关于印发《青浦区迎接第九届进博会劳资纠纷风险防控排查化解工作方案》的通知
Qb330500020260007
主动公开
青人社〔2026〕13号
上海市青浦区人力资源和社会保障局
2026.10.19
各镇人民政府、街道办事处，各相关委、办、局，各有关单位：
现将《青浦区迎接第九届进博会劳资纠纷风险防控排查化解工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
青浦区人力资源和社会保障局
2026年10月19日
青浦区迎接第九届进博会劳资纠纷风险防控排查化解工作方案
为全面贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会和十二届市委历次全会精神，按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署以及市人社局工作要求，切实做好第九届中国国际进口博览会服务保障工作，紧紧围绕人力资源社会保障主责主业，着力防范化解重大欠薪及劳资矛盾隐患，持续巩固拓展欠薪治理工作成效，为第九届进博会召开营造和谐稳定的社会局面，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕第九届进博会服务保障总体任务，立足劳动关系源头治理，依托“网格化+网络化”以及市级智慧监管平台，健全事前监测预防、事中预警防控、事后评估反馈的全链条风险防控体系。统筹风险预警、多元调处和应急处置各环节，压实各方工作责任，有效防范劳动关系领域各类风险，坚决防范区域性、系统性劳动关系风险发生，保障展会期间全区劳动关系平稳有序，为第九届进博会顺利举办夯实人社领域民生保障基础。
二、组织机制
1.成立工作专班。由区人社局牵头，联合行业主管部门、各镇街及有关单位，组建“第九届进博会劳资纠纷风险防控排查化解工作专班”，统筹推进全区劳资纠纷排查化解工作。
2.明确层级职责。区级层面：负责整体工作部署，协调跨部门、跨区域重大矛盾处置，研判风险态势并指导攻坚。行业主管部门：聚焦工程建设、政府国企项目等重点行业，开展本领域排查整治与监管。镇街层面：落实属地责任，开展地毯式排查、建立风险台账，第一时间处置一般性纠纷，上报重大隐患。
3.建立联动机制。工作专班实行“周调度”机制，汇总进展、梳理问题，并与公安、信访、法院、检察院、市场监管等部门实现线索互通、案件联动处置，深化行执衔接、行刑衔接。
三、工作重点
（一）强化重点领域监督核查
区人社局会同各行业主管部门，针对欠薪风险相对集中的劳动密集型制造、工程建设等行业组织开展专项督导检查，紧盯政府、国企工程项目工资支付制度落实情况，对检查发现的问题督促相关主体限期整改到位。对群众反映的劳资方面诉求及时跟进处置，遇到跨区域劳资矛盾，主动对接市、区相关单位协同发力，提升疑难案件处置质效。
（二）全面开展劳资风险排摸研判
坚持“全覆盖、无盲区、无死角”工作标准，发挥“网格化+网络化”双线预警作用，聚焦农民工工资支付风险高发领域，主动挖掘潜在矛盾隐患。常态化开展劳动关系形势分析研判，动态更新风险隐患排查化解台账，密切关注相关舆情动态，及时回应社会与媒体关切。对存在劳动用工违法记录、用工管理不规范的企业实施动态跟踪，密切掌握企业生产经营、人员用工变动情况，做到风险早识别、早预判。
（三）做实重点企业分类监管服务
将排查发现存在劳资矛盾苗头、生产经营出现重大变动、多次发生用工违法、存在突发事件潜在风险的用人单位，纳入重点监管服务对象清单。落实专人对接联系，靠前开展政策宣讲、用工合规指导服务，通过上门走访、业务辅导等方式，帮助企业补齐用工管理短板，推动各类矛盾隐患化解在萌芽阶段。
（四）凝聚多部门协同处置合力
主动对接区建管委、信访办、公安、法院、检察院、市场监管以及各镇街，搭建常态化沟通协作渠道。统筹用好监察仲裁受理渠道，推行纠纷处置过程中权益保障与帮扶救助有机结合，形成矛盾处置合力。深化同工会、司法部门协作，引导劳动者理性依法维权，落实法律援助供给；规范欠薪失信主体认定、公示及信用修复流程，依托多方力量合力化解劳资纠纷。
（五）推进突出矛盾个案攻坚处置
各镇街对欠薪欠保、企业关停并转搬、劳务外包等风险突出的市场主体开展深度排查，按照风险等级梳理形成企业清单，建立专项管理台账。对排查梳理出来的劳资矛盾，逐项开展情况研判，分类制定处置举措，明确化解时限，全力推动问题落地解决。针对情况复杂、化解难度大的纠纷，落实镇街领导包案、区局业务指导，实行一案一策，确保矛盾不堆积、不上交。对于涉及人数多、金额高、社会影响较大的欠薪事件，依规启动欠薪保障金先行垫付，安抚劳动者情绪。
（六）稳妥处置劳资领域突发群体性事件
完善劳资领域突发事件应急处置预案，严格执行值班值守和信息报送制度。接到突发情况报告后，按照分级负责、属地处置的工作原则，第一时间赶赴现场开展处置，联动政法委、公安、信访、司法、工会等多方力量，依托镇街维稳专班、劳动关系三方协商、“三所联动”等工作载体就地化解问题。同步做好舆情的监测、处置与管控，线上线下同步推进，严防舆情扩散；对企业劳动保障违法行为依法依规予以处理。
四、工作要求
一要压实工作责任，健全组织推进体系。各单位要充分认清进博会期间劳动关系保障工作的重要意义，把风险防范化解摆在突出位置。各镇、街道要组建专项工作小组，由分管或主要负责同志牵头，统筹信访、公安、劳动保障、城建、司法所、园区、工会等多方力量，搭建会商研判、调度推进工作模式，打通上下工作链条，推动各类矛盾尽量在基层就地处置。
二要树牢底线思维，做实风险应急管控。各单位要增强风险预判意识，完善各类应急处置举措，做实劳资领域风险应对准备。一旦发生因劳资问题引发的群体性或极端性情况，要快速响应、稳妥处置，严防事态进一步扩散蔓延。针对企业无力偿付薪资、经营者失联逃逸等复杂情形，要分类施策、精准处置，把各项治理举措落到实处。同时兼顾劳动者权益维护和市场主体发展，营造良好的营商环境。
三要规范信息报送，强化重大风险上报管理。各镇街、各行业主管部门要认真做好风险企业排摸、矛盾处置的数据归集整理，自即日起至11月20日，按每周频次向区人社局行政执法科报送相关工作情况，由区人社局汇总形成动态工作台账。属地层面难以处置的重大风险，必须第一时间上报区级层面，纳入区级重点管理清单，视情提请专题研究，通过提级管理、领导包案、专班攻坚等方式统筹推动矛盾化解，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。