关于印发《青浦区根治拖欠农民工工资工作2021年工作要点》的通知
Qb3306000-2021-009
主动公开
青治欠办〔2021〕1号
上海市青浦区人力资源和社会保障局
2021.04.02
各镇人民政府、街道办事处，区根治欠薪领导小组成员单位：
现将《青浦区根治拖欠农民工工资工作2021年工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。
青浦区根治欠薪领导小组办公室
(青浦区人力资源和社会保障局代章）
2021年4月2日
青浦区根治拖欠农民工工资工作2021年工作要点
2021年根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为重点，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步把功夫下在平时，发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，力争区域内欠薪形势明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。
一、提高思想认识、加强根治欠薪工作的组织领导
1.定期召开区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议。提请区根治拖欠农民工工资工作领导小组定期开展会议，对欠薪治理工作开展情况进行通报、总结，重大疑难案件提请会商，对进一步做好下阶段保障农民工工资支付工作进行部署。（牵头单位：人社局，参与单位：各街镇、各成员单位；完成时限：2021年全年）
二、完善各项机制、落实工程建设领域工资支付制度
2.全面落实农民工实名制管理制度。全面落实区内在建工程项目农民工实名制管理，实名制管理监管系统全区覆盖。（牵头单位：建管委、水务局、绿容局；参与单位：人社局；完成时限:2021年全年）
3.全面落实农民工工资专用账户管理制度。按照国家要求继续落实工程建设领域的人工费用与其他工程分账管理、分包单位委托施工总承包单位通过银行代发工资制度。（负责单位：建管委、水务局、绿容局、人社局；完成时限：2021年全年）
4.全面落实按月足额支付工资制度。工程建设领域继续落实先签订劳动合同再进场施工，劳动合同约定的工资标准和支付方式不得低于主管单位的规定，用人单位要按月足额支付农民工工资。（负责单位：人社局、建管委、水务局、绿容局；参与单位：各街镇；完成时限：2021年全年）
三、加强预防预警、源头治理拖欠农民工工资问题
5.进一步加强工程建设市场秩序。落实部门监管责任，继续加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，牵头解决因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。（牵头单位：建管委、水务局、绿容局；参与单位：人社局；完成时限:2021年全年）
6.加大政府投资项目管理力度。加大对政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，按规定及时安排、及时足额拨付政府投资项目资金，防止因拖欠工程款导致欠薪问题。(负责单位：发改委、财政局；完成时限：2021年全年)
7.继续完善欠薪预警预判排摸机制。坚持底线思维，强化联合配合，通过舆情收集和监控、业务办理数据和违法失信信息的互联互通，水电、税收等单位生产经营变化等大数据信息对比和风险研判，加大对预警单位的督查指导力度，提升对违法行为的精确打击能力。（牵头单位：人社局、各街镇；参与单位：各成员单位；完成时限:2021年全年）
8.加强工资支付信用体系建设。加大重大欠薪行为社会公布力度，适时公布重大欠薪违法行为。强化农民工工资失信惩戒名单管理，开展失信惩戒名单认定工作，及时将失信惩戒名单信息纳入本行业、本领域信用评价体系，依法依规采取惩戒措施。（牵头单位：人社局、建管委、水务局、绿容局；参与单位：各成员单位；完成时限：2021年全年）
四、防范重大风险、开展突出问题专项整治
9.加强根治农民工欠薪工作专项检查。根据国家和市对保障农民工工资支付工作的考核要求，对照相关考核指标，开展自查自纠，联合检查组每季度以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，以遏制欠薪为目的，组织开展专项检查，全面排查欠薪隐患，及时解决欠薪案件，确保行业监管责任落到实处。(牵头单位：人社局、建管委、水务局、绿容局；参与单位：各成员单位、各街镇；完成时效：2021年底前)
10.加大欠薪线索处置力度。对全国欠薪线索反映平台下发的有关欠薪案件以及涉及重大舆情的欠薪督办案件认真进行梳理，形成工作合力，加大查处力度，快速稳妥处置，力争“案结事了”。(牵头单位：人社局、建管委、水务局、绿容局；参与单位：各成员单位、各街镇；完成时效：2021年底前)
11.开展欠薪突出矛盾攻坚行动。各行业主管部门要开展集中排查，对排查出的重点欠薪个案、重大隐患，组织重点突破，确保每个重点个案、重大隐患得到基本解决（负责单位：各行业主管部门和所属街镇；完成时限：2021年底前）
五、加强执法服务、推进农民工欠薪问题依法治理
12.加强日常执法。进一步畅通举报投诉渠道，方便农民工依法维权，确保投诉“有门”，推进严格、公正、规范、文明执法。加强专项执法、联合执法，加大查处力度，确保落实农民工工资按月足额支付。（负责单位：人社局、建管委、水务局、绿容局；完成时限：2021年全年）
13.依法及时处理欠薪争议案件。人社部门要依法及时处置欠薪争议案件，加强裁审衔接，提高裁决效率。完善街镇组织网络，发挥各类基层调解组织在解决农民工工资争议案件中的作用。（牵头单位：人社局、各街镇；参与单位：法院、司法局、总工会；完成时限：2021年全年）
14.严厉打击欠薪犯罪行为。依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，人力资源社会保障部门依法及时移送涉嫌拒不支付劳动保障犯罪案件，公安机关依法及时立案侦查，检察机关依法及时提起公诉，人民法院依法及时审判。（负责单位：人社局、公安局、检察院、法院；完成时限：2021年）
15.加强对农民工的法律援助和公共法律服务。建立“农民工欠薪求助绿色通道”，完善针对农民工的咨询服务和法律援助制度，为农民工提供优质、高效的公益法律服务。（负责单位：司法局、总工会；完成时限：2021年全年）
六、强化自查自纠、落实属地监管责任
16.压实街镇属地责任。各街镇对本辖区内实体性企业及在建工地开展排摸，及时发现和报告欠薪预警信息，及时做好防范和处置，对可能引发群体性事件的企业和在建工地明确专人跟踪负责，对因拖欠工资引发的突发事件，严格按照属地管理原则，立即启动应急工作机制，快速稳妥处置。（负责单位：各街镇；完成时限：2021年全年）
17.实施2021年度对街镇保障农民工工资支付工作考核。根据市根治欠薪工作的要求，制定考核细则，完善考核方案，考核结果纳入区政府对各街镇的考核，对考核不良的督促限期整改。（牵头单位：人社局，参与单位：各成员单位；完成时限：2021年全年）
七、及时分析研判，加强根治欠薪舆论宣传
18.建立根治欠薪工作信息汇集机制。综合各街镇、行业主管部门、信访、维稳等渠道反映的欠薪情况，定期开展根治欠薪工作形势分析研判。（牵头单位：人社局，参与单位：各街镇、各成员单位；完成时限：2021年全年）
19.强化根治欠薪宣传。加强《保障农民工工资支付条例》普法宣传，加强根治农民工欠薪工作进展情况的宣传，做好舆情监控和引导。加大对重大欠薪违法行为的社会公布力度，加强对欠薪违法犯罪案件查处及联合惩戒情况的宣传报道，对欠薪违法行为形成有力的舆论震慑，（牵头单位：人社局，参与单位：各街镇、各成员单位；完成时限：2021年全年）