各镇安全管理事务中心、街道网格化综合管理中心、相关单位：

为进一步强化工贸行业有限空间作业安全管理，有效遏制重特大事故发生，推进本市工贸行业有限空间三年整治计划有效落实，现将2019年有关工作要求通知如下。

一、高度重视，明确工作方案

本市工贸行业有限空间作业虽然经过六年专项治理，但2018年本市有限空间作业在非工贸领域还发生了多起较大生产安全事故，充分暴露出专项整治成效不明显。我区自2017年开展有限空间专项治理以来，部分企业存在未按规定开展有限空间岗位辨识、安全责任不落实、制度不健全、有限空间作业从业人员安全意识淡薄等突出问题，各镇、街道安全监管部门要充分认识有限空间安全管理的重要性和严峻性，高度重视有限空间作业专项治理工作，结合辖区内工贸企业有限空间安全管理现状，按照《应急管理部办公厅关于2018年工贸行业有限空间条件确认工作情况的通报》（应急厅函〔2019〕90号，以下简称《通报》，附件1）提出的主要问题制定下一步工作要求。

按照本市三年整治要求，有针对性地编制2019年度专项治理的细化方案，全面推进工贸企业落实有限空间辨识义务，在消除有限空间作业重大安全隐患上下功夫，将工贸企业有限空间作业条件确认工作融入安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、工贸行业较大危险因素辨识管控计划等工作中，多管齐下，不断巩固和提升工贸行业有限空间作业安全管理水平。同时各镇、街道安全监管部门要积极动员部署，层层落实主体责任，及时掌握工作信息。届时我局将定期交流经验做法、通报存在的问题，加强对工作落后地区的跟踪督导，对工作不落实的地区和企业及时采取督办问责措施。

二、深入排查梳理，确保底数准确

近期，我局协同市应急管理局在督查中发现，个别企业对有限空间作业不重视，有限空间数量、危险有害因素辨识不清，有些企业无有限空间管理制度或执行制度打折扣。各镇、街道安管中心、相关单位要严格对照《工贸企业有限空间参考目录》，深入细致排查辨识，切实掌握有限空间数量、位置以及危险有害因素等情况，建立 “一企一档”，进一步完善监管台账，真正做到底数清。对照2017年、2018年各镇、街道上报的有限空间企业的情况，还有较多存在有限空间的企业未排摸清楚。请各镇、街道安全监管部门、相关单位认真梳理，仔细辨识，确保排摸不落“一家企业”，不漏“一处有限空间”。请各镇、街道安全监管部门、相关单位在年中、年末报送有限空间排摸情况汇总，区应急局将以镇、街道报送情况为基础，以各相关单位报送为参考，综合汇总本区有限空间企业信息。各相关单位应督促下属企业按照属地原则向所属镇、街道的安全监管部门报送企业有限空间相关信息。

三、突出重点，规范对标检查

根据《市安全监管局关于开展工贸行业有限空间作业条件确认工作的通知》（沪安监执法〔2018〕23号）要求，今年的整治重点是存在易燃易爆物质积聚的有限空间。各镇、街道安全监管部门应按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局令59号）的规定，牢牢依托第三方技术服务机构，对企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置、危险有害因素等。对照附件4《工贸行业有限空间作业专项检查表》所列隐患问题将检查贯穿始终，对辖区内存在易燃易爆物质积聚的有限空间企业进行“全覆盖”的监督执法，对其他有限空间企业的抽查不少于70%（请在各镇、街道安全监管部门专项方案、年中、年末小结中有所体现）。

重点检查企业建立健全有限空间各项制度和操作规程情况；企业建立有限空间作业专项安全管理台账情况；企业有限空间作业安全警示标识设置情况；企业开展有限空间作业安全教育培训情况；企业遵守“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规范要求情况；应急预案的编制演练和应急救援器材配置情况。

四、加大力度，严肃处罚处理

要严格按照《工贸企业有限空间作业执法检查表》（《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》中的附件）进行监督执法，综合运用日常检查、交叉互查、暗访抽查、回访检查等方式开展执法检查，对存在隐患的企业要开具相应的执法文书，对存在重大隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法依规严格处罚，要选择典型企业列入安全生产“黑名单”，予以公开曝光，以儆效尤。同时，区应急管理局会加强检查督导，采取约谈、挂牌督办等措施，指导各、镇街道督促企业切实加强有限空间作业安全管理，全面消除有限空间事故隐患。区应急管理局将对照各镇、街道检查结果进行随机抽查，通过检查生产经营单位的整治情况，发现问题、完善举措、推动工作，倒查各有关部门履行安全监管职责情况，确保专项治理工作真正落到实处。

五、有效宣传，提升认知广度

各镇、街道安全监管部门、有关单位要及时将《通报》指出的问题和提出的要求，在以往利用报纸、海报、宣传栏、杂志等宣传形式的基础上，通过手机APP、微信公众号等传播新媒介，分层次组织企业人员进行有限空间作业安全生产教育专题培训。重点督促企业严格落实有限空间作业审批制度和安全措施要求，加强作业人员正确佩戴劳动防护用品，正确施救和安全操作技能培训，提高自救互救能力。要把企业主要负责人作为安全教育培训的关键，提高认识，并督促企业开展有限空间安全培训和事故警示，重点加强对外包队伍的培训宣教工作。切实使企业厂区内员工掌握有限空间作业风险和作业要求，尤其是严禁盲目施救，有效提升工贸行业有限空间作业企业安全管理水平。

六、注重信息报送，确保准确及时

请各镇、街道安全监管部门、相关单位于3月29日前将本辖区、本单位有限空间作业条件确认工作方案报送区应急管理局。7月12日、11月5日前分别将阶段工作总结报告及《青浦区工贸企业有限空间作业企业基础情况表》(附件2)、《工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表》（附件3）、《工贸行业有限空间作业专项检查表》（附件4）报送区应急管理局。

附件：1.《应急管理部办公厅关于2018年工贸行业有限空

间条件确认工作情况的通报》（应急厅函〔2019〕90号）

       2.《青浦区工贸企业有限空间作业企业基础情况表》

3.《工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表》

4.《工贸行业有限空间作业专项检查表》

青浦区应急管理局

                              2019年3月22日

（联系人：凌璐、李志敏，电话：69736088，RTX：linglu）