办理结果：列入计划拟解决

刘严雄委员：

您在区政协第五届委员会第五次会议上提出的第124号提案《关于规范用工中介让企业自主招工的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、当前全区职业中介基本情况

2021年3月，区劳动保障监察大队组织11个街镇的协管员在全区范围内开展《青浦区职业中介机构情况调查》，调查数据显示，全区共有职业中介277户，许可证、营业执照双证齐全的105户、无许可证有营业执照的51户、悬挂一证或两证复印件等44户、两证都无的77户，主要分布在香花桥、华新、重固等街镇。

二、采取的措施

（一）督促职业中介规范经营

设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向劳动行政部门申请行政许可。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。人社局对申请从事职业中介服务的,按照设立条件审查后审批；对已取得行政许可的职业中介机构，特别是互联网招聘平台和家政服务中介，人社局督促其履行就业信息审核义务，规范信息发布流程。对在人力资源服务经营活动中，存在未严格履行招聘信息审查义务、发布虚假信息、以职业介绍为名牟取不正当利益等违法违规行为，由劳动保障监察大队及时查处；情节严重的，吊销行政许可，并通报市场监督管理局，依法依规实行联合惩戒；涉嫌构成犯罪的，将移送公安机关立案查处。

（二）加大对非法中介的监察力度

为进一步规范我区人力资源市场秩序，每年的3月，我局会同区公安局、区市场监督管理局等部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，检查以企业密集区、流动人口集散地、职业中介结构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，为保证每次专项行动顺利开展，我局组织人员对人力资源市场进行调查摸底，制定工作方案，找出清理整顿的重点和难点，严厉打击职业中介领域的违法行为，加强对职业中介的监管，规范用人单位及劳务派遣单位招工行为。我们通过招聘会现场为广大求职者提供咨询、发放维权手册等方式，警示求职者远离“黑中介”。去年疫情期间，区联合检查组突击检查劳务公司、职业中介机构和非法职业中介机构及组织153家，当场取缔无照无证“黑中介”75家。

（三）严厉打击非法招用工行为

一是注重舆论宣传，扩大影响。人社局和市场监管局采用多种形式,通过宣传栏等媒介在我区广泛宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规,提高用人单位及劳动者的法律意识,促进人力资源市场秩序和谐健康发展。

二是加大排查力度、准确摸底。针对人力资源市场情况，青浦区按照属地管辖的原则，全方位不间断预警排摸，按照分片负责、责任到人的“网格化管理”要求，对全区人力资源市场进行“台账”式管理，做到底数清、情况明。

三是突出检查重点，确保实效。监察大队进一步规范用人单位的招用工行为，对提供或发布虚假招工信息、以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以及其他以招工为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，责令限期改正，并依法给予行政处罚；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。2020年，大队共查处涉嫌收取求职押金、扣押证件、克扣小时工资、未签劳动合同等案件250余件，均得到有效整改。

三、下一步打算

一是广泛宣传，提高守法意识。认真做好政策宣传和舆论引导工作，将有关职业中介的工作规范、业务流程、合法职业中介机构的识别方法以及服务范围，通过发放宣传资料，劳动协管员到现场宣传等手段进行广泛宣传，提高广大求职者的防范能力。在职业中介场所集中地域公布各部门投诉举报电话，畅通举报渠道，接受群众的监督。

二是动态监管，加大执法力度。积极发挥劳动保障协管队伍作用，强化一线力量，实现工作下沉，实施“网格化”动态监督，形成覆盖广、反应快的监督机制。劳动保障监察加大日常巡查力度，规范职业中介机构劳动用工行为，发现问题及时同工商部门联系，加大执法检查力度，该取缔的坚决依法予以取缔，该整顿的责令限期整改，该处理的要依法严肃处理，并通过各种手段向社会公布。

三是长效监管，营造健康环境。继续按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，积极探索建立我区人力资源市场的长效监管机制。一是严格审查申请从事职业中介活动的具体准入条件和开办资格，对已取得职业中介许可证的职业中介机构加强日常监管，建立健全职业中介机构遵纪守法诚信档案。二是充分发挥公办职业中介机构的主渠道作用，进一步规范民办职业中介机构的中介行为，严厉打击非法职业中介活动。努力维护正常的市场经济秩序，维护社会稳定，维护广大求职者的合法权益。

主办单位：青浦区人力资源和社会保障局

2021年5月10日