各镇（街道）、各相关单位人事部门，局机关各科室、各直属事业单位，各镇（街道）社区事务受理服务中心：

现将《青浦区2020年人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际情况，认真贯彻落实。

青浦区人力资源和社会保障局

2020年2月26日

青浦区2020年人力资源和社会保障工作要点

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是青浦服务落实国家战略任务，实现全面跨越式高质量发展的关键之年。2020年本区人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实五届区委九次全会要求，按照市人社局和区委、区政府的工作部署，紧扣“五条主线”，坚持稳中求进工作总基调，克服疫情带来的不利影响，把稳就业作为重中之重，统筹推进就业创业、人才建设、社会保障、劳动关系等各方面工作，深化改革、服务发展、保障民生、促进和谐，狠抓落实，善作善成，确保“十三五”规划圆满收官，力争使区人社工作迈入全市第一梯队。

一、扎实做好促进就业工作

坚持实施积极的就业政策。按照“稳就业”的总体要求，完善“1+1+N”区级促进就业政策体系，在重点人群就业扶持、技能培训方面出台完善相关政策，特别是在继续加大促进农村富余劳动力就业工作的基础上，进一步聚焦高校毕业生和退役军人等重点群体，通过政策扶持吸引高校毕业生回青就业，鼓励企业吸纳退役军人，同时全面梳理完善区级技能培训补贴政策。

不断加大就业帮扶力度。围绕乡村振兴工作要求，做好对建档立卡农民的就业帮扶，通过全覆盖的公共就业培训服务促进其上岗就业。强化对青年特别是长期失业青年就业帮扶，积极开展岗位推荐和职业指导。深化“扬帆回青”大学生（青年）实习品牌建设，以岗位实习、职业训练、技能提升等途径增强大学生（青年）就业能力。做好对口就业扶贫工作，完善工作机制，把握关键时间节点，有序推进就业转移，并落实就业困难人员的认定和配套服务。全年新增本区户籍就业人数19000人（稳定就业3个月以上），其中农村富余劳动力4000人；帮助长期失业青年实现就业创业210人；城镇登记失业人数控制在市下达指标4750人以内。

深化创业带动就业工作。全面推进新一轮创业型城区（社区）创建工作，做好中国（上海）创业者公共实训基地青浦分基地的前期筹建工作。完善区内各创业孵化示范基地的孵化功能，提升基地软硬件服务能力。扩大在孵企业融资渠道，缩短贷款流程，建立创业贷款“白名单”制度，继续组织创业孵化示范基地内企业创业融资路演。开展第五届青浦区创业大赛系列活动，推荐优秀创业者参加市、区各类创业评选活动。全年帮扶450人成功创业，其中青年大学生270人。

加大职业技能培训工作力度。围绕我区产业布局，通过首席技师、新型学徒制、高技能人才培养基地、“青能浦卓”等载体，实施区域技能培训补贴政策，尝试开展区域内新技能项目的技能水平评价，力争在物流、会展、休闲服务、数字设计、特色农业等方面形成特色。积极备战第46届世界技能大赛，组织抓好选手集训，争取我区选手进入上海乃至国家集训队，并积极申报国家级、市级集训基地。全年农民非农就业技能培训7200人次,企业新型学徒制培训410人次。

二、不断优化人事人才服务

全面提升区级人才服务水平。紧紧围绕青浦经济社会发展需求，聚焦区内重大项目、重点企业、优秀人才、高校毕业生、海外留学生等，主动对接了解诉求，优化精准人才服务内容，试行大客户联络预约机制，提供预约上门服务。通过市场化运作、政府监管的模式，整合搭建青浦人力资源市场，实现常态化信息发布、企业招聘、求职注册、匹配推送、人才推荐等服务，努力形成热度，打响品牌。

加大人才政策宣传落实力度。在区委组织部牵头下开展新一轮区级人才政策研究，完善政策措施。健全工作制度，做好对名师工作室的日常服务和考核管理。点面结合扩大人才政策宣传范围，在做好对重点企业政策宣传指导的基础上，充分利用好“尚善慧聚”人才政策课堂等平台，强化与园区、街镇合作，扩大宣传范围，提升宣传实效。

规范做好事业单位人事管理。进一步梳理事业单位人事工作内容，完善工作流程，主动积极指导各单位合理设置岗位和聘任，推进职称评定改革，加强绩效工资管理，不断规范人事管理。组织实施开展2020年事业单位、社工、三支一扶等人员招录，在确保信息安全的前提下探索开展网上报名审核。根据本市相关政策精神调整年度事业单位绩效工资控制线和社工薪酬标准，并做好退役士官等专项安置工作。

三、持续做好社会保障工作

积极推动城乡居保应保尽保。围绕社会保障精准扶贫目标，将尚未参保、缴费、养老的贫困人员全部纳入社会保障体系，锁定目标人群加强分类指导，通过基层组织和第三方开展政策宣传和参保引导，确保60周岁以上贫困人员应保尽保，60周岁以下贫困人员应缴尽缴。继续做好无帐户人员的参保发动和服务工作，努力提高参保覆盖面。

抓好重点项目征地保障推进。针对市、区重大工程、重点项目征地落实社会保障工作，保持密切关注，提前介入、实地指导做好项目督导，特别是指导街镇尽快适应本市征地保障申报业务，提高办理效率。严控征地保障业务经办风险，妥善化解征地矛盾及征地历史遗留问题。及时适度调整区级征地人员、未参保城镇老年人等群体养老待遇标准。

四、加大劳动关系维稳力度

持续巩固劳动关系维稳基础。继续开展和谐劳动关系创建工作，加大培育力度，引导和鼓励优秀企业申报创建，市和谐劳动关系达标企业不低于610户。引导企业与职工开展集体协商，构建新型和谐劳动关系，夯实基层劳资纠纷调解工作，深入推进街镇调解组织实体化规范化建设，指导有条件街镇建立商圈、商务楼宇调解点，并探索建设物流等行业性调解组织。重点加强对区级园区、企业调解组织人员的培训，发挥其在纠纷发现及处置方面的第一道关口作用。全年纠纷调解率不低于68%。

加强劳资纠纷排摸预警。着重做好源头预警防范，组织辖区劳动监察员和协管员开展隐患排查，在重要时间节点加大排摸力度和频次，明确网格责任，摸清辖区用人单位经营状况、用工情况和群体性纠纷隐患。会同各街镇和相关部门落实信息上报及共享机制，实施领导包案，强化对隐患的跟踪处置。做好纠纷数据的分析研判，为有效防范治理提供科学依据。

妥善处置各类劳资纠纷。按照“根治欠薪”工作要求，会同建管、工会、公安等部门，进一步完善各项工作制度，对拖欠工资情况严重和发生多次以上欠薪行为的企业列入重点执法对象。组织开展农民工工资支付、“非法中介”等专项检查，提升检查质量，全年劳动保障监察案件查实率不低于30%，举报投诉按期结案率不低于98%。加强仲裁案件规范办理，深入开展庭审内容“要素化”和裁决文书“要素化”，提升庭审、裁决效率。推行办案周报制度，保障办案速度，全年仲裁案件结案率不低于92%。做好对群体性突发事件的应急响应。

五、科学编制“十四五”规划

确保完成就业和社会保障“十三五”规划目标任务。认真评估本区就业和社会保障“十三五”规划实施情况，全面总结“十三五”时期相关工作主要经验和不足，强化评估结果运用。

精心组织开展就业和社会保障“十四五”规划编制工作。坚持科学性、前瞻性、操作性，科学研判“十四五”时期本区总体就业趋势，研究提出实现本区更充分更高质量就业的有效路径，以及持续保持劳动关系和谐稳定的重点举措。

加强规划编制的组织领导。成立领导小组，坚持开门编制规划，广泛听取社会各界意见。充分运用大数据等现代技术，开展趋势分析研判。创新规划表达方式，增加规划可视化元素。加强规划编制的沟通对接。

六、全面提升人社治理能力

不断强化依法行政能力。根据区法治政府建设示范创建要求，落实权责清单、负面清单制度，实行动态管理。加强对行政执法过程的监督，做好行政复议、行政诉讼案件答复答辩。加强行政规范性文件制定和监督管理，落实行政规范性文件备案审查和清理机制，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。全面推进人社政务公开工作，扩大人社政策法规宣传覆盖面，开展各类法规政策宣传活动。

积极提升人社服务水平。进一步优化营商环境，实行“一网通办”，全面梳理政务服务事项，形成人社局“一件事”工作标准。继续做好行政审批事项“双减半”和“一网通办”政务服务“好差评”工作，优化政务服务流程，主动接受企业群众监督和评价。持续做好机关事业单位退休老干部的服务工作。全面加强政风行风建设，探索建立全方位监督和工作考核办法，切实提高执行力。强化基层基础意识，大兴调查研究之风，持续推进大调研常态化、制度化。

全力打造新时代人社干部队伍。全面加强从严治党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制。坚持以党建为引领，着力促进党建与业务深度融合。健全完善“四责协同”机制，以党风廉政建设责任项目为抓手，开展廉政风险点排查。加强对干部的教育培养，全方位加强干部职工一线锻炼，继续开展练兵比武活动。坚持党管干部原则，严格落实各项干部管理规定。继续开展“五星”创建活动，搭舞台、树典型，进一步激发干部职工干事创业热情。