办理结果：解决或采纳

刘严雄委员：

您在区政协第五届委员会第五次会议上提出的第124号提案《关于规范用工中介让企业自主招工的建议》收悉，现将二次办理情况答复如下：

一、基本情况

2021年3月，区人社局对全区范围内职业中介机构开展情况调查，调查数据显示，全区共有职业中介277户，许可证、营业执照双证齐全的105户、无许可证有营业执照的51户、悬挂一证或两证复印件等44户、两证都无的77户，主要分布在香花桥、华新、重固等街镇。

2021年6月，区人社局对全区劳务派遣公司开展情况调查，调查数据显示，我区累计设立劳动派遣公司225家（另设立分支机构41家），主要从事长期派遣、短期派遣、劳务外包等业务。

二、采取的措施

（一）加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务的，区人社局、区市场监管局依法依规严格审查设立条件，对已经取得行政许可的人力资源服务机构，区人社局督促其履行就业信息审核义务，规范信息发布流程。对在人力资源服务经营活动中，存在未严格履行招聘信息审查义务、发布虚假信息、以职业介绍为名牟取不正当利益等违法违规行为，由人社局执法大队及时查处；情节严重的，吊销行政许可，并通报区市场监管局，依法依规实行联合惩戒；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案查处。

（二）查处非法人力资源服务机构。今年3月和7月，我局两次会同区公安局、区市场监管局等部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，通过调查摸底、制定工作方案，找出清理整顿的重点和难点，严厉打击职业中介领域的违法行为。在检查中，区联合检查组严格审查人力资源服务机构行政许可申请，加强事中事后监管，督促用人单位依法招用职工，进一步规范人力资源市场秩序。两次专项行动共检查劳务公司、职业中介机构和非法职业中介机构及组织122家，当场取缔无照无证“黑中介”45家。

（三）规范用人单位招工行为。区人社局和市场监管局采用多种形式,通过宣传栏等媒介在我区广泛宣传《劳动合同法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规,提高用人单位及劳动者的法律意识,促进人力资源市场秩序和谐健康发展。针对人力资源市场情况，青浦区按照属地管辖的原则，全方位不间断预警排摸，按照分片负责、责任到人的“网格化管理”要求，对全区人力资源市场进行“台账”式管理，做到底数清、情况明。对提供或发布虚假招工信息、以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以及其他以招工为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，责令限期改正，并依法给予行政处罚。2021年1-9月，我局执法大队共查处涉嫌收取求职押金、扣押证件、克扣小时工资、未签劳动合同等案件250余件，均得到有效整改。

三、下一步打算

（一）加大监管，确保用工规范。通过日常检查、专项检查、案件专查等形式加强对人力资源服务机构的监督管理。依托每年组织的清理整顿人力资源市场秩序专项行动，联合公安、市场监管局等部门，切实履行好监管职责，加强对人力资源服务机构的监督。对已取得行政许可或备案的机构，加强对其经营情况的了解，收集市场中存在的问题和困难，积极寻求政策支持。对有投诉举报的机构，劳动监察依法查处其违法行为；对无证无照无备案的“黑中介”，加大政策的宣传力度，疏堵结合，使其尽快合法合规。

（二）加强宣传，提高守法意识。继续对全区实体型用工企业、劳务派遣、建筑、物流、教育培训行业、商圈中的企业负责人和主要管理人员深入开展劳动管理培训，将国家和本市关于劳动法方面的各项法律、法规和政策及时通过文件资料、集中讲解和专题培训的方式让企业了解知悉，并督促企业规范管理，同时加强企业文化建设，构建和谐的劳动关系。

（三）部门配合，维护社会稳定。通过与属地街镇、园区联手，充分发挥人社、总工会、工商联、经委、市场监管、税务等部门的合力，联合开展区域性专项排查工作，对违反劳动保障法律法规的用工单位依法督促整改。进一步畅通举报投诉渠道，主动公布举报投诉电话，最大限度方便劳资双方维权。

主办单位：青浦区人力资源和社会保障局

2021年10月21日