——2021年1月19日在青浦区第五届

人民代表大会第七次会议上

青浦区发展和改革委员会

各位代表：

我受青浦区人民政府委托，向大会报告关于青浦区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年青浦区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的国际形势、新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，全区深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，发扬“抢拼实善”的新时代青浦奋斗精神，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济高质量发展，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。全区经济社会发展总体健康、平稳、有序（见表1），为完成区五届人大六次会议确定的各项目标任务奠定了坚实基础。

表1  2020年青浦区国民经济和社会发展主要目标完成情况

（一）“六稳”“六保”再发力，综合经济硬实力进一步增强

1.疫情防控取得重大战略成果。加强疫情防控工作领导，做到“三个覆盖”“三个一律”。开展“双守双共联防联控”行动，强化社会防控、群防群控。成立医疗救治专家组和应急保障医疗卫生队伍，组织医务人员驰援武汉、支援浦东机场。积极筹建发热门诊、哨点诊室、集中医学观察点、集中留验点，累计集中医学观察29469人、居家隔离观察38955人。有效应对疫情冲击，及时制定分类复工复产复市方案，出台“青浦惠企17条”，开展援企稳岗稳就业行动，区财政倾斜拨付资金5.3亿元，涉及企业约1.4万户；区内商业银行提供低利率贷款55亿元；落实就业补贴1.1亿元。落实疫情常态化防控要求，构筑完善疫情防控链。

2.经济稳增长成效明显。发挥规划对经济社会发展的引领作用，完成“十三五”规划确定的经济社会主要指标和任务，完成“十四五”规划纲要（草案）编制。经济运行经受住疫情考验，地区生产总值预计同比增长3.8%；经济密度进一步提升，单位建设用地GDP产出达5.1亿元/平方公里。一般公共预算收入完成583.1亿元、增长0.4%，其中区级一般公共预算收入完成210.1亿元、增长1.4%。持续扩大有效投资，制定扩大有效投资稳定经济发展行动方案，出台新型基础设施建设行动方案，全社会固定资产投资预计完成595亿元。加强政府投资项目进度管理，完成政府性投资177.6亿元。经营性用地出让节奏加快，完成出让地块50幅、面积226.49公顷。房地产市场保持稳步健康发展。消费呈现逐步回暖态势，社会消费品零售总额预计完成516亿元；推出“衣食住行游购娱”十二大主题购物季活动，开通三条购物专线，先后举办150项购物季特色主题活动。外贸保持平稳发展，外贸进出口总额预计实现710亿元，其中出口总额400亿元。

3.产业集群发展水平提升。现代服务业发展多元化，规上服务业营业收入实现2340亿元、增长21%。快递物流产业平台优势显现，业务收入达1100亿元，占全市78.44%、全国12.64%，成为首个千亿产业集群。软件信息业业务收入预计达700亿元、增长64%。支持会展平台有序复展，引进云上会展公司等会展产业链企业24家。长三角一体化示范区（上海）金融产业园成立，全区备案私募基金管理机构达165家，规模超千亿元。金融支持实体经济力度增强，支持商业银行发放单位贷款127.9亿元。推动新一轮企业上市，新炬、永茂泰主板上市通过证监会审核。成为人民银行第二批数字货币试点区域。规模以上工业总产值1591亿元。加快培育特色产业园区，修订完善相关政策，加强招商推介，北斗西虹桥产业基地入选首批重点打造的26个市级特色产业园区，推进人工智能、生物医药、软件信息、新材料、氢能等特色产业加快发展。出台氢能发展规划和资金扶持政策，推动氢能产业园建设。成功入围第二批国家产融合作试点城市名单。转型升级加快，完成产业结构调整469项、2872亩，关停D类企业250家，推进重固镇福泉山工业区、白鹤镇中小河道周边地区、金泽镇华为周边地区等重点区域产业结构调整。集建区外建设用地减量化立项214.7公顷。“四个一批”产业项目加快推进，完成网易等21个出让项目、华为等29个开工项目、书香门地等23个竣工项目、申通快递等12个投产项目。实现引大引强引实（含总部企业）160户。支持经济小区健康发展，新注册企业户数增长6.7%。

4.创新驱动能力不断增强。创新主体培育力度加大，企业技术中心达135个；院士专家工作站达39家，引进院士21人、专家160人。开展院士专家工作站项目17项、学会咨询项目16项、海智人才项目1项，扶持资金148.7万元。创新创业环境持续优化，认定备案众创空间达43家，其中国家级2家、市级8家；新增孵化企业283家。科技成果转化效能提高，3个项目分获市科技进步奖一、二、三等奖，39个项目被认定为市高新技术成果转化项目，76个项目获市创新资金项目立项；认定登记技术交易合同195项、成交金额达26.2亿元。高新技术产业实现总产值709.6亿元，占全区规模以上工业总产值的58.1%。每万人发明专利拥有量达24件。发布“青峰”人才政策，创新人才扶持力度加大。

（二）改革开放再深入，区域发展支撑力进一步增强

1.全面深化改革扎实开展。制定优化营商环境3.0版，开展“双减半”自查，行政审批“减时间”达83.26%。政务服务一体化进程加快，开辟“一网通办”长三角专区，实现示范区“一网通办”企业服务事项情形299个；实现长三角地区首单企业跨省迁移涉税即时办结。“放管服”改革持续推进，“一网通办”覆盖面扩大，已归集入库的电子证照可应用率达到100%，“两个免于提交”落地比例为93.6%。国资国企改革持续优化，通过产业链横向纵向整合，推动资源、资产、资本向优势产业、优势企业、优势管理团队集中，实现专业化、市场化、规模化发展，国有子公司由81家减少到57家。组建区文旅发展（集团）公司，完善储备粮国有运营机制。

2.对内对外开放不断扩大。服务保障第三届进口博览会，实现“两个一流”“两个万无一失”。承接进博会溢出效应，引进参展商品1300余款。积极发挥“6+365”功能性平台作用，推动“展品变商品”，70个国家和地区的176家客商入驻绿地全球贸易港。首届中国国际公共采购论坛顺利举办。跨境电商平台完成出货481万单。引进外资力度加大，合同外资、实到外资预计完成19.8亿美元、9亿美元。协同推进示范区国土空间总体规划编制，协助办好示范区一周年现场会、示范区开发者大会。一批示范项目加快推进，元荡1.2公里生态岸线贯通，省际对接道路东航路建成通车，华为研发中心项目正式开工。

3.区域协调发展有序推进。分别成立青东、新城、青西发展领导小组，促进区域统筹发展。制定实施青东联动发展若干意见、三年行动计划以及年度重点工作方案，青东办实体化运作，国土空间规划优化、综合交通规划研究和土地等各类资源梳理形成初步成果。青浦新城纳入市“十四五”期间重点发展的五大新城之一，新一轮青浦新城规划优化有序推进，加快制订推进青浦新城高质量发展的实施意见、行动方案，明确“一带一轴四片”空间布局和重点打造的“1+3”特色功能区。拟订青西协同发展若干意见、重点任务和项目清单。

（三）功能品质再优化，城市核心竞争力进一步增强

1.城市规划建设日益完善。重固镇总规获批，白鹤镇总规形成草案并经区人大常委会表决通过，加强华新镇凤溪社区、徐泾镇产业社区（G15西）、西岑科创社区等重点区域、重点项目的控制性详细规划编制调整。轨交2号线、13号线、17号线西延伸项目完成工可编制，崧泽高架西延伸、复兴路北延伸段、胜利路出省段工程加快建设，128个重大项目稳步推进。3条市级“四好农村路”示范道路完成创建，区级示范路新建19条。公共交通体系不断完善，35条公交线路完成调整。“架空线”入地改造9.42公里。淀山湖福利院、长三角（上海）智慧互联网医院等项目完成验收。完成13个存量基地和38个新开基地征收补偿。加快5G网络建设应用，建成5G基站1514个。

2.精细化管理水平不断提高。城市运行“一网统管”持续深化，调整组建区、街镇城运中心，完成区城运平台建设，并接入34个部门系统、3.57万路视频和2614个感知端。美丽街区建设加快推进，创建12条示范道路，整治户外广告和招牌1372处（块），创建城管进社区精品工作室12家。美丽家园创建大力推进，完成48万平方米旧住房综合改造，多层住宅加装电梯新开工3部、建成1部。4个“城中村”改造项目有序推进。30条道路和3个区域实施高标准精细化保洁。开展“三大整治”专项行动，拆除各类违法建筑2940处，面积97.4万平方米，65个成片公共安全整治地块完成47个。 

（四）民生短板再补齐，治理服务软实力进一步增强

1.社会事业有序推进。开展第三轮社会事业三年行动计划。接受市教育综合督政，教育综改“五大行动”、28项改革试验项目顺利完成，出台全面深化教师队伍建设改革实施办法和新时代“上善”立德专项行动计划，落实义务教育阶段招生改革政策。实施第三轮“托幼一体化”试点，普惠性托育照护服务基本实现街镇全覆盖。启动儿童友好社区创建，3个街镇成功创建市儿童友好社区示范点。完成全国健康促进区创建市级验收。持续推进“1+1+1”家庭医生签约服务，签约人数达31.26万人，重点人群签约率达83.4%。养老设施加快建设，新增1049张养老床位、2家社区综合为老服务中心、6家老年人日间服务中心、25家老年活动室、10家助餐场所。持续推进长护险试点。成功创建全国文明城区，完成图书馆二期扩容和首家城市书房建设，筹建青溪园知道书院暨青浦名人馆。成功创建第二批国家全域旅游示范区，淀山湖国家级旅游度假区成功创建首批市级旅游度假区，西虹桥环国家会展中心都市旅游区、环城水系公园成功创建首批市级全域旅游特色示范区域。环意自行车赛、全国赛艇锦标赛等特色品牌赛事成功举办。

2.民生保障不断夯实。城乡居民人均可支配收入实现53740元，同比增长4.2%，增速高于全市平均水平。新增就业岗位19000个，城镇登记失业人数4123人，帮助成功创业530人。全面落实应对疫情影响的稳岗位、促就业各项政策，启动运行长三角人力资源市场。“四位一体”住房保障体系不断完善，新增廉租住房租金补贴65户、累计484户，实物配租新增231户；新筹措公租房房源477套，新增具备供应条件公租房440套。区属动迁安置房项目开工7个、面积50.3万平方米，竣工2个、面积19.1万平方米。大力发展社会救助和慈善事业。妇女儿童、民族宗教、港澳台侨、对口支援、双拥共建、民防和国防动员、退役军人服务保障等工作深入推进。

3.社会治理水平持续提升。启动市域社会治理试点，拟定实施方案。开展幸福社区建设，配套推进社区中心建设、“幸福云”智慧社区全景应用系统建设和“幸福指数”设计。第七次全国人口普查扎实开展。新建416家客堂间（睦邻点）。“三网融合”深入推进，“12345”市民服务热线与大调研事项办理协调联动不断加强。开展“三合一”场所专项整治和消防安全专项检查行动。创设平安青浦指标体系，优化“3+9+54”三级指标体系。加强以防范电信网络诈骗为重点的安全宣传，持续推进智慧安防建设，深入推进扫黑除恶专项行动。加强危险化学品、建筑施工、交通运输、食品药品、消防等安全治理，做好防汛防台防冻工作，城市安全总体可控。

（五）乡村振兴再进阶，绿色发展保障力进一步增强

1.乡村振兴战略高质量落实。乡村振兴建设力度加大，成功创建市级乡村振兴示范村3个、启动创建4个，成功创建市级美丽乡村示范村7个、启动建设区级美丽乡村示范村8个；完成农村人居环境整治试点区建设，330个村居通过人居环境先进村验收。农业转型和产业融合取得显著进展，农业科技化水平快速提高，绿色农产品认证率达到28%，“淀湖源味”品牌新增7家子品牌，总数达33家。策划举办区农民丰收节、白鹤草莓文化节、练塘茭白节、五五购物节直播卖货等农事活动，吸引游客2万人次。农业招商紧抓落地，6家企业先后入驻，泥炭土项目启动招投标，练塘248亩寿司米实现销售，白鹤草莓核心基地加快推进，“一稻”农业科技园项目与“乐稻乐道”五谷观光休闲农业项目完成签约，衡山精品民宿首期5栋完成建设。帮扶“造血”项目加快建设，加大生活困难农户信息采集和帮扶，落实帮扶资金331.94万元。农村土地流转规范管理，土地流转公开交易市场街镇分中心有序运行。遵循农户自愿原则，稳步推进农民相对集中居住，完成签约1005户。指导农村个人建房资格及户内人数认定审核，农民建房批复722户。

2.环境保卫战高质量推进。全面推进蓝天保卫战，空气质量指数AQI优良率为85.5％，提高8个百分点；PM_2.5年均浓度34微克/立方米，下降17.1%。完成313台燃油燃气锅炉的低氮燃烧提标改造；推进新一轮工业挥发性有机物（VOCs）深化治理，完成58家企业治理。全面推进碧水保卫战，国考市考水质断面达标率100%，城镇污水处理率超过95%，农村生活污水处理设施覆盖率达94.5%；完成194家二级水源保护区工业企业关闭清拆，完成91个小区333万平方米雨污混接改造和32公里中小河道整治。全面推进净土保卫战，建立农用地分类管理制度、建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，污染地块安全利用率100%。

3.绿色发展水平高质量提升。绿色节能工作不断深化，新建民用建筑100%创建绿色建筑，完成3个既有建筑节能改造项目、5个可再生能源建筑一体化应用项目；新能源公交车进一步推广使用，新增及更新16台新能源公交车，完成45根公交充电桩建设。林地和绿地建设任务稳步推进，完成重点生态廊道造林4500亩，陆域森林覆盖率达18.2%；新增3座城市公园，改造2个街心花园，新增绿地61.5公顷、生态绿道20公里，建成区绿化覆盖率达43.1%，人均公园绿地面积达10平方米。生活垃圾全程分类体系逐步完善，新增181个再生资源回收点、1个中转站，启动建设1个集散场，绿色账户实名认证达23.9万户，干湿垃圾和可回收物日均分类量实现“一减两增”。

（六）2020年实事工程项目

区五届人大六次会议确定的2020年度10件实事工程总体基本完成，1件（爱心暑托班）因疫情停办（见表2）。

表2  2020年度青浦区实事工程项目完成情况

各位代表，过去一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持服务保障两大国家战略，保持战略定力，付出艰苦努力，全区经济复苏态势持续向好、社会安定有序，交出了一份来之不易的答卷。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大监督指导、区政协支持帮助的结果，也是各街镇、各部门、各区管企业以及全区人民和衷共济、通力协作的结果。同时，我们也清醒地认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，我区经济社会发展还面临诸多挑战，存在一些区域发展不平衡不充分的问题，主要表现为：经济发展与高质量的要求尚有差距，新旧动能转换有待加快，资源利用效率仍需提升；城乡统筹发展协调性有待进一步提升，乡村振兴显示度仍需增强；综合交通体系、公共服务水平、人居环境质量等方面任务依旧繁重；改革创新能力需进一步提升，优化营商环境力度仍需加大，等等。对此，我们将坚持问题导向，积极作为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、2021年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2021年是我国第十四个五年规划的开局之年，是我国迈向第二个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点，也是青浦抢抓两大国家战略机遇，实现全面跨越式高质量发展、开启全面现代化新征程的关键之年。同时，2021年国内外发展环境更加复杂多变，机遇和挑战都有新的发展变化：一是受逆全球化、新冠肺炎疫情、老龄化等多重因素影响，全球经济将进入停滞期，世界发展格局正在重构。尤其是新冠肺炎疫情影响仍将持续，疫情过后世界格局如何演化存在重大不确定性。二是国内疫情防控进入“常态化”，实现经济社会高质量发展的压力加大，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，疫情冲击是短期的、总体可控的，经济长期向好的基本面没有改变。三是随着长三角一体化发展和进口博览会两大国家战略效应逐步显现，新发展格局逐步构建，新城建设加快推进，青浦经济社会发展即将实现全面跨越式高质量发展，开启全面现代化新征程。我区将坚定不移贯彻五大新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足青浦发展实际，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，统筹疫情防控和经济社会发展工作，奋力夺取全面跨越式高质量发展新胜利，确保“十四五”开好局、起好步。围绕政府工作报告的各项目标任务，建议2021年全区国民经济和社会发展主要预期目标如下（见表3）。

表3  2021年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标

（一）推动产业结构高端化，冲刺“十四五”发展开局

1.全力推动经济稳增长。贯彻落实中央提出的构建“双循环”发展格局，抢抓两大国家战略机遇，促进经济平稳较快发展。加大招商引资力度，立足华为、网易、精测等优质项目，梳理上下游企业，开展主题招商、行业招商；按照“大项目—产业链—产业群”的脉络，大力实施“招强引优”战略；完善基层招商工作机制，强化经济小区激励和管理考核，推进中小企业服务专员队伍建设。全力攻坚重大项目开工建设，加大土地收储工作力度，积极扩大政府有效投资，保持房地产市场平稳健康发展，持续激发社会领域投资活力。加快推动东渡蛙城二期项目、联美商业地产项目开业，推出一批线上线下主题活动，推进夜间经济、品牌经济、首发经济等发展，引进和培育电商龙头企业，拓展在线经济等新兴消费模式，提升消费能级。充分利用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），开拓多元化外贸市场。

2.加快推进产业升级。加快做优做强“五型经济”，以打造枢纽经济为主攻方向，加快培育壮大“千百亿”产业集群。围绕华为上下游产业链，吸引5G、6G通信、存储器等芯片和设备等领域企业落户，形成较为完整的集成电路产业链。加快5G基站、数据中心等基础设施的布局和建设，推动市西软件信息园、启迪人工智能科技城等重大项目建设，提升人工智能产业集聚度。推动落实“1+5+X”生物医药产业规划布局，建立重点企业和产业项目库。研究制定新材料基地新一轮产业规划和培育工作方案。推进氢能及燃料电池产业园建设，统筹“油—氢”合建综合能源补给站规划建设，推广物流车示范应用，推动公共交通示范运营线路。促进生产性服务业高端化拓展，重点推进尚之坊等区级园区申报创建市级功能区。进一步提升会展服务能级，做强会展核心产业链，推动“联采中心”“联合国采购大会”落户。加快“上海商贸服务型国家物流枢纽”建设，加快推进韵达、德邦等快递总部项目，力争快递物流业务收入突破1200亿。加快长三角一体化示范区（上海）金融产业园创新金融、绿色金融产业发展，打造金融产业集聚区。大力推进法律、财会、咨询等知识密集型专业服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快提升文化旅游、健康医疗、家政服务等生活性服务业精细化水平。加快推进“四个一批”产业项目，力争出让46个、开工34个、竣工19个、投产14个。

3.坚持创新驱动发展。加快推进科创“一带三中心”建设，落实“科创18条”相关配套政策，有序推动北斗西虹桥基地、市西软件信息园等创新集群和西岑科创中心建设。推动示范区企业开展产业合作与技术创新。加快建设跨区域院士专家服务中心和院士专家工作站，探索设立海外人才创业园，大力开展外国人来华管理服务及国内外高层次人才引进。推进企业与复旦、交大等高校开展科技创新合作，整合集聚创新资源，促进机制、技术、管理、政策协同创新。多渠道推进科技与金融结合，积极满足科技型中小微企业个性化融资需求，有效降低融资成本和贷款风险。持续建设众创空间，探索与第三方服务机构开展合作，为入驻企业提供更广泛、更专业的孵化服务。

（二）推动改革开放深入化，优化区域协调发展格局

1.继续全面深化改革。持续优化营商环境，制定优化营商环境4.0版。推动“放管服”改革纵深发展，全面推进“一件事”业务流程再造，拓宽即办件范围，新增100项零跑动事项。优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，优化企业开办“一窗通”服务，实现工程建设项目审批审查中心实体化运作。全面拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”，进一步加强公共服务事项标准化建设。持续优化完善“随申办”青浦市民云主页，打造“随申码”超级应用，实现一批“零材料”事项掌上办理。完成区级电子证照完整归集，积极推进解决“二次录入”问题。深化国资国企综合改革，推动区文旅发展（集团）公司早日运营。稳步推进混合所有制改革，探索在符合条件的区属二、三级企业中，通过股权转让、增资扩股、市场化重组等方式，引入在经营管理、市场竞争、资本运作方面有先进经验的战略投资者。

2.持续推进对内对外开放。服务保障好以第四届进口博览会为主的各类展会。推动保税展示交易业务发展，加快实现线下跨境自提业务。依托各类行业平台，加强商贸深度合作，积极引入更多优质国际品牌、产品和服务，促进外资总部类项目集聚和发展。发挥国家战略优势，结合实际，积极开展招商推介活动和项目考察，吸引优质项目落户。深入落实示范区总体方案和国土空间规划，配合沪苏湖高铁站点建设，推进大型通用机场前期规划研究、示范区南北快速路及城际线选线研究，协同推进先行启动区国土空间规划和江南水乡客厅城市设计方案。推进淀山湖、元荡岸线贯通以及太浦河沿线、蓝色珠链生态环境整治，加快先行启动区内区级美丽乡村全覆盖。推进示范区政务通办深层次融合，新增政务服务互联互通事项，加强高频电子证照跨区域应用，探索跨省主题式套餐服务。持续推进信用体系建设，推进示范区信用一体化，探索建立分领域的统一信用评价体系。进一步推动示范区市场监管联动执法，加快平台搭建、线索共享、跨地联动。探索实现区域准入集中授权，完善企业全生命周期服务制度。

3.加快区域协调发展。推动青东联动发展，高标准落实联动空间规划，聚焦5大发展策略，实施12项行动计划。推进轨交2号线、13号线、17号线西延伸项目开工建设。用好“1+5”专项基金，聚焦推动城中村改造、重大基础设施建设，加快补齐交通设施、公共服务短板。制定落实《青东五镇重点产业（链）投资布局导引》，健全完善招商协同机制、要素联动机制和利益分享机制，引导产业圈层式、差别化布局。推动新城融合发展，加快规划调整和城市设计，优化功能布局。聚焦“1+3”特色功能区，加快建设新城中央商务区，成为最具显示度的区域；推进老城厢片区“留改拆”城市更新，打造彰显水乡特色的“江南新天地”；推动青浦工业园区创建国家级经济技术开发区，重点打造5大特色产业园区；推进朱家角片区建设，推动城中村改造，打造高能级公共服务设施集聚区。推动青西协同发展，加快西岑科创中心建设，围绕集成电路、人工智能等相关产业，促进华为中下游产业链集聚。加快推进复旦大学创新学院、国家大学科技园、同济大学可持续发展研究院落户。加快朱家角中国特色小镇建设，开展国家5A级旅游景区创建。积极创建淀山湖国家级旅游度假区。

（三）推动城乡发展一体化，完善城乡统筹发展新局

1.加快城市基础设施建设。配合市级部门加快推进轨交2号线西延伸、13号线西延伸、G15和G50抬升扩容等重大工程。启动青浦大道南段、G318国道（嘉松中路—漕盈路）、汇金路等道路建设。开通崧泽高架、港俞路等道路。加快推进在建重大工程项目，完善区域路网结构，改善出行环境。研究示范区城际铁路、嘉青松金线和轨交17号线在青浦新城站实现“三线换乘”，打造新城高能级综合交通枢纽。加快推进公交专用道规划建设，优化公交运行情况。实施西岑科创中心水质净化厂项目，开展污水处理提质增效。新建5座引水泵闸和2座配水堰，提高新通波塘以东区域整体水质。实施环城水系治理三期工程，整治东大盈港、环城河3.7公里，打造具有青浦江南水城文化底蕴的独特滨水空间。对标新型智慧城市，推进城市数字化转型，推动“双千兆宽带城市”建设，加快推进5G新型基础设施建设。

2.确保城市运行和谐有序。加快“一网统管”建设，推进特色管理平台和智能化应用场景建设，提升“12345”市民服务热线办结效能和回访满意率。加强进口博览会重点区域保障，继续提高一体化养护保洁作业实效。深入推进美丽街区、美丽家园建设，编制新一轮三年行动计划。扎实推进城中村改造项目，提升城镇空间品质。常态化开展“雷霆”执法整治行动，持续推进城管进社区精品工作室创建。持续巩固“特定区域”环境治理91个点位、无序设摊综合治理31个点位、“五乱治理”187个点位治理成效。巩固提升垃圾分类达标（示范）街镇创建成果，落实长效管理机制。进一步延伸“三大整治”区域，加强常态长效管理和专项督办，持续开展安全生产专项整治。推进政务云和视频共享平台等项目建设，促进民生服务集成化、社会管理智能化。健全社会稳定风险评估机制，切实维护社会稳定。继续做好人口服务管理，结合第七次人口普查相关成果，分析评估人口发展情况，为社会事业各领域均衡发展提供人口总量和结构数据支撑。

3.续写乡村振兴崭新篇章。持续开展23个市级美丽乡村示范村创建，申报市级评定不少于10个，实施农村人居环境优化工程，加快推动青西三镇规划保留保护村美丽乡村全覆盖。加快推进“三片一链”乡村振兴示范建设，完成第三批4个乡村振兴示范村建设、启动第四批6个示范村创建。重点打造重固镇S26北部片区，探索点状供地发展产业，率先形成乡村振兴示范片区。推进绿色农业产业新模式和创新型农业基地“三万六千”工程。打造水稻种植、水生作物、水产养殖三水融合，推广立体种养和资源循环利用模式。加快数字农业发展，夯实设施农业机械化，水稻综合机械化率提至98%，蔬菜设施种植机械化率50%。推进农业招商引资，深化品牌农业建设，健全品牌运营机制。注重产业项目导入，通过大型国企或龙头企业开展平台招商，探索“一村一平台一产业”的发展模式。培养引进农业农村发展实用人才，鼓励本地青年返乡创业就业。推动生活困难农户认定常态化，完善市区农村综合帮扶系统信息对接，做好生活困难农户认定、建档立卡及动态管理，落实精准帮扶。

（四）推动人居生活优质化，完善品质城市发展布局

1.加快推进社会事业发展。落实新时代教育评价改革要求，持续推进第三轮社会事业三年行动计划，筹备全国县域义务教育优质均衡发展区创建，深化教师队伍建设改革。启动区域紧密型学区和集团建设，推进中考改革方案有效实施，推动长三角职业教育一体化。落实托育服务“1+2”政策，实施小学生校内课后服务，加强未成年人保护和校园安全建设。推进儿童友好社区创建工作，为儿童提供嵌入式、菜单式、分龄式服务。促进健康青浦建设，做好第四届进口博览会医疗卫生保障，开展示范区三地卫生健康合作，积极推进复旦青浦医学园区和复旦青浦国际医疗中心落户，推进复旦大学附属妇产科医院青浦分院建设，发挥长三角（上海）智慧互联网医院辐射作用。常态化推进新冠疫情防控，加强公共卫生体系建设，完善突发公共事件医疗应急救治流程。持续提升养老服务能力，推动养老服务区域协同发展，新建6家社区综合为老服务中心、10家老年人日间服务中心。举办“上善荣光——青浦区庆祝中国共产党成立一百周年特展”。开放青溪园知道书院暨青浦名人馆，办好淀山湖文化艺术节暨旅游购物节、全民阅读季、水乡音乐节等重点活动。新建改建5片市民球场、5条健身步道、30处益智健身苑点，办好环意自行车赛、赛艇世锦赛、长三角半程马拉松、世界华人龙舟赛等品牌赛事。

2.持续提升民生保障水平。持续实施积极的就业政策，落实长期失业青年就业起航、鼓励创业带动就业等专项行动计划，推动长三角人力资源市场、留学生创业园、公共实训基地等平台建设，深入打造“青能浦卓”职业培训品牌，实现新增就业岗位18000个、帮助成功创业450人、企业新型学徒制培训人数500人，确保就业形势稳定。及时规范处置劳资纠纷。开展城乡居民医保和市民互助帮困计划参保，确保应保尽保，持续推进医保一体化建设，推动长护险试点提质增效。持续完善“四位一体”住房保障体系，建设和盘活一批公租房和人才公寓，动迁安置房建设开工2个、竣工4个。坚持“房住不炒”，加快商品住宅项目、动迁安置房的上市节奏，统筹科学推动各区域楼盘销售，确保房价总体稳定。完善社会救助机制。做好妇女儿童、民族宗教、港澳台侨、对口支援、双拥共建、民防和国防动员、退役军人服务保障等工作。

（五）推动治理体系现代化，谋划生态绿色发展全局

1.加强和创新社会治理。推进新时代幸福社区（社区中心）建设，推动“社区云”与城市运行“一网统管”“社区通”“租管家”等工作融合，打造若干个社区中心示范精品，完善“家门口”服务体系。做好村居委会换届选举工作。开展“放心物业”创建，打造“放心物业”体系。稳步推进市域社会治理现代化试点创建，加强特殊人群服务管控。加强信访销项攻坚，做好“两会”“建党100周年”“第四届进口博览会”等重要节点期间的信访与维稳。开展矛盾纠纷排查调处，推动扫黑除恶常态化，继续做好反恐、反邪教工作。进一步探索长三角应急管理拓展协同领域，创新发展制度和工作模式。

2.拓展生态治理新思路。落实“两山理论”实践创新基地规划，完成国家生态文明建设示范区申报和命名，编制并启动实施第八轮环保三年行动计划。全力实施示范区重点跨界水体联保专项方案，探索形成“生态环境标准统一、环境监测统一和环境监管执法统一”的制度体系。加强水环境综合整治，深化河湖长制落实，启动新一轮太湖流域水环境综合整治、生态清洁小流域建设，推进新塘港河道综合整治工程，地表水环境功能区达标率90%，水质优良率达到55%。推进大气污染防治，以VOC2.0版深化治理为重点，力争基本完成深化治理任务，提前一年完成目标，PM_2.5年均浓度保持在37微克/立方米，空气质量指数AQI优良率稳定在80%以上。加强工业固废及土壤污染重点监管企业隐患排查、自行监测等环节的土壤污染防治。持续推进危险废物专项整治三年行动，健全完善环评审批“绿色通道”机制，全面落实环保督察“回头看”问题整改。

3.持续提高生态环境质量。巩固提升养护保洁作业实效，重点区域高标准精细化保洁道路覆盖率达到15%。推进三座美丽乡村湿垃圾就近就地处理设施建设。积极推进公益林基础设施建设、青西郊野公园周边开放式休闲林地建设项目，造林1000亩，人均公园绿地面积达10.3平方米，建成区绿化覆盖率达43.3%，陆域森林覆盖率达18.3%。深化林业养护市场化改革，完成林地抚育任务3000余亩。建设“一街一景”特色景观示范点，建设60公顷绿地、15公里城市绿道、1.5万平方米立体绿化，改造提升青松绿地等3处近1.2万平方米的重点绿地。

（六）2021年度实事工程项目计划

2021年，计划安排与人民群众生活密切相关的实事工程项目10个大项、20个小项，总投资约5.55亿元（见表4）。

特此报告，请予审议。

表4  2021年度青浦区实事工程项目预安排计划