2019年工作回顾

2019年，区规划资源局在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，深入贯彻两大国家战略，以重点工作挂图作战为抓手，全力推进总体规划覆盖实施，推动资源管理和高质量利用，基本完成年初确定的目标，各项工作取得积极成效。

一方面，规划编制工作稳步开展。一是总体规划编制方面。推进总体规划编制5项（区总规1项、镇总规4项），青浦2035总体规划、徐泾和赵巷总体规划报市政府获批。二是控详规划编制方面。推进控详规划编制30项，完成市西软件园及其周边北斗、普利特、熙凌、网易等地块控详规划，完成朱家角复兴路以西区域、青浦工业园区哈工大、启迪地块控详规划，完成新城中1中2单元增补图则。三是乡村规划编制方面。完成青浦区村庄布局规划（2017-2035年）。有序推进9个街镇郊野单元（村庄）规划编制并完成报批。

另一方面，资源管理水平不断提升。一是加大土地收储出让力度。年内完成储备地块29幅，合计收储面积171.4公顷；完成出让土地47幅、出让面积256.7公顷，获得土地出让金区级收入152亿元。研究制定《青浦区项目用地高质量标准化出让工作实施方案（试行）》。二是继续推进建设用地减量化。年内累计完成立项面积387.35公顷（含太阳岛减量化面积115.25公顷），完成率146.17%；验收面积289.23公顷，完成率111.24%。三是完善建设工程项目监管。积极推进工程建设项目行政审批改革，探索实施“规土四证”当天核发。研究拟订《关于青浦区逾期开竣工项目时间管理操作口径》。四是开展违法用地综合整治。全区共消除220宗违法用地，消除面积为494.47亩，完成三年行动计划的60.9%、44%。继续加强土地日常巡查执法工作，全力推进2018年度卫片和2019年季度卫片专项整治工作。

此外，我们还统筹推进了征收补偿、国土调查、确权登记、地名管理、城建档案管理、规划资源信息化建设等各方面工作，均取得了工作实效。

2020年工作任务

2020年，区规划资源局将在区委、区政府的坚强领导下，继续坚持高质量编制落实规划、高质量利用资源，不忘初心、牢记使命，在坚决打赢疫情防控阻击战、服务两大国家战略、助力提升区域治理能力和水平、加快建设“上海之门”的进程中，积极作为、破解难题，推动规划资源工作迈向更高水平。

一、坚持与推进重大战略相协同，认真做好规划编制

坚持服务进博会、长三角一体化发展两大国家战略，结合推进乡村振兴建设、虹桥商务区建设、青东五镇联动发展，在提供高品质规划产品上积极作为。

（一）协同推进示范区、商务区相关规划编制。配合做好长三角一体化发展示范区、启动区国土空间规划以及虹桥主城单元相关规划。在此基础上，结合“十四五”规划专题研究，找准青浦功能定位、空间格局、要素配置优化方案。适时推进金泽镇区、西岑社区以及蓝色珠链区域控详规划编制工作。

（二）推进总体规划、控详规划、乡村规划覆盖。新市镇总体规划编制方面。全面完成重固镇总体规划报批工作，争取完成白鹤镇新市镇总体规划，实现新市镇总体规划全覆盖。适时启动三个街道单元规划编制工作。控详规划编制方面。聚焦重点区域转型发展、重点项目落地建设，推进西虹桥09-15等地块、徐泾产业区块（G15以西）、华新凤溪社区、赵巷海克斯康、徐泾山鹰地块、赵巷置旺路H4-04地块、青浦工业园区崧泽大道以南区域、华新原民兴工业区、重固北青公路以南区域、老城厢周边区域、赵巷得力纺织地块、赵巷吉盛伟邦地块等12项控详规划，年内完成前6项控规。乡村规划编制方面。做好朱家角镇、金泽镇郊野单元（村庄）规划与示范区规划的衔接，完成两镇郊野单元（村庄）规划。适时开展部分重点区域村庄设计工作，进一步突出乡村振兴的规划引领。

（三）提升规划编制工作效能。积极向上对接，对标新理念、新要求，深化规划编制支撑性研究，加强与各规划编制主体的沟通协调，强化规划编制队伍建设。抓好其它控详规划、专项规划以及规划研究编制工作。

二、坚持与提升区域治理能力相匹配，高质量实施资源利用

准确把握地区发展的“时”与“势”，在土地资源紧约束的大背景下，切实提高资源利用水平，努力为未来发展留足宝贵的战略空间。

（一）持续推进建设用地减量化。加大验收工作力度，确保完成年度立项200公顷、验收216公顷的任务，争取完成立项260公顷、验收260公顷目标。积极探索健全减量化地块后续管控机制，完善招投标项目程序，划分土壤检测工作范围，制定土壤检测流程。

（二）继续做好土地储备出让。全年计划储备土地12幅、收储面积36.81公顷；计划出让土地44幅、出让面积168公顷，计划完成土地出让金区级收入150亿元。持续推进已储备未出让地块的清理和分类处置，有序推进结转地块和新增地块收储工作，稳妥实施储后土地管理。合理安排土地出让时序，规范优化土地出让流程，制定土地储备出让作业指导书。探索建立土地储备出让信息系统、土地储备预算绩效管理体系。

（三）推进土地资源保护和利用。聚焦盘活存量工业用地，跟踪推进名岑、华能、威霖、启迪、哈工大等零星工业用地转型项目。开展“批而未供”土地清理工作，完成试点地块指标平移50公顷。严格处置供而未用闲置土地，督促项目按约开工。分类处置已用未供历史遗留用地。进一步规范临时用地审批。做好土地确权登记和调查，完成第三次全国国土调查统一时点更新、成果入库和验收，开展“无审批、无登记”建设用地调查。认真做好耕地和永久基本农田保护专项规划。

三、坚持与服务改革发展大局相适应，助力优化发展环境

聚焦优化营商环境、落实乡村振兴战略等重大任务，推进建设工程项目行政审批制度改革，抓好农民建房、征收补偿等民生项目实施，加大规划资源行政执法力度，积极服务区域改革发展大局。

（一）深化项目审批制度改革。以区域规划为战略引领和刚性管控，构建科学、便捷、高效的建设项目审批和管理系统，不断优化营商环境。以全市首例华新中通吉项目“两审合一”案例为起点，推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，优化政务服务再造审批流程。

（二）抓好民生项目实施管理。推进和规范农民建房管理，督促各街镇形成建设管理方案。进一步规范乡村地区建管审批流程，加强合法性审查。继续推进房屋土地征收补偿工作，逐步推广电子化签约模式，探索完善货币化安置方式，打好协议动迁和依法征收“组合拳”，2020年全区范围内计划征收基地67个，征收民居2145户，征收企业260家。

（三）提升依法行政工作水平。理顺行政执法程序，继续做好来信来访、热线工单、行政复议、行政诉讼办理工作，加大规划资源专业领域法宣力度。坚持“零容忍”态度，不断加强违法用地整治，结合开展扫黑除恶专项斗争，持续推进违法用地综合整治三年行动、违建别墅清理整治等专项行动，完成2019年卫片执法检查工作，并通过市局考核验收。

同时，综合各方面因素，我们将减量化立项、减量化验收、批而未供土地指标平移、实现土地出让收入目标、新市镇总体规划编制、控详规划编制、郊野单元（村庄）规划编制、实现土地收储目标、完成卫片执法检查、完成“三调”相关工作等10项任务作为今年局挂图作战重点工作，前7项同时作为区级重点工作挂图作战任务予以推进。