青浦区国资委2025年度工作总结

    2025年，青浦区国资委在区委、区政府的坚强领导下，紧扣国资国企提质增效改革工程核心任务，围绕中心，服务大局，积极推动国资国企各项工作落地，并取得良好成效。

    一、深化改革，提质增效，国资功能布局全面优化

    一是锚定改革目标强落实。大力推进国资国企提质增效改革工程，围绕功能布局、公司治理与市场经营、国资监管等十大任务，牵头组建工作专班，对工作进行分解量化，形成细化举措，加强跟踪督办。完成科创集团、投控集团组建，青发集团、文旅集团整合重组，制定出台区管国有企业基金投资尽职免责实施办法等九项配套政策。

    二是聚焦主责主业促发展。增强区属国企在国有资本投资运营、基金产业引导作用、科创产业平台建设、古镇保护开发等方面功能，着力构建功能板块清晰、主责主业突出、产业发展聚焦的国资布局。着力开展“两非、两资”企业清理退出，有序推进浦西人才、一资人才等公司关闭工作，将资源更好地集中到主责主业上，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。

    三是推进资源整合提效率。创新市区联动，联合市国资委、市规资局及相关市属国企召开青浦区市属国企低效土地资源盘活对接会。深化战略合作，与市属国企沟通协作，“一企一方案”推进资源盘活工作。推动企业闲置和低效用地梳理，开展存量不动产盘活，进一步激发资产使用效率，为区域产业发展腾挪空间。

    二、健全体系，完善制度，法人治理结构全面规范

    一是完成监事会改革。制定出台改革文件，明确改革总体框架。聚焦改革关键环节，重点协调解决人员划转、职能交接、公司章程和工商变更登记等问题，全面完成国有企业监事会撤销工作，共撤销监事会120家，实现治理结构优化与监督效能提升的双重目标。

    二是规范董事会运作。制定出台系列指导性文件，拟订董事会决策机制、董事会议事规则、董事会工作报告等多项配套制度，为指导董事会规范运作提供制度保障。推进区管企业董事会及审计委员会组建，根据企业规模、业务复杂程度和发展阶段等因素，进一步优化人员配置，切实提升董事会规范运行和履职能力。

    三是发挥党组织作用。坚决落实“两个一以贯之”要求，开展在完善国企公司治理中加强党的领导实践路径研究，指导区管企业修订完善“三重一大”集体决策制度、党组织前置研究讨论事项清单。推动国企加强依法治理，做好区管企业党建章程修订，指导新设企业全面落实“双向进入、交叉任职”“党建进章”等重点工作任务。

    三、激发活力，增强动能，国企高质量发展全面推进

    一是推进企业市场化转型。出台竞争类试点实施意见，科学编制人力资源方案、市场化管理用工和经理层成员契约化管理。完成试点竞争类子公司绩效考核细则的制定，形成“6+X+Y”指标体系，包括财务、盈利、经营管理等指标，更加注重企业经济效益和转型发展。将考核结果与工资挂钩紧密性与合理性，充分调动员工的积极性，激发公司竞争活力。

    二是加快小区个性化试点。开展经济小区“揭榜挂帅”工作，通过建立市场化激励约束机制推动经济小区专业化转型，选择生物医药产业作为试点赛道，设置年度与三年任期考核指标体系，考核结果直接关联目标奖励及总经理续聘，同时赋予经济小区自主招聘权和经营决策权，激发招商引资活力、提升企业服务质量，推动经济小区聚焦产业赛道，提升发展质量。

    三是引导基金产业化发展。组建青浦区国有资本产业投资基金，下设青发创投基金、青浦产业发展基金、青浦S基金，构建青浦国资基金矩阵。成立上海崧泽私募投资基金合伙企业和上海崧润接力私募投资基金合伙企业，负责基金管理工作，指导企业完成首次出资。制定尽职免责办法，明确免责认定标准和流程，激励基金管理人员抢抓机遇、担当作为，赋能区域产业能级提升。

    四、凝聚合力，创新方式，国资监管实效全面提升

    一是优化考核薪酬体系。完成区管企业2024年绩效考核和领导人员三年（2022-2024年）任期经营业绩考核。根据考核结果，下达区管企业职工工资总额，形成领导人员任期激励分配方案。优化2025年考核体系指标，精简考核指标。实施分档考核，依据企业功能定位与规模体量，差异化设置各板块内容与分值。

    二是推进安全责任工作。出台企业安全生产工作实施意见，开展安全生产检查，发现问题隐患整改闭环100%。围绕“青资知安、青资筑安、青资扬安、青资说安”四大板块开展“安全生产青资行”系列活动，提升企业安全生产意识。连续四年实现7家区管企业发布社会责任报告全覆盖，连续三年发布国资国企社会责任报告。举办青浦区国资国企社会责任报告集中发布会暨青浦新城招商推介会（国企专场），不断提升国资国企品牌影响力。

    三是完善数字智慧监管。上线青浦国资国企在线监管平台，打造智慧党建、决策分析、在线监管等5大平台，形成企业产权财务、人力资源、薪酬管理等14个日常监管子系统，实现监管全覆盖。推进监管业务与信息化融合以及模块升级，做好数智国资·企业经济全景瞰智慧大屏建设，实现监管一屏可览，加强对企业主要经济指标和日常运营情况的实时掌握和有效利用。

    五、规范管理，保障发展，国资经营管理功能全面发挥

    一是做好国有资本经营管理。深入落实全面实施预算绩效管理工作要求，做好2025年度区管企业财务收支预算和预算中期调整工作。坚持在发展中保障和改善民生，分类分档确定企业收益上交比例，支持国有企业高质量发展，促进更好发挥国有企业服务区域发展作用。

    二是强化资源统筹运营。出台企业不动产管理意见，进一步明确企业不动产管理登记确权、交易转让、租赁管理等内容。牵头核查统计企业房屋土地等资产情况，形成基础台账。做好朱家角古镇“百日攻坚集中整治”资产归集工作，协调朱家角投资公司接管房屋资产，对原老公房、市属国企古镇土地等分类处置，提升国有资产运营效率。

    三是推进审计监督整改。对区管企业本部和下属子公司、全部委托监管企业2024年度财务决算、工资发放情况进行审计。根据披露的问题以及在审计过程中发现的企业管理工作中的短板，召开整改座谈会，要求相关企业落实整改工作，进一步确保企业规范运行。

    六、强基固本，赋能增效，国企党建工作全面夯实

    一是推动巡察整改见行见效。成立巡察整改工作领导小组和工作专班，切实加强组织领导。制定整改方案，建立三项清单，落实118条整改措施，全面完成巡察反馈的39个问题整改以及“双公开”工作。推进巡察整改与国资国企提质增效改革工程相结合，开展区管企业主责主业专项治理和现代企业制度建设专项治理，新建（修订）制度11项，将巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

    二是拓展青资红锋品牌矩阵。严格落实党员发展“7+1+X”制度，发展党员24名。举办国资系统党务干部培训班，120余名党务干部参训。选树国资系统“红旗党组织”13家，形成党委-支部两级党建品牌72个。加强先进典型培育，1家新兴领域党组织获评市“党支部建设示范点”，4家国资国企基层党组织获评区“党支部建设示范点”。

    三是锻造人才队伍梯队建设。开展区管企业统一招聘，共录用63人。开展财务、法治、工资以及新员工等系列培训，覆盖500余人次。常态化开展国资系统科级干部交流4名，实践挂职锻炼8名。新组建公司通过跨企业统筹调配人才骨干，实现人力资源效能最大化。研究试行职业经理人选聘和企业科级干部竞争性选拔，激发国企干部主动作为、争先进位的良好氛围。