青浦区国资委关于2021年度工作总结与2022年工作计划的报告
QC3303000-2022-001
主动公开
青国资委〔2022〕1号
上海市青浦区国有资产管理委员会
2022.01.17
2021年工作回顾
一、全力保障战略发展大局，切实发挥国资“主力军”作用
积极引入市属国企参与青浦新城建设。紧抓市属国企积极投入五个新城建设和市属国企在五个新城设立总部型机构的机遇，摸清市属国企一、二级总部企业名单，推动市属国企总部落地。百联奥莱事业管理总部、长三角投资（上海）公司总部落户青浦，绿地集团虹桥数智港项目、东方国际青浦浦金路2号科创园区项目落户青浦。参与组建“长三角一体化示范区发展建设有限公司”和 “上海西岑科创中心投资发展有限公司”，助力水乡客厅和西岑科创中心投资建设。
二、全面深化国资国企改革，当好改革“示范者”
全面启动国资国企综合改革。按照中央、上海市深化国资国企改革决策部署，根据区委、区政府领导指示，全面开展国资国企综合改革。其中第一轮改革于2021年9月启动，率先解决部分当下存在的迫切性具体问题，制定了财务预算体制改革等7项具体改革方案，对文件多次修改完善，并征求区属企业和相关部门意见，已形成第一轮改革方案审议稿。组建文旅公司。确定公司组织架构和人员，梳理划入资产范围，开展公司运营财务估算，推动文旅公司实体化运营。开展全民所有制企业改革。对我区全民所有制企业全面排摸，将保安公司、煤气所、殡仪馆3家企业纳入改革范围，力争2021年底前完成。推进混合所有制改革。青发集团下属“上海青发市政管理有限公司”与“上海为谊建设工程有限公司”（民营企业）合作成立混合所有制企业。
三、全面加强国有企业监管，做好国资的“守护人”
加强资金管理。通过“一本预算、两项支出”（即编制一本企业财务预算，规范政府性项目支出预算和企业经营管理支出预算），编制了2021年度区属企业财务收支预算。加强房屋资产监管。规范房屋资产各类行为，完善房屋资产系统数据，确保资产保值增值。开展不动产确权补证工作，需确权补证建构筑物共225处。完成2020年国有资本经营收益收缴，区属企业共上缴利润2723万元。
四、全面优化考核薪酬管理，打好激励约束“组合拳”
企业经营业绩考核不断优化。开展2020年度区属企业经营业绩考核，完成领导班子等人员2020年度薪酬兑现工作。优化2021年度区属企业经营业绩考核指标，考核内容调整为“党建业务、全面高质量发展专项、经营业绩、加减分项”。结合企业的分类定位、经营现状、重点工作等，一企一策”量身定制考核细则，提高考核科学性。
五、全力加强人才建设，建设优质人才成长“新高地”
完成区属企业人力资源优化。将6家区管一级企业、54家区管二级企业纳入优化范围，合理设置机构职责、规范优化岗位体系、科学核定人员编制，优化后共有部门367个，中层职数265人，人员编制1836个。部门数量和中层职数分别减少4.4%、8.3%。完成2021年区属企业招聘。遵照企业人力资源优化方案，结合本年度人员退休及结构等实际情况，按照岗位急需、专业技术岗位优先的原则，开展2021年度招聘，实际录用126人，其中直接录用3人、自主招聘16、统一招聘107人。提升员工技能水平。开展新员工入职培训，帮助新员工尽快适应角色转变，115名新员工参加。开展人力资源管理、财务管理等专业技术人员培训。完成国有企业退休人员人事档案存量移交工作，共移交存量退休人员人事档案14576份。
六、全力加强党的建设，提供坚强政治保证
开展党史学习。召开庆祝大会、情景党课、庆百年宣讲等活动，庆祝建党100周年。推动国企党建和公司治理融合。7家区属企业全部实现党委书记和董事长由一人担任，“党建进章”工作全覆盖，均制定前置事项清单。强化队伍建设。完善国资系统党员发展联审制度，严格把关发展党员63名。选派6名干部赴市属企业挂岗锻炼。
2022年工作计划
2022年，区国资委将全面贯彻落实区第六次党代会精神，按照《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，推动第一轮国资国企综合改革7项具体方案落实落地，启动第二轮国资国企综合改革，研究企业功能定位，梳理确定企业主责主业，一企一策推动企业改革，推动国资国企改革发展再上新台阶。
一、深化预算管理体制改革，推动政企分开
深化预算管理体制改革。优化政府与企业的区域财力分享机制，完善增量超收激励机制，提高企业招商积极性。改革政府使用企业资产方式，建立市场化管理模式。优化投资监管体系。建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，对区属企业年度投资计划和投资项目进行监管。
二、激发企业活力，集聚改革发展动能
推进国有企业工资决定机制改革。按照《关于区国资委监管企业工资决定机制改革的实施办法》，建立与劳动力市场适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，调动职工积极性、主动性和创造性。支持经济小区高质量发展。加强经济小区层级管理，赋予更多自主权，强化经济小区总经理负责制，强化薪酬与绩效挂钩机制，建立总经理能上能下、职工能进能出的良性管理机制。
三、完善国资监管体系，向以管资本为主转变
推进国资监管数字化智能化。打造数字化智能化国资监管信息平台，与区属企业数据互通、应用互联，实现国资国企实时在线动态监管全覆盖。建立违规经营投资责任追究体系。建立违规责任追究制度体系和工作体系，实现违规经营投资责任追究全覆盖。抓好重大问题线索核查，加大追责问责力度，防止国有资产流失。
四、完善政策保障，营造改革良好环境
深化公务用车改革。改革企业领导人员公务交通保障方式，实施经营和业务保障等其他公务用车改革，严格公务车辆新增更新审批程序。规范商务接待。指导企业完善商务招待管理办法，督促健全管理制度，规范内部审批程序，层层落实监管责任。建立激励企业管理人员担当作为的容错纠错机制。对法律法规规章和国家政策未规定事项，鼓励开展改革创新。将改革创新工作纳入部门绩效考核。
五、全面从严治党，强化国资党建新引领
完善公司治理。深化“双向进入、交叉任职”路径和“党建入章”，细化党委前置研究讨论事项清单。加强支部规范化建设。深化党员发展联审纪实，推进“双争五进”系列活动，探索开展国企党建“一企一品”工作，推动国企30项重点工作落细落实。锻造干部人才。对经营管理人员分层次、有侧重开展培训，选派若干名企业经营管理人员到市属国有企业挂职锻炼。抓实党风廉政建设，加强廉政风险防控，严防“四风”反弹。
特此报告。
青浦区国资委
2022年1月14日