各镇人民政府、街道办事处，各相关单位：
    根据市政府《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发〔2009〕1号）、市人力资源社会保障局等九部门《关于转发〈人力资源社会保障部等九部门关于实施大学生创业引领计划的通知〉的通知》（沪人社就〔2014〕703号）精神，为进一步营造鼓励创业带动就业的社会氛围，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，健全创业带动就业体制机制，推动实现更高质量的就业，经区政府同意，现就进一步做好本区创业带动就业工作，提出如下意见：
    一、鼓励创业
鼓励具有本区户籍全日制高校毕业5年以内的大学生（以下简称“大学生”）、35周岁以下青年（以下简称“青年”）和其他劳动者，通过政府和相关部门的创业培训、创业服务和创业扶持，创办各类经济组织，包括小企业、个体工商户、农民专业合作社和民办非企业单位等（以下统称“创业组织”），通过创业并带动就业。
     二、创业补贴
从2015年1月1日起，凡在本区注册成立的创业组织，带动本区户籍劳动力2人及以上就业，办理用工登记备案手续、缴纳社会保险（城镇职工社会保险，下同）、并能正常经营的，给予创业组织相应的创业补贴。
     三、补贴标准
   （一）初创期扶持补贴
创业组织办妥开展经营活动所需的各类证照，并办理用工登记备案、缴纳社会保险等手续，先给予初创期扶持补贴4000元；创业组织正常经营满半年后再给予创业扶持补贴6000元。
大学生创业满一年后能正常经营的，在第二年再给予3 万元补贴；青年创业满一年后能正常经营的，在第二年再给予2 万元的创业扶持补贴。
   （二）社会保险费补贴
     1．大学生创业：给予创业者全额社会保险费补贴，补贴标准为按本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的个人和单位缴纳的社会保险费，补贴期限为三年，自创业组织开办之日（以营业执照为准）算起。
     2．青年创业：给予创业者全额社会保险费补贴，补贴标准为按本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的个人和单位缴纳的社会保险费，补贴期限为两年，自创业组织开办之日（以营业执照为准）算起。
     3．其他劳动者创业：给予创业者全额社会保险费补贴，补贴标准为按本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的个人和单位缴纳的社会保险费，补贴期限为18个月，自创业组织开办之日（以营业执照为准）算起。
     4．带动就业人员：创业组织每带动一个本区劳动力就业满一年给予一次性补贴1000元。以创业组织社保账户为带动就业人员缴纳社会保险的，每月按本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的个人和单位缴纳社会保险费的50%给予补贴，补贴期限为18个月。带动就业一次性补贴和社会保险费补贴的人数，按小企业和民办非企业单位等最多补贴7人，个体工商户最多补贴3人，农民专业合作社最多补贴15人，以办理用工登记备案、缴纳社会保险为准。
    （三）创业服务补贴
    1．创业培训补贴：创业者参加由市、区创业指导部门开办或认定的培训机构进行创业培训，在培训期间给予一次性交通误餐补贴500 元。
    2．创业贷款贴息：创业组织通过市、区人力资源和社会保障部门或小额贷款公司申请贷款的，在获得市小额贷款贴息支持的基础上，按时、提前还清本息，再按创业组织从业人数给予每人每年1000 元的贴息额度，但贴息总额最高不超过实际发生的利息。创业组织虽发生逾期（6 个月内），但在代位清偿前还清本息的，在保持人员岗位稳定的前提下，对贴息不足或未贴息的部分给予补贴。
    3．创业房租补贴：创业组织在获得市创业房租补贴支持的基础上，再按创业组织从业人数给予每人每年1000元的补贴额度，但补贴总额最高不超过实际发生的房屋租金。
    4．创业跟踪服务：经市人力资源和社会保障局认定的创业服务机构，帮助创业组织办理工商登记、机构代码、税务登记、用工登记、社会保险费缴交等手续并进行后期跟踪服务，经区、街镇就业服务部门认可后，给予服务机构按每月每户100元的服务费补贴。
    5、创业孵化基地补贴：鼓励各街镇按照市创建创业型城区（社区）的要求，建立创业孵化基地（创业园区），为创业组织提供创业服务。经市认定为创业孵化基地并规范运作的，考核后每年给予不高于70万元的运作费补贴；经市认定为创业园区并规范运作的，考核后每年给予不高于30万元的运作费补贴；经区认定为创业孵化基地（创业园区）并规范运作的，考核后每年给予不高于10万元的运作费补贴；各街镇要对创业孵化基地（创业园区）建设给予必要的支持。
     6、专家志愿服务补贴：发挥上海市创业指导专家志愿服务团青浦分团在创业型城区（社区）创建中的作用，鼓励创业指导专家为创业者开展市场分析、投资评估、信贷融资、经营诊断等服务，指导创业型城区（社区）开展创业指导、创业展示、创业竞赛等活动，促进创业型城区（社区）创建工作，每年给予青浦分团专家服务活动经费20万元。
     四、资金来源
本实施意见所涉及的资金，在区促进就业专项资金中列支。
     五、其他
   （一）非本区户籍的大学生、青年和其他劳动者来青浦创业并带动本区劳动力 4人及以上就业的，参照本实施意见享受相应的补贴。
   （二）如市级出台相同补贴政策，按照先市后区原则享受相应的补贴，不足部分由区补贴，但不得重复享受。创业孵化基地补贴办法另行制定。
   （三）本意见实施期自 2015 年1 月1 日起至2017 年12月31 日止。
   （四）本实施意见由青浦区人力资源和社会保障局、青浦区财政局负责解释。

 青浦区人力资源和社会保障局

青浦区财政局