2015年，青浦区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，始终按照习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示和讲话精神，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度，重点依托《青浦区公共安全综合整治工作方案》，突出抓好安全生产责任制落实、事故隐患排查治理、城市运行安全和生产安全保障措施，着力推进安全生产标准化建设、城市安全文化建设、应急救援保障体系建设，通过全区各级各部门的协作和努力，确保了我区安全生产形势的总体稳定受控。

一、2015年安全生产重点工作    

（一）健全工作体系，推动责任落实    

我区根据《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》（沪委办发〔2014〕39号）文件精神制定并下发了《青浦区“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度》，镇（街）、村（居）、企业分别结合各自特点制定实施细则，并发文落实，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制“四级五覆盖”。    

根据责任制要求，全年区四套班子领导五次带队对危险化学品企业、建筑工地、大型商业中心、旅游景区、城市燃气供应、油气管道等重点行业领域165家企业开展安全生产大检查，检查城市运行安全和生产安全情况。区人大还组织部分代表对我区安全生产工作开展了视察。    

（二）强化网格化监管，服务安全发展    

运用“网格化”检查管理机制，突出围绕产业结构调整、清洁能源替代、土地减量化等重点，以属地管理为原则，进一步督促检查街镇开展各类安全生产专项治理，加强依法监管和执法联动，坚决做到有检查就要有复查，有隐患就要有整改，凡屡教不改就要坚决查处，综合运用督办、关停查封等刚性措施，加大排查隐患和回头看的力度，整治了一批存在较大安全生产隐患的企业。    

2015年各部门、各单位组织安全检查133404次，检查8121户单位，查出隐患 134256条，整改隐患131570条，发出法律文书43604份，行政罚款  655.25万元。    

（三）落实专项整治，治理隐患顽症    

根据区政府第114次常务会议通过的《2015年下半年青浦区经营场所集中专项整治暨公共安全整治工作方案》，我区部署开展生产、消防、环境、道路交通和食品药品等五大安全领域经营场所集中专项整治工作。采取“3×3×3”的工作模式，组成3个集中执法小组，划分3个片区，每个片区由两位副区长联系，并由一个牵头部门，制定整治方案，负责帮助街镇统筹各类执法资源，协调难点问题。    

通过集中整治，全区各街镇共计排摸隐患单位5781个，其中计划2015年整治单位3762个，目前已经完成整治3651个，占2015年完成比例的97.05%。    

二、切实加强事故调查处理，严肃依法追究责任    

全区共调查处理工矿商贸生产安全死亡事故13起，死亡13人，事故造成的直接经济损失约1141.5万元，共对15家责任单位，13名个人进行行政处罚，共计处罚309.45万元，建议司法机关立案查处1起，追究5人刑事责任，建议监察机关立案查处2起，追究2人党政纪责任。    

发生火灾438起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失573.1万元。同比去年，火灾起数上升了3.5%，直接财产损失上升了189.7%。亡人数与去年持平，伤人数上升了2人。    

发生道路交通死亡事故49起56人，同比去年54起57人，下降9.26%和下降1.75%。    

我区工矿商贸、火灾、交通事故均控制在市安委会下达的安全生产控制考核指标内。    

三、突出重点行业，推进综合治理    

针对重点企业、突出问题我区各职能部门持续加强安全专项整治和深化隐患源头治理，深入开展以危险化学品、建筑施工、消防安全、交通运输、涉氨制冷、粉尘防爆场所等业领域为重点的“六打六治”打非治违行动和专项整治。    

（一）保障会展行业安全运行和发展    

国家会展中心于今年全面投入运营，共举办了37个会展，我局会同徐泾镇、西虹桥公司和国家会展中心的部门和单位积极做好大客流应对和保障工作，建立健全安全办展规范，探索会展行业安全标准化监管，会同相关部门研究制定针对会展行业的安全规范和标准，强化主体责任，督促落实各方责任，明确会展中心业主、会展主办单位（承办单位）、参展单位、施工布撤展单位各方的安全责任分工，加强现场监管，严防高处坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾等各类安全生产事故。组织联合执法，按照“四不两直”的要求，开展突击临检，严厉打击违法违规作业，切实消除事故隐患，保障我区会展行业安全运行和发展。    

（二）开展各类危险化学品专项整治工作    

1、结合执法检查和行政许可，排查禁限控化学品  

我区将全区38家危险化学品企业列为重点监管对象，将禁限控排查与日常检查相结合，针对危险化学品经营、使用企业，结合经营企业换证现场核查等工作，督促危险化学品企业完善“台帐式、目录化”管理，每季度进行一次执法检查。实施危险化学品品种、物流等总体调控和全面管控，严格落实危险化学品“区域性目录清单”精细化管理，加强对禁限控危险化学品安全管理。    

在危险化学品经营许可审批中，对照禁限控目录，逐一核对企业申请经营的危险化学品品种，涉及全市禁止部分的，一律不予受理。    

2、强化涉及“两重点一重大”企业的自动化控制改造和化工企业在役装置安全设计诊断工作  

对本区新改扩建危险化学品建设项目，严格把关设计单位设计资质，要求以保证安全生产为前提，合理布局，选择成熟、可靠的工艺路线、设施设备，配备完善的自动化控制系统，提高本质安全生产水平。我区涉及“两重点一重大” （重点监管的工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）的企业有8家，其中7家企业生产储存装置均采用自动化控制和监控系统，1家重大危险源企业未完善自动化监控系统，目前正在整改中。    

3、开展仓储经营企业安全大检查  

“8.12”天津滨海新区危险品仓库爆炸事故发生后，全区34家危险化学品重点监管企业全面开展自查自纠，重点排查易燃易爆、有毒有害罐区、仓库；防雷防爆防静电设施；生产现场“三违”现象；应急物资储备和演练等情况，对各类安全隐患要及时落实整改，做到“零容忍”。同时对辖区内3家仓储经营企业开展专项检查，并要求企业建立健全台账管理制度，详细登记危化品出入库数量、品名等。还针对性地开展了夜间抽查。    

4、持续推进危险化学品企业布局调整工作  

自2009年起我区持续开展危化企业布局调整工作。鼓励引导企业响应市、区二级政府号召，积极实施关闭、转产或搬迁进入工业园区的调整措施。    

在日常监管中，加大对园区外企业的检查频次，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，确保生产安全。在行政审批过程中，结合区委、区政府关于开展“经营场所专项整治”工作要求，进一步提高危化企业准入门槛，严格各项审查要素，对不符合国家法律法规和规范要求的，严格按照规范整改，不能完成整改的一律不予发证。并按照工业园区功能定位和产业布局规划，加强源头控制，严格控制新增危化品生产企业，对工业园区外危化品生产项目一律不予审批。    

截至2015年底，累计对49家危险化学品生产企业完成关停或搬迁调整，危险化学品生产企业布局调整工作已100%完成。    

5、开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理  

在2014年排查整治的基础上，我区进一步强化监管，加大执法检查力度，督促涉氨制冷企业彻底整治和消除存在的重大隐患。先后约谈3家涉氨制冷企业负责人，跟踪企业隐患整改落实情况，督促指导构成重大危险源的冷库完成建档、检测、评估等工作。督促企业落实整改措施，彻底消除隐患。并要求企业开展各种形式的液氨使用安全教育培训，提高员工操作能力和应急处置能力。    

（三）开展职业危害整治工作    

1、深化落实粉尘防爆制度  

在近年持续开展粉尘涉爆企业排摸的基础上，严格落实粉尘涉爆企业一企一档制度，对可燃可爆粉尘涉爆企业逐一排查，对重点企业委托社会第三方机构进行评估。进一步强化粉尘涉爆企业主体责任，督促企业建立粉尘防爆规章制度，指导规范企业开展隐患排查，做好隐患自查自改，强化教育培训，提高企业安全监管水平。    

2、开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查  

为深刻吸取台湾新北市八仙水上乐园“6.27”粉尘爆燃事故教训，举一反三，有效防止类似事故发生，在全区范围内集中开展粉尘作业和使用场所防范粉尘大检查，在各类活动承办单位和粉尘爆炸危险企业开展自查自改的基础上，区安监局、区经委、公安消防支队、市场监管局、建交委对相关42家企业开展联合排查，共开具限期责令整改通知书24份。    

（四）加强交通安全工作    

1、严厉打击各项交通违法行为  

一是开展重点交通违法行为专项整治。在全区范围内，有针对性的对酒后驾车、机动车违法停放、机动车超速、“五类车”交通违法等行为开展持续性的打击，同时配合主管部门，对机动车非法营运、“渣土车”乱象等进行整治。二是阻断危化品、烟花爆竹等易燃易爆品违法、违规运输路线。依托公安道口检查站，加强对危化品、易燃易爆物品专业运输车辆和非法运输车辆检查力度，确保道路交通运输安全。今年以来，共查处违法、违规运输危化品130余吨、查获烟花爆竹1200余箱。    

2、全力预防各类道路交通事故    

一是强化道路交通安全隐患排查。以区级交通事故多发道路为重点，在全区范围内开展道路交通安全隐患排查，完善道路交通安全预防长效机制。对排查出的事故危险点段、易堵路口、路段迅速开展交通秩序整治，积极联系相关部门进行专项治理，科学施划交通标志设施，治理效果明显。二是深究事故成因强化分析研判。坚持事故处理与预防相结合，定期对交通事故进行评析，根据事故特点深究事故成因，为事故预防提供科学化依据。    

3、深化道路交通安全源头管理  

一是全面落实企业交通安全主体责任。定期召集专业运输单位例会，深入重点运输企业开展督导检查。加强对校车单位的管理，通过“两级教育+上门督导检查”方式深入各学校，对校车管理干部及驾驶人开展宣传教育。二是落实重点单位车辆和驾驶人源头监管。清理排查辖区内客货运企业车辆及驾驶人交通违法和逾期未审证、未检验情况，并结合上门督导检查专业运输单位中发现的重大交通安全隐患，向市运管处、区运管所等相关交通部门通报。今年以来，累计通报营运车辆交通违法四千余起，驾驶人交通违法两千余起。三是严格实行重大道路交通事故“四不放过”工作。对辖区4家运输企业的4起有责道路交通死亡事故上门开展“四不放过”教育，坚决做到事故原因调查不清楚不放过、事故责任没明确不放过、事故责任不追究不放过、驾驶人未受到教育不放过。    

（五）开展重点区域火灾隐患专项治理    

1、坚持铁腕攻坚严重消防隐患整治  

一是属地化攻坚完成市级区域火灾隐患综合整治。制定《青浦区2015年规模型“三合一”场所及重点区域火灾隐患专项治理实施意见》。对3个市级重点区域火灾隐患单位（大智集团、五里村堆场、浩安企业）开展联合整治。经过一年的集中整治，五里村堆场和浩安企业火灾重点隐患已全部整治完毕。对于还在整治中的大智集团，已完成拆除违章建筑1万余平方米，对未拆除的7万平方米违章建筑采取了断水断电措施，目前已拟定计划将于春节前拆除完毕。在市级区域火灾隐患综合整治中，除了建立区分管领导挂帅的领导组织体系外，还固化了依靠法制保障、确定拆违为主要手段、采取分层约谈、奖惩并举模式、建立有效管控机制等好的经验做法。    

二是运用特色化宣传巩固治理成果防止回潮。加强对重点区域火灾隐患整治成效的宣传，年内在都市消防专版上登载了《燃彩钢板突击搭建120多间出租房,青浦公安消防重拳整治“三合一”场所火患》一文，对浩安企业这一市级重大火灾隐患的集中整治情况进行了深入报道。同时还与上海电视台新闻综合频道《新闻报道》栏目组合作，报道了《厂房擅改宿舍楼、消防隐患重重》等新闻，有效防止了隐患的回潮。    

2、坚持高速推进战略站点建设  

一是成立消防站建设工作专班。2014年5月，我区成立了由分管城建的副区长任组长，区发展改革委、区建设交通委、区规划土地局和区公安分局为组员的公共消防站建设工作组。该工作专班成立后，随即根据我区朱家角消防站迁建项目和城中消防站新建项目推进进度，先后召开8次专题协调会研究具体工作，有力推进了我区消防站建设工作。二是落实用地指标和三通一平工作。朱家角站和城中站项目根据用地协议，由我区淀山湖新城公司负责征收土地并落实用地指标，同时一并组织三通一平和市政配套设施接驳工作。三是落实年度刚性建设任务。其中朱家角站迁建项目为区代建项目，已于2015年6月竣工并投入执勤战备。城中站新建项目目前正在推进中，已具备开工条件，并将于今年12月24日举行开工奠基仪式。至此，我区消防“十二五”规划的消防站建设任务已全部完成。    

3、着力构建消防力量互补体系  

一是依托新法规扎实推进基层消防安全组织建设。始终以贯彻新《消防法》为指导，充分发挥乡镇职能作用，坚持所属镇政府、街道办事处全部成立消防安全管理办公室、所有行政村全部成立村委会消防工作小组的原则推进工作，建立健全消防安全管理体制、机制，推动完善消防安全服务网络体系，延伸和扩展消防安全触角，强化和夯实消防基层基础，全面提升城乡消防安全水平。截至目前，我区全部街道办事处、镇政府均依托安管中心等部门依规建立基层消防安全组织，并带动每个居（村）委成立消防安全工作小组，切实让消防工作达到“纵向到底 横向到边”，全力确保城市生产和运行安全。二是充分整合利用好资源作为现役消防力量的有力补充。依托当地公安派出所稳步推进政府专职消防队建设，坚持立足辖区实际，突出重点，整体推进，全面发展，全面实现了“营房设施完善、器材装备齐全、人员实力强大、队伍管理正规、经费保障有力、职能作用有效发挥”的工作目标，建立镇级及企事业专职消防队3个，在50%以上常住人口超过1000人的行政村、自然村及大型企事业单位建立志愿消防队26个，专职消防人员400余人，形成了以公安现役消防力量为主体，政府专职消防队为重点，以志愿消防队为补充，覆盖全区的消防力量体系。    

（六）加大建筑工地监督检查力度    

开展了建筑起重机械安全专项检查、建设工程监理专项检查、住房工程质量暨建筑节能质量专项检查、建设工程综合执法检查、建设工程绿色施工专项检查、建设工程设备安装质量专项检查、玻璃幕墙建筑专项检查、建筑工地住宿彩钢板临时建筑消防安全专项整治等，深化“打非治违”等专项整治工作，组织全区在建项目深入排查在建工程执行法律法规和标准规范的执行情况，危险作业、临时作业的风险管理、施工方案，审批执行等情况。排查施工现场可能使用的含危险化学品成分或者易燃易爆物品成分的建筑材料及装饰装修材料的存储隐患，检查工地160个，开具暂缓施工指令书49份，安全隐患整改通知单122份，移交执法11起，行政处罚41起，处罚金额523.5373万元。通过高频率的、大强度的监督检查，发现并消除了一批安全隐患与顽症。    

（七）切实加强石油天然气、城镇燃气三类输送管道安全管理工作，大力推进管道隐患排查治理    

年初我区下发了《市发展改革委 市建设管理委 市交通委 市规划国土资源局 市安全监管局关于切实加强石油天然气城镇燃气危险化学品三类管道安全管理工作的紧急通知》 ，明确了12处油气输送管道存在安全距离不足、占压问题的隐患点、整治时间节点和各相关职能部门具体责任分工。通过一年的整治，7处安全距离不足隐患点通过拆除、迁移全部整治完成；5处占压点隐患通过重新测量发现不存在占压问题，已销项，圆满完成了治理工作。    

其他行业领域：经委牵头开展车用燃油专项整治；规土局落实巡查责任制度，加大土地卫片执法检查工作，有效遏制违法用地的发生；水务局加强出租房管理，开展节前水务安全大检查、防汛安全检查、平安工地事中检查；民政局开展社会养老服务机构安全检查；民防办加强地下空间安全综合治理。    

四、标准化创建，落实企业主体责任和提高自主管理水平    

继续做好安全生产标准化建设，努力改变我区中小企业自我安全管理水平偏低的现状，按照“统筹规划、分步实施；突出重点、分类指导；典型引路、全面推进；法律约束、政策引导；企业为主、政府推动”的原则，今年共完成规上企业标准化创建工作104家，小企业共完成571家，均已全部评审结束。    

五、创新宣传形式，提升“安全月”活动底蕴    

第14个安全生产月的活动主题是“加强安全法制、保障安全生产”。我区开展了新安全生产法知识竞赛、“小手牵大手，安全带回家”为主题的安全知识读物赠书活动、头区14个部门组织开展了大型安全生产宣传咨询日活动、召开2015年青浦区安全生产预防事故研讨会等系列活动。组织安全知识进企业活动，在120家企业播放典型安全生产事故警示教育片和法律法规，共2000余名职工观看学习；开展大客车司机“安全宣誓”仪式，进行校车、公交车应急疏散演练活动；举办“平安校园”“青安岗在行动”“五好文明家庭”评选等一系列活动。同时，还举办了“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 安全生产责任制度和新《安全生产法》宣贯，在练塘镇、赵巷镇、华新镇、白鹤镇、交运局、水务局以及全区工会系统等开展十余次知识讲座，参与人数达3000余人。    

为提高区危化企业及相关职能部门处置突发事件、灭火救灾、抢险救援能力，契合安全月主题，应急办、安监局、环保局、民防办、消防支队等部门联合举行了“君子兰化工（上海）有限公司”危险化学品事故应急救援演练活动。演练模拟企业油罐区因雷击引发燃烧爆炸，火势猛烈，严重影响周边生产车间。发现险情后向119消防指挥中心报警、同时组织厂部义务消防队员开展自救和疏散物资，各相关职能部门到现场处置突发事件。演练活动充分检验了我区应对危险化学品事故的应急处置、指挥救援、资源调集和综合协调等能力，进一步提高应急救援队伍的实战水平，形成“统一领导、反应及时、科学决策、处置有序”的安全生产应急救援体系。    

全年共对全区各类人员进行安全生产培训，其中企业主要负责人1598人，安全管理干部1700人，危化品操作人员1314人，焊工76人，电工16人。    

六、2016年工作重点    

（一）长抓不懈，深化责任落实    

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。进一步完善安全生产“安全监管部门综合监管、地方政府属地监管、行业部门直接监管”以及“综合监管与专项监管分工负责”责任体系，突出行业主管部门直接监管责任和区域属地监管责任。    

深化落实企业安全生产主体责任。抓企业建章立制，提高基础管理水平；抓企业设施完善，提高本质安全度；抓企业教育培训，提高全员安全素质；抓企业标准化建设，提高安全管理水平；抓企业危险源监控，提高应急处置能力。大力推进依法治安，推动企业安全生产“五落实五到位”。    

（二）夯实基础，完善监管网络    

进一步明晰“两级政府、三级管理、四级网络”的监管体系。形成市、区、街镇三级纵向监管，各街镇利用安管中心、网格化中心的“两个中心”和“两个网络”，完善发现和处置机制，实施分级分类动态监管，突出不同层级监管的重点，形成全面衔接、分工合理、有序高效的监管体系，提高精细化管理水平。    

进一步发挥村居基层、社会组织、专业机构的作用，形成各方面齐抓共管的强大合力，把安全工作渗入到每个社会单元，发现和消除安全盲区，提高安全检查的频率和覆盖面。加强街镇安全生产委托执法，加大对辖区企业日常监督检查，对村居发现的问题进行处置。对于存在历史遗留问题或者较大困难的隐患和问题，加强条块配合，采取条进入块，区级部门主动配合所在街镇研究妥善处置和科学整改的措施和对策，从源头上消除隐患，标本兼治。    

（三）综合治理，突出源头管控    

一是坚决贯彻我区建设生态宜居的水乡城市的发展思路，安全生产工作跨前一步，提前介入，与土地减量化、文明城区创建、生态宜居城市建设等工作紧密结合，严格管理招商引资、厂房租赁、异地注册经营，严厉打击违法违规生产经营等行为。从项目落户等源头上重视科学、系统地安全评估和审查，杜绝安全生产隐患。按照产业结构调整整体规划，重点加强对高耗能、高污染及危化企业产业调整力度。强化危险化学品企业调整、城市管网升级改造以及油气输送管道保护等配套产业政策保障，最大限度地降低生产安全风险，提升本质安全度。  

二是推进安全生产标准化建设、危化监管、职业病防治“三年行动计划”实施，提升企业本质安全水平。深入开展安全生产大宣传、安全生产大培训、安全生产大检查、开展安全生产大整治，深化安全生产“打非治违”专项行动、扎实开展经营场所集中专项整治、加强职业病危害防治工作；深化安全生产基层示范创建，继续深化安全生产示范示范企业、安全生产标准化创建活动。  

三是规范行政执法，提高监管效能。进一步制定完善区镇两级执法计划，明确执法任务和重点，坚持专项整治和日常检查相结合的监管模式和手段，进一步梳理安全隐患信息，根据轻重缓急梳理分类，锁定任务清单，实行销项式治理。主动进块，联合相关职能部门对重点区域、重点隐患开展组团式集中执法、严格执法，形成全覆盖的执法网络。认真梳理监管过程中带有普遍性、多发性、关联性的问题，深入研究，形成有针对性和可操作性的工作机制，在集中整治的同时对预防新的公共安全问题做出制度性安排，实现长效管理。    

（四）宣传教育，提升安全文化    

一是继续以“安全生产月”为载体，加强安全宣传，搭建新平台，开拓新渠道，挖掘新素材，引入新手段，科学运用安全讲座、安全宣讲、警示案例、漫画手册等形式，开展安全宣传争优评选，鼓励安全宣传作品创作等活动，借助互联网、微博、微信等新媒体、新工具，建立安全信息和安全知识推送，打造安全宣传多维度、深广度宣传新模式。    

二是继续以生产经营单位主要负责人、安全管理人员等各类人员培训为抓手，提升企业安全管理水平、安全操作技能、应急处置和自我防范能力，强化持证上岗。    

三是努力提升我区社会安全文化，形成人人关注安全、保障安全的氛围。推动建立一批安全文化示范企业，培育和塑造具有吸引力和感染力的安全文化活动载体，夯实安全文化的基础，针对不同层次群体，全方位提高市民安全意识和事故应急处置、避灾、逃生与疏散技能。推进安全生产宣传进企业、进社区、进校园、进家庭、进机关。深入推进安全社区建设，打造成为普及安全知识、宣传安全文化的终端窗口。    

（五）依法行政，创新监管手段    

一是结合我区简政放权和政府职能转变相关工作，严格依据责任清单、权力清单依法行政。进一步简化审批流程、推进评估评审优化整合工作。    

根据《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》，建立本区危险化学品正面清单。推进危险化学品企业的多证合一，加强危险化学品监管信息属地报告、过程记录、可追溯管理。按照“源头治理、规划先行”原则，进一步理顺危化、职卫建设项目“三同时”与规划、投资、消防等审批的关系。    

二是创新安全生产监管执法机制，进一步完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度，推行安全生产网格化监管。    

三是发挥社会第三方组织在安全生产监管中的技术支撑作用。完善由社会第三方负责安全生产、职业健康行政审批的技术审查，政府部门负责合法性审查的行政审批新模式。    

由政府购买第三方技术服务，强化安全监管能力。委托有资质的单位和专业人员，提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务，对企业定期开展“会诊”检查，对发现存在的隐患和问题，按照“一企一策”形成“会诊”报告和整改建议，送达安监部门和企业并督促整改落实到位；参与危险性较大建设项目安全生产条件、安全生产设施设计、竣工验收和重大工程项目安全设施“三同时”审查、重大危险源备案等专业技术审查；参与生产安全事故应急救援及事故调查工作并提供专业技术支持；参与企业安全生产标准化建设评审等相关工作。全面提升安全监管工作的科学性、技术性。  

四是进一步深入安全生产监管信息化建设，在目前的安全生产监管系统基础上，进一步梳理和完善“一企一档”，努力实现企业安全监管相关信息实施更新，探索实施移动执法，建立执法流程标准化程序，提升执法效率。    

五是进一步完善指标考核体系，严格事故调查处理。按照市政府下达给我区的安全生产考核指标严控各类事故，研究制定更科学、更合理、更具备可操作性的我区各街镇、各单位安全生产指标控制体系和考核机制，更好地从政策和体制上做到安全生产责任落实到位。    

进一步完善事故调查处理制度和责任追究制度。引导社会专业力量参与应急救援，拓展应急救援资源。加大生产安全事故责任追究力度，严格执行事故查处分级挂牌督办制度以及事故通报制度，进一步完善事故处理标准化流程，推进事故查处法制化、规范化。    

（六）凝心聚力，加强队伍建设    

“强业务”。定期组织区、街镇两级安全监管人员开展业务知识培训，学习安全生产法律法规，开展安全生产执法工作培训。鼓励街镇安监干部参加注册安全工程师考试，取得执业资格考试证书，提升理论水平。    

“重交流”。一是建立完善区安监局下基层指导机制，定期派人员到基层“帮、带”，协助指导安全生产工作，提升街镇安监工作水平。二是街镇安监人员挂职锻炼学习。抽调街镇安监人员到区安监局开展挂职锻炼，宏观把握安全生产形势，提升安监员大局观、协调能力。三是街镇之间相互学习。定期召开街镇安全生产例会，组织网格化检查互查，促进街镇之间相互交流、学习    

“共提升”。结合个别街镇在安监工作中遇到的困难，可以考虑抽调全区重点街镇的安监人员到该街镇开展集中攻坚。如开展集中执法，共同提高应对复杂情况的能力；发生生产安全事故的，除按要求开展事故现场会外，组织相关街镇开展“交叉检查”活动，通过安全生产日常检查的“执法比武”活动，共同提升水平等。    

“优作风”。严格按照三严三实的要求，杜绝工作中的慵懒散现象，主动听取社会意见和建议，接受群众监督，不断改进工作作风，提升工作效率，杜绝在行使行政审批和行政执法过程中的违规违纪现象，建立一支高素质、精业务的安监队伍。

                                                                                                                                  青浦区安全生产监督管理局