关于印发《青浦区根治拖欠农民工工资工作2023年工作要点》的通知
Qb3306000-2023-003
主动公开
青治欠办〔2023〕1号
上海市青浦区人力资源和社会保障局
2023.01.31
各镇人民政府、街道办事处，区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位：
现将《青浦区根治拖欠农民工工资工作2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
青浦区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室
2023年1月31日
青浦区根治拖欠农民工工资工作2023年工作要点
2023年青浦区根治拖欠农民工工资工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大报告中提出的“要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度”的重要精神为指引，按照上级的决策部署，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，以预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，加强源头综合治理、压紧压实监管责任、强化违法惩处惩戒，进一步健全社会协同治理格局，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义和谐稳定。
一、贯彻落实保障农民工工资支付相关制度措施
（一）贯彻实施《保障农民工工资支付条例》。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》及本市相关文件规定，坚持问题导向，围绕根治欠薪工作目标，聚焦问题突出的工程建设领域，压实用人单位主体责任，强化政府和部门监管职责，综合运用多种手段，规范工资支付行为。在“五一”劳动节前，组织开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年专题宣传活动，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。
（二）推进工资保证金征收和监管。根据本市《工程建设领域农民工工资保证金规定》实施办法，区人社局会同工程建设行业主管部门，共同做好工资保证金的存储、使用、补足和返还等管理工作，确保本区工资保证金存储比例适当、资金使用规范、监管措施有效。
（三）继续加大欠薪线索处置力度。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，依托区领导小组平台，充分发挥人社牵头协调、行业监管优势、街镇属地稳控等作用，做好线索分类流转，相关欠薪问题要及时调查、及时处理、及时解决，并在规定时间内反馈，推动案结事了。下移街镇的线索，经调解成功的，纳入《关于劳动争议调解工作实行“以案定补”的实施意见》（青人社〔2021〕10号）范畴。
二、稳步推进欠薪治理相关工作
（一）扎实开展根治欠薪专项行动。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，督促在建工地落实《保障农民工工资支付条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件。要建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。
（二）强化欠薪预警排摸机制。做好对重点产业、行业和企业劳动关系风险隐患的监测和定期排查，对可能影响劳动关系的问题早预判、早发现、早处置，把风险隐患化解在萌芽状态。密切关注区域内风险高发易发领域，加强形势研判。通过线下网格化排查和线上大数据比对两种途径，加大对发生预警企业的督促指导，提升对违法行为的精准打击能力。
（三）加强群体性突发事件和舆情应对能力。夯实街镇劳动关系协调管理工作，加强对劳动隐患的排摸梳理，落实重大劳动关系隐患“即知即报”制度，探索形成群体性劳动关系矛盾及时发现、提前预警、联动响应、妥善处置的有效机制。加强舆情收集与监控，健全快速反应、妥善处置、适时回应的舆情应对机制。特别要重视负面舆情的妥善应对和动态跟踪，适时对舆情正面引导，防止舆情所涉矛盾激化。
三、着力打击重大恶意欠薪违法行为
（一）进一步落实拖欠工资联合惩戒。严格按照《保障农民工工资支付条例》要求，依法依规将符合条件的单位和个人列入“拖欠农民工失信联合惩戒对象名单”，切实做到应列尽列和全部公示。根据《进一步完善本市建筑工程拖欠农民工工资“黑名单”管理工作通知》，行业主管部门作出的“黑名单”抄送区领导小组办公室。
（二）精准打击恶意欠薪违法行为。进一步健全完善行政执法和刑事司法的衔接工作机制，对重大恶意欠薪行为，建立公安、检察等部门联合办案机制，保持高压态势，依法依规予以坚决打击。对涉及欠薪犯罪的，尽快调查取证，及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）不断完善重大违法行为社会公布机制。对重大欠薪违法行为，加大曝光力度，坚持每季度定期公布，对符合列入失信联合惩戒管理的违法单位及个人在部门门户网站进行信息公开，并推送国家信用信息系统公示。同时，将欠薪移送案件和行政处罚案件定期纳入行政执法与刑事司法信息共享平台，通过行政手段和司法手段协同推进欠薪治理成效。
四、加强根治欠薪工作组织保障
（一）完善区级根治欠薪治理体系。将根治欠薪工作纳入全区工作统筹谋划、全力推进，区根治拖欠农民工工资领导小组办公室要进一步加强组织领导和统筹协调，不定期召开联席会议和预防处置工作会议。按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则，深入推进根治欠薪工作。
（二）对照考核指标推进制度落实。对照《2022年度上海市保障农民工工资支付工作考核细则》，分解落实查阅书面资料、实地核查在建工地保障农民工工资支付制度落实、欠薪线索反映平台案件办理等重点指标，区根治拖欠农民工工资领导小组办公室要督促行业主管部门及各职能部门落实监管责任，确保各项考核制度措施落实落细。
（三）持续推进重点监管服务。坚持刚柔并济，分类监管的服务理念，根据企业不同情况与需求，分层分类提供监管服务。有针对性的加强政策和服务供给，处理好保市场主体与保基本民生的关系，把握好执法尺度，进一步优化营商环境，减少劳动关系领域的群体性矛盾。