在青浦西翼，淀山湖畔，一场深度融合专业与民意的规划实践正在朱家角镇徐徐展开，悄然谱写“15分钟社区生活圈”的朱家角表达。这座承载着千年水乡文脉的古镇，在新时代社区治理理念的引领下，正焕发出前所未有的生机与活力。

01 制度引领：

社区规划迈向“有师可依，有章可循”

2023年11月，青浦区出台《关于青浦区实施乡村责任规划师制度的指导意见》、2024年7月出台《青浦区社区规划师制度实施办法》，为全区社区规划提供了坚实的制度保障。这两份具有里程碑意义的文件明确了社区规划师的工作内容和要求，专业制度的建立标志着青浦区社区规划建设进入了规范化、专业化、可持续的新阶段。

　　青浦区在乡村片区探索推行社区规划师制度，是推动规划建设从“自由生长”向“精准规划”转变的重要举措。制度设计充分考虑了乡村实际，通过实地调研、村民访谈、部门协调，真正“沉下去”读懂乡村。这种深度的驻地工作模式，确保了规划师能够准确把握每个村庄的独特禀赋和发展需求。

　　在朱家角镇的实践中，规划师为多个乡村的社区生活圈和远期保留村提供持续、稳定的技术支撑。以王金村乡村振兴示范村建设为例，责任规划师通过深入调研，协助落实农艺园等特色项目的用地需求，并将其纳入郊野单元村庄规划近期实施项目库，为乡村振兴项目的落地实施提供了规划保障。

02 顶层设计与基层响应：

“一张蓝图”绘到底

从乡村到城镇，作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成，朱家角镇承载着建设“魅力古镇、科创强镇、宜居小镇”的重要使命。围绕上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引，朱家角在全域范围内启动社区生活圈规划编制工作，将市级要求、区级方案转化为可落地、可滚动、可评估的“一区一图一表”。

　　规划不是“闭门造车”，而是“开门规划”。朱家角将全镇划分为多个生活圈，涵盖城镇居住、商务、产业及乡村社区等多种类型，实现开发边界内外全覆盖、建成区与保留村齐推进，响应不同区域的差异化需求。

　　在规划编制过程中，团队深度融合了各层次规划，形成了“多规合一、全域统筹”的规划底板。“我们做的不仅是空间规划，更是民生规划。”编制团队负责人表示，“在朱家角站点周边区域的城市设计中，我们重点考虑了轨道交通带来的发展机遇，规划了复合功能的水乡门户；在城中村改造项目中，我们注重保留场地记忆，将原有的街巷肌理与现代生活需求相结合；在华为人才公寓社区规划中，我们特别关注青年人才的居住需求”。

03 问需于民与精准治理相贯通

打造“暖心生活圈”

在朱家角的规划实践中，“人民城市”理念贯穿始终。通过大量有效问卷、多场村居访谈、系列部门座谈等形式，规划师们走遍街镇角落，建立起与居民的直接对话渠道。这些调研数据最终形成了详实的《问需求计调研报告》，为规划决策提供了坚实支撑。

　　在沈巷片区，针对老龄化程度较高的问题，规划师建议增设老年助餐点；在新镇区，根据年轻家庭的需求，增设了宝宝屋。这种“需求导向”的规划方法，确保了公共服务设施的布局真正符合居民的实际需要，实现了从“有没有”向“好不好”、“准不准”的转变。针对调研中居民反映的新镇区绿地“利用不足”等问题，在珠溪路、课植园路路口开展景观提升，结合居民休憩、娱乐等需要，合理有效利用绿地公共空间，加强新镇区活力营造。

04 项目落地与长效运维：

“一图一表”见实效

规划的生命力在于实施。朱家角镇通过建立“年度项目清单+一图一表”机制，推动生活圈建设有计划、有节奏、有重点地落地。朱家角镇社区生活圈规划成果纳入“一区一图”及年度项目清单，为后续实施提供了清晰指引。

围绕居民最关切、最急迫的民生需求，朱家角梳理形成了一批近期重点推进项目，涵盖街镇级公服设施、社区级公服设施、基础教育设施以及公共绿地等多个领域。这些项目都有着明确的空间落点和实施时序，确保规划愿景能够转化为现实图景。

　　规划不是终点，而是治理的起点。未来将建立项目实施的跟踪评估机制，结合责任规划师的持续服务，加强对建成项目使用情况的评估与反馈，确保每个项目都能真正发挥效用，推动生活圈从“建好”到“用好”再到“管好”的全面提升。

　　从城镇到乡村，从蓝图到现实，朱家角镇以“15分钟社区生活圈”为纽带，正在探索一条独具特色的城乡融合发展之路。在这里，规划师不仅是图纸的绘制者，更是社区的共建者；规划不仅是设施的配置，更是情感的联结。随着责任规划师制度的深化推进、生活圈项目的持续落地，朱家角这座千年古镇必将焕发新的生机，成为一座因规划而更有温度、因人民而更具活力的现代化新市镇，为长三角地区的城乡融合发展提供生动的“朱家角样本”。