15页）：指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，将海关特殊监管区域内保税货物凭保后运至区域外进行展示和销售的经营活动。

7. “一窗通”平台（第16页）：指“一网通办”中统一的企业开办网上申报平台，申请人可以通过该平台在互联网上在线申报新设企业工商营业执照、公安公章刻制备案、税务涉税事项等事宜，并提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能。

8.不动产登记“全•网•通” （第16页）：指“一网通办”中对不动产登记实现“全面服务、网上申请、信息互通”的网上审批系统。

9.社会投资项目联审共享平台（第16页）：指“一网通办”中对于社会投资项目工程建设审批从土地取得到获得施工许可及竣工验收备案全过程的审批系统，主要涵盖项目信息报送、方案审批、施工许可、竣工验收备案等阶段。自2018年12月1日起，该平台已经升级为工程建设项目审批管理系统（建设工程联审共享平台），在原有基础上增加了政府审批制项目和核准制项目，审批阶段拓展到立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收及接入服务，做到了审批全覆盖。

10.四好农村路（第18页）：指深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加快推进本市农村公路建管护运协调发展，到2022年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总体目标。