2018年，在区委、区政府的正确领导下，区规划资源局立足双城新定位，全面实施青浦区跨越式发展战略，以推进总体规划全覆盖为抓手,努力发挥好“规划科学引领、土地适度调控”两大作用，基本实现了年初制定的各项工作目标。

2018年工作简述

2018年计划开展规划编制工作共80项，其中总体规划8项，控详规划21项，专项规划18项，郊野单元（村庄）规划11项，村庄规划22项。围绕区政府年初确定的工作重点，在总体规划方面，重点抓好青浦2035总体规划和各新市镇总体规划编制工作。青浦2035总体规划目前已完成了规划编制工作，并已经市政府常务会议审议；2018年继续推进了赵巷、徐泾、重固、白鹤、朱家角、练塘和金泽等总体规划的编制工作。青西三镇（朱家角镇、练塘镇和金泽镇）的总体规划作为落实淀山湖地区中长期发展规划、主体功能区建设和三镇联动发展的重要载体，已经获批；统筹协调徐泾镇与虹桥单元规划、赵巷、重固镇与遗址保护之间的关系，完成了徐泾镇总体规划草案和赵巷、重固镇总体规划的初步方案；白鹤镇总规由于涉及“安亭-花桥-白鹤”城镇圈和申遗等问题，目前新市镇总体规划暂缓推进。

在控详规划层面，围绕重点区域发展和重点项目落地，聚焦“保重点、保民生”，有序推进了相关控详规划编制工作。2018年完成了朱家角华为人才公寓、西岑华为研发基地、徐泾蟠龙城中村、徐泾吉利研发项目、新城中福会、朱家角新镇区局部调整等控规编制和审批工作；完成了市西软件园规划草案以及周边地块规划调整初步方案，新城盈港路北侧、外青松公路两侧的规划草案。

2018年土地管理工作在建设用地“负增长”的大背景下、以深入推进土地减量化为主线，通过合理安排年度用地指标、盘活存量用地、加大违法用地整治等方式，基本保障了全区经济社会发展合理的用地需求。2018年共完成198减量化立项189.11公顷，超额完成180公顷的年度目标；完成土地收储26幅，收储面积200.89公顷；完成土地出让共19幅，出让面积71.53公顷，获得土地出让金收入135.4亿元，区级收入89.5亿元；继续推进农民居住困难化解工作,草拟了农民建房的相关管理规定，并经区委区政府会议审议后，明确以“严控新增、规范翻建、落实解困”作为当下农民建房管理的总体要求，相关政策规定待市级政策出台后再予以修改完善。同时，以危房解困和批后监管作为农民建房管理的工作重点，着重解决已破旧不堪甚至部分坍塌的宅基地翻建以及全程监管问题。2018年审定危房翻建813户，合计宅基地面积约14.77公顷，涉及建筑面积约16.02万平方米。继续加强土地日常巡查执法工作，全力推进2018年违法用地综合整治工作和2017年度部卫片执法检查工作。对比2016年度部卫片执法检查工作情况，我区违法用地件数及面积均实现负增长，其中件数负增长72.22%，面积负增长45.22%。当年度实现问责比例0.1%，接近于零。

此外，2018年我局行政审批改革持续深化，共核发“一书两证”509件，启动本市社会投资项目审批改革，共有69个社会投资项目进“联审平台”办理设计方案审核或建设工程规划许可；建设用地计划执行科学有效，全年入库新增用地计划共，使用；土地权籍管理不断完善，启动第三次国土调查工作，完成农村地籍更新调查工作并全市第一家通过市级验收，完成土地勘测定界401个，地籍变更项目291件，土地登记145件；征收补偿工作有力有序，全区完成签约43个基地，征收民居1933户，企业287家；其他，合同监管、征地管理、地名管理、档案管理、信访及热线办理等工作均稳步推进，为全年工作的顺利完成作出了贡献。

2019年重点工作部署

2019年，区规划资源局将继续围绕全区经济社会发展大局，切实履行工作职责，立足长远、着眼全区、全面谋划，找准工作着力点，选好突破口，抓住重点领域和关键环节，研究新情况、新问题，提出解决问题的新思路、新办法，努力提高规划资源管理的创新水平，推动规划资源工作呈现新局面。

一、抢抓历史机遇，打造区域协调创新主阵地

2019年是全面实施青浦2035总体规划的基础年，将以全区新一轮总体规划贯彻实施为抓手，有序推进各新市镇总体规划全覆盖工作，大力推进重大功能性项目的规划落地，稳步推进村庄规划的编制，努力以规划编制和管理思路转变推动城市发展和治理方式转型。

（一）牢牢把握好长三角一体化发展的历史机遇

抓好长江三角洲区域一体化上升为国家战略的历史机遇，充分发挥青浦作为上海对外服务的“门户”功能，积极主动对接临沪地区，结合已形成的相关规划以及近期建设重点，针对长三角更高质量一体化发展示范区开展概念性规划研究工作。在概念性规划研究的基础上，按照国家和全市的相关工作安排，适时启动相关法定规划的编制。

（二）积极推进“2035总规”实施

目前区域总体规划正在行文报批过程中，2019年度重点做好青浦2035总体规划的宣传工作，在青浦2035总体规划经市政府批准后，组织全方面的宣贯工作。初步设想，一是制作公众手册、公众版规划文本等材料，在具体形式上可组织各方面专家开展研讨会，广泛听取来自不同领域的意见和建议，最终确定公众版的形式、内容等。二是组织宣传工作，组织各街镇学习青浦2035总体规划成果，并将总规成果在传统媒体和新媒体上进行广泛发布和宣传，提高总规在全体市民中的影响力。

（三）继续加快各级规划编制工作

在控详规划层面，全面完成赵巷市西软件园及周边地块、外青松公路两侧、盈港路北侧区域控详规划和一批民生项目控详规划调整，争取完成华新凤溪社区、朱家角沈巷社区、复兴路以西区域、西岑社区增补图则等一批控详规划，并与市规划资源局沟通适时推进一园三区的控详规划。

在村庄规划层面，按照市规划资源局2019年郊野地区单元（村庄）规划全覆盖的总体要求，全面完成各街镇郊野地区单元（村庄）规划的编制工作，按需推进村庄规划的编制工作。

二、紧扣高质量发展主题，推进土地资源节约集约利用

（一）深入推进土地减量化工作

目前，全区减量化工作进入攻坚期，一方面由于市级土地指标下达工作口径调整，导致减量化工作成为当前破解用地指标瓶颈的最主要途径；另一方面通过近几年的减量化工作，部分街镇已出现减量空间不足的情况。因此，做好减量化工作已成为当前各项土地工作的前置要件。因此，2019年我局工作将继续深入推进“减量化”工作。

（二）做好土地储备出让工作

2019年，按照“符合规划、突出重点、合理可行、统筹兼顾”的原则，充分考虑各街镇、区级公司的上报需求，统筹考虑年度土地征收补偿计划和土地储备资金规模，预判全市土地市场政策调整，科学编制年度土地储备和出让计划。

在计划实施过程中：一是坚持质量导向，突出重点区域、重大项目，统筹实施好2019年各项土地储备任务，持续推进已储备未出让地块的清理和分类处置，有序推进结转地块和新增地块的收储工作，稳妥实施好储后土地管理。二是坚持效率导向，根据项目轻重缓急和土地市场运行规律，合理安排好土地出让安排节奏和时序，制定工作作战图，加强关键环节的监管督办，确保完成2019年土地目标任务。三是坚持规范导向，有效加强土地储备资金使用管理，探索建立土地储备预算绩效管理体系，加强资金预算执行效率管控，持续推进资金管理制度建设，土地储备预算执行率达到80%以上。

（三）盘活存量建设用地资源

一是加快“批而未供”土地处置，要逐一分析未供地原因，明确处置路径，对尚未净地的要加快征地拆迁，尽快形成供地条件；对已经净地的要加快招商、有序供地。二是严格闲置土地管理，对具备开工条件的，督促尽快开工；不具备开工条件，及时收回土地；同时加强供地前研判和供地后监管，严防土地闲置。三是大力盘活低效用地，通过倡导整体转型、允许有条件零星转型，由园区平台、原权利人实施存量产业用地的盘活转型，提高土地开发强度；研究低效产业用地治理和退出机制，通过综合执法和履约监管，推动与企业协商退出，并适时研究强制退出通道。

三、统筹协调推进，全力做好其他重点工作

（一）积极推进第三次土地调查工作

根据全市统一部署，加强督查督办和业务指导，注重实时跟进，动态掌握工作进度；着力加强监管，实现业务工作标准化规范化。确保按时完成各项调查以及成果整理、区级自检等工作，并上报市三调办检查，完成调查成果市级检查、数据库建设，形成全市三调初始成果，协助国家三调办完成内业检查、外业抽查。2020年结合2019年度土地变更调查工作，完成三调增量更新和成果检查。

（二）不断加大违法用地的整治力度

2019年要继续坚决贯彻对违法用地“零容忍”的态度，保持土地执法方面的高压态势，突出“两个着力、一个持续”，在全区范围内逐渐树立起“不能为、不想为、不敢为、不作为”的违法用地管理秩序，努力实现“新增违法零增长，历史违法负增长”的工作目标。一是着力做好年度卫片执法检查工作，根据年度地籍变更结果，在正式下达任务前，提早启动整改工作，确保顺利通过年度验收；二是着力做好违法用地综合整治行动，按照区政府批准的年度整治方案，抓实抓早整治工作，延续上一轮整治良好势头，确保年度任务圆满完成；三是持续加大巡查工作力度，不断完善对违法行为的预防、发现、查处机制，营造依法、依规使用土地的良好氛围。

2019年，规划资源局将围绕区委、区政府的中心工作，进一步增强土地管理的危机意识、创新意识和效率意识，严格落实工作举措，创新思路服务大局，突出重点严守红线，为不断提升我区土地节约集约使用效率，促进我区城乡建设实现跨越式发展做出新的贡献。