各镇安管中心，各街道安监科，各相关单位安全生产管理部门：

为进一步加强工贸企业有限空间作业事故防范工作，根据《国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（安监总管四〔2012〕93号）要求，结合本区实际，制定了《青浦区开展工贸企业有限空间作业专项治理工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                 二〇一二年八月三日

青浦区开展工贸企业有限空间作业专项治理工作方案

为进一步加强工贸企业有限空间作业事故防范工作，根据《国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（安监总管四〔2012〕93号）和《上海市开展工贸企业有限空间作业专项治理工作方案》的要求，从即日起至12月，在全区范围内集中开展工贸企业有限空间作业专项治理，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集中组织开展工贸企业有限空间作业专项治理，从源头上抓防范，坚决整治有限空间作业违规违章行为，切实防范和遏制较大及以上有限空间作业事故，促进工贸行业安全生产形势稳定好转。

（二）工作目标。通过开展工贸企业有限空间作业专项治理，摸清本区工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状；实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求；督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要安全设备设施；建立健全有限空间作业安全监管相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；建立有限空间作业安全长效机制，有效遏制事故的发生。

二、整治范围和整治内容

（一）重点整治行业

此次专项整治重点为冶金、铸造、造纸、金属表面处理、印染、食品加工、造酒、建材、机械、纺织、烟草、商贸等行业。

（二）重点整治场所

有限空间包括封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等，重点整治场所为冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、发酵池、酒槽池、腌渍池、污水池、电解槽等有限空间及储罐、反应塔（釜）、压力容器等密闭设备。

（三）重点整治内容

重点检查企业有限空间作业安全生产管理制度、操作规程建立健全和落实情况，通风、检测设备和防护用品配备使用情况，有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员安全教育培训情况，作业人员经过有限空间安全培训考核和特种作业操作证持证情况，有限空间进入点附近警示标志设置情况，应急救援预案制定及演练情况等。

三、工作安排

（一）调查摸底和制定方案（8月上旬）

各镇、街道和相关单位要结合实际，召开专题会议研究部署，尽快组织开展调查摸底，摸清有关有限空间作业企业的基本情况，建立基础台账。要制定本地区、本系统专项治理实施方案，于8月10日前报送区安全监管局。

（二）业务培训（8月至9月）

各镇、街道和相关单位负责组织本地区、本系统内有关企业负责人和安全生产管理人员的培训工作，并按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）相关要求，指导督促有关企业落实对现场作业人员和有关人员的培训工作。

（三）自查自改和督促整改（9月至10月）

1．各镇、街道和相关单位要督促、指导本地区、本系统有关企业于9月底前按照相关规定、标准要求，对照《有限空间作业安全生产基本要求自查表》（见附件），完成自查，并将自查表、存在问题及整改计划报送相关安全监管部门。

2、在企业自查自改基础上，区安监管局、街镇安全管理部门根据各自职责分工开展检查，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的原则，及时了解掌握企业整改情况并对查出的隐患逐一登记、督促整改、跟踪问效。对逾期没有整改的，依据有关规定予以处罚。

（四）抽查互查和全面总结（11月至12月）

区安全监管局将通过抽查、互查等多种形式，对各镇、街道和相关单位开展有限空间作业专项治理的情况进行监督检查。各镇、街道和相关单位要对有限空间作业专项治理情况进行全面总结，于11月10日前将总结材料报送区安全监管局。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各各镇、街道和相关单位要高度重视、切实加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，制定工作方案，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人责任。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，做好小微企业有限空间作业专项治理工作。

（二）强化相关法规标准建设，深入开展宣传培训。各镇、街道和相关单位要结合实际，尽快有针对性地建立健全有限空间作业相关规定和标准；通过采取印发宣传画、专家培训、典型案例分析等多种形式宣传有限空间作业安全知识，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范有限空间作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。

（三）坚持统筹兼顾，有效结合。各镇、街道和相关单位要把有限空间作业违规违章行为作为“打非治违”专项行动的重点之一，结合安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设以及冶金等工贸行业煤气安全专项治理工作，加强基层基础建设，严格日常安全监督检查工作，督促企业技术改造，增加安全投入，提升企业安全管理水平，建立安全监管长效机制，创新安全监管体制机制。特别是夏秋季节由于高温、雷雨频繁，有毒有害气体中毒事故进入易发期，在专项整治工作中，要重点加强对可能产生硫化氢等有毒有害气体的有限空间场所的排查治理工作。

（四）严格责任追究。安全监管部门要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对不认真开展专项治理，导致发生事故的行为，严查原因，理清责任，依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果，切实用事故教训推动工贸企业有限空间作业安全生产工作。