理结果： 解决采纳

张丽杰代表：

您在区第六届人民代表大会第一次会议上提出的第048号建议《关于加强区域内中低端人才培养的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我区通过各种措施不断加强职业技能培训，致力于服务企业、服务人才，助力企业留住人才。区人社局围绕“就业创业、人事人才、劳动关系、社会保障”四大主题，为各类从业人员制定并推进政策实施落地，惠及各行业企业单位。“十三五”期间我区制定了《青浦区技能提升行动计划》，实现了三个“明显”：即本区劳动者整体技能素质明显提升，技能人才待遇明显提高，技能人才政策环境和社会氛围明显改善。期间完成11.7万名劳动者技能培训；企业新型学徒制、新就业形态技能提升工作居全市前列。具体如下：

一、实施职业技能提升补贴，推动各类劳动力技能就业

贯彻落实《关于对本市劳动者获得职业技能等级证书实施职业技能提升补贴的通知》（沪人社规〔2021〕5号），劳动者按规定参加由企业职业技能等级评价机构或社会培训评价组织实施的职业技能等级认定，并取得职业技能等级证书的，可自证书核发之日起12个月内，通过“上海人社”APP或前往各区就业促进中心申请职业技能提升补贴。补贴标准根据劳动者取得职业技能等级证书的不同等级，补贴标准分别为初级工（五级）1500元/人，中级工（四级）2000元/人，高级工（三级）2500元/人，技师（二级）3000元/人，高级技师（一级）3500元/人。

二、积极开展新型学徒制，加大一线技术工人培养力度

我区从2020年起重点推行“新型学徒制”工作。招工即招生，以与学徒制实施单位签订一年以上劳动合同，且在本市缴纳社会保险的技能岗位新招用人员或企业内部因为开展新业务、使用新技术、引进新设备的转岗人员为培养对象，采取“企校双制、工学一体”的订制化培养模式培养学徒。实施单位按照生产服务实际确定培训项目，选拔本单位高技能人才担任学徒导师，指导学徒进行岗位技能操作训练。市、区两级分别对实施单位给予新型学徒制培训补贴，对新招用人员市级补贴标准为：每人每年4000元（初级工水平）、6000元（中级工水平）、8000元（高级工及以上水平），对转岗人员市级补贴标准为每人每年4000元。区级补贴标准为符合市级补贴条件的实施单位叠加每人每年2000元。学徒完成培训和考核鉴定并经实施单位评价合格的，按补贴标准给予100%补贴。

三、完善资助激励机制，鼓励普通劳动者岗位技能成才

我区高度重视技能人才建设。2011年起在全市范围内率先启动了区级层面首席技师项目资助工作。区委组织部、区人社局、区总工会、区国资委等部门成立了青浦区首席技师培训选拔工作小组，共同推进区首席技师资助项目，对区首席技师资助项目的企业给予一次性资助5万元。从2014年起，我区将区首席技师项目带头人纳入区人才队伍管理，区首席技师和区拔尖人才享受同等待遇，即对工作室带头人每年给予1万元首席技师津贴，通过每年考核最长可资助5年。此外，每年还享受一次学术休假、一次健康体检，还给他们发放区人才服务金卡，享受健身等相关服务，并择优推荐参评市首席技师资助项目。2017年起，我区把对区首席技师项目的企业一次性资助提高到10万元，2021年起，对工作室带头人每年给予2万元首席技师津贴，通过每年考核最长可资助3年。上述对项目企业和领衔人的资助力度在全市领先。“十四五”期间，将对不少于60个青浦区首席技师项目给予资助或追加资助。

四、开展新业态劳动者培训，全方位完善技能培训体系

随着移动互联网的深入发展，以网约车司机、网约配送员为代表的新就业形态劳动者规模越来越庞大。新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道，新就业形态劳动者如何更好纳入整体社会保障体系，新就业形态相关企业如何完善职业技能培训体系，都急需解决。根据《关于开展新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点工作的通知》精神，青浦区、上海顺衡物流有限公司被列入第二批新就业形态技能提升和就业促进项目试点地区和试点企业，合作开展顺丰网约配送员岗位培训和技能等级培训。根据网约配送员作为新就业形态从业人员工作和生活特点，培训工作采取线上和线下相结合的方式，确保学员实地参与并充分学习、掌握培训内容，有效解决了工学矛盾。我区针对该试点项目专门出台相关政策，对每个完成岗位培训并通过考核的学员补贴200元。截止2021年底，该项试点工作目前已完成岗位培训3396人，补贴人数3170人。

五、加大人才服务便捷度，为群众搭建求职桥梁

青浦区人才服务中心针对不同需求的重点群体，为企业和人才提供“一对一、精准化、门诊式”服务，进一步挖掘和创新更多人才服务便捷化举措。长三角人力资源市场将办事大厅“搬”至企业身边，第一时间为其审核材料，查缺补漏，在方便了企业人事的同时也大幅缩减“时间+空间”的距离。以现代信息技术和互联网为依托，不断创新公益服务与人才配置协调运行机制，优化和提升企业及人才的招聘求职体验，通过建立人才服务网络搜索系统、人才服务信息数据库和人才服务供需对接特色人才网站，实现PC端+微信订阅号、服务号+小程序，一网二号一程序的AI智能人才平台。

下一步一是要做好疫情期间企业线上补贴培训的相关工作，不遗余力支持企业复工复产；二是要开展区地方教育附加新政策的宣传实施工作，让更多企业按照自身生产服务需要开展技能培训并获得政府补贴；三是大力推动本市技能等级认定社会评价各项目的面上推进工作，让更多普通劳动者提升技能，增强就业能力；四是做好各项高技能人才培育工作，组织实施“青能工程”，围绕长三角数字干线万亿级数字经济带的打造，将数字技能培训作为一项重要内容；五是建设一批区级技能人才培育实训基地，加强示范区三地技能人才培养交流等领域开展合作，探索两区一县部分技能培训项目实现补贴一体化。

主办单位：青浦区人力资源和社会保障局

2022年5月20日