各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

现将《青浦区科普事业“十三五”发展规划》印发给你们，请按照执行。

 

 

 

 

青浦区科普联席会议办公室

2017年1月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青浦区科普事业“十三五”发展规划

 

为进一步加强青浦区科普能力建设，提高全民科学素质，营造建设具有全球影响力科技创新中心（以下简称“科创中心”）的创新文化氛围，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》、《上海市科普事业“十三五”发展规划》和《中共青浦区委青浦区人民政府〈关于贯彻中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见〉的实施意见》，结合青浦区“十三五”时期国民经济和社会发展总体部署，编制本规划。

一、面临形势与发展基础

（一）面临形势

1、科技进步日新月异，丰富了科技传播的内容和手段

当前，世界范围内的科技进步速度前所未有，科研成果转化为现实生产力的周期越来越短，技术和产品创新速度不断加快，一些重要科学问题和关键核心技术正发生着革命性突破，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。新技术的突破应用，既丰富了科学普及的内容，也为科学普及提供了新的手段、载体和方式。

2、科普发展升级换代，拓展了科学普及的内涵和外延

科普发展从“传统科普”走向“现代科普”，迈入公众理解和参与科学的新阶段。科普工作机制从传统的以政府为主导的模式，逐步转向提倡非政府组织乃至企业等积极参与的“大科普”模式；科普内容开发从注重自然科学转向自然科学与人文社会科学相融合，并渗透到体育、卫生、旅游等众多领域。

3、科创中心加快建设，需要科普工作重新定位和谋划

“十三五”期间，上海要形成具有全球影响力科技创新中心基本框架，要求科普工作着力加强科普能力建设、提升公众科学素质；着力激发创意、宣传创新、服务创业，健全科普服务创新创业体系；着力优化公民理解创新、支持创新、参与创新的良好环境，为加快科创中心建设提供重要的社会支撑。

（二）发展基础

“十二五”以来，青浦区科普工作注重加强科普组织体系建设、稳步推进全民科学素质、加速提升科普服务能力、发挥科普示范引领作用、不断优化科普发展环境，被中国科协命名为2011-2015年度全国科普示范区。2015年又成功创建2016-2020年度第一批全国科普示范区。

1、科普组织体系日趋完善

一是调整区科普工作联席会议(公民科学素质工作领导小组)，区委副书记、副区长分别担任主席和常务副主席，指导全区科技惠民和科普益民工作。二是健全区科普工作联席会议和公民科学素质领导小组，镇（街道）科普工作领导小组，以及村（居）科普指导小组三级科普网络，层层落实科普工作。三是激活全区35个学会（协会）、9个园区企业科协和13个院士企业专家工作站，科普社会活力彰显。

2、科学素质建设稳步推进

一是青少年创新思维活跃，近500人次在市级及以上科技竞赛中获奖。在校学生科普活动参与率达100%。二是每年开展科技下乡不少于20次，2万多人次农民受益。村干部和农民科技培训的覆盖面达到95%。三是实施《鼓励创业带动就业三年行动计划（2012-2014年）》，推进扶持失业青年“启航”计划，提升城镇劳动人口的就业、择业和创业能力。四是4家社区创新屋建成并开放，社区居民参与实践体验。2015年成立青浦区社区科普大学，搭建起“互联网+”科普教育平台。五是全区机关干部参与电子政务、公务员MPA课程、上海干部在线学习城等学习培训。

3、科普服务能力加速提升

一是形成以7家国家级、18家市级和31家区级科普教育基地为主体，4家科普场馆、2家科学商店为补充，13座区级电子科普显示屏、355个科普画廊、100台科普触摸屏、306个社区科普活动室为基础的科普设施体系。二是举办科技节（科技活动周）、全国科普日等各类科普活动达200多次（场），参加人数超过20万（次）。三是开通“青浦科普”微信公众号，初步形成以专业媒体为主导，各类社会传播载体为补充的传播链，打通了科普进入社区、村的通道。四是制作科普教育基地参观护照10000余册，面向社会各界人士发放。五是编辑出版“生活中的信息安全”、“野趣青浦行动手册”等科普书籍2万余册；为村居科普书屋配送各类科普书籍达3万余册。

4、科普示范创建成效凸显

一是全区现有上海市科技教育特色示范学校7所、上海市“绿色学校”2所、上海市知识产权示范（试点）学校4所、青浦区“绿色学校”27所、青浦区知识产权试点学校8所、上海市防震减灾科普示范学校3所，青浦区防震减灾科普示范学校2所。二是青浦枇杷教育基地和青浦循环农业科普教育基地被命名为全国“科普惠农兴村”科普基地，青浦区赵屯草莓协会和金泽镇农民专业合作社协会被评为上海市“科普惠农兴村”农业技术协会。三是全区现有上海市科普示范街道（镇）2家、推进公民科学素质百家示范单位8家和推进公民科学素质百个示范项目3个。全国科普示范社区4家、上海市科普示范社区7家、区级科普示范村（居委）34家、科普村（居委）105家。

5、科普发展环境持续优化

一是科普经费逐年增长。2015年科普经费达到1125.5万元，人均（按2014年底常住人口120.83万人计算）达到9.31元，比2010年增长25.5%；社会科普投入3200多万元，比2010年增长45.5%，科普投入正逐步形成多元化格局。二是科普管理不断规范。制定《青浦区科普资助项目管理办法（试行）》，规范财政资金使用;出台《青浦区科普教育基地考核办法（试行）》，规范科普教育基地管理。“十二五”期间，科普资助项目180项、资助金额561.5万元。三是便农服务网格化。184个行政村，村村有科技示范户、科技带头人、科普员，人数达800多人；形成了以农村专业技术协会、农业龙头企业、农民专业合作社、科技示范户为主体，服务于农业、农村、农民的科普网格化队伍。

与此同时，面对“十三五”时期的新形势和新需求，青浦科普发展还存在一些不适应、不协调的短板和问题，突出表现为五大重点人群科学素质建设发展不平衡，不同人群科普的针对性有待提升；科普活动缺乏系统考虑，科普与科技创新、文艺、旅游、体育、卫生等行业的跨界融合与相互渗透还不够；科普社会化程度有待进一步提高，社会力量从事科普公益事业的意愿还比较缺乏；部门之间的相互协作和联动需要进一步加强。

二、总体思路与发展目标

（一）指导思想

“十三五”期间，青浦科普事业发展以能力建设为主线，以服务科技创新、浓郁创新文化氛围、服务人的全面发展、提升全民科学素质为导向，着力激发创意，积极宣传创新，主动服务创业，突出构建“大科普”工作格局，不断满足人民群众日益增长的科技文化需求，为青浦实施创新驱动发展战略、上海建设具有全球影响力科技创新中心营造良好的创新文化氛围。

（二）基本原则

1、人本需求

根据职前、职中和职后三类人群的特点和需求，形成有针对性的科普内容、形式和标准，充分激发社会公众参与科普、接受科普教育的内在需求和动力，扩大科普对象的覆盖面，提升社会公众以能力为导向的科学素质。

2、优势特色

顺应青浦经济社会的发展需求，充分发挥区域优势、产业优势和生态优势，打造具有鲜明特色的科普工作品牌；围绕区域产业创新链部署科技传播链，推动科普工作有效嵌入区域特色产业，引领区域科普能力建设和科普工作效能提升。

3、改革创新

深化改革创新，适应新常态、融入新格局、把握新机遇、迎接新挑战，着力优化科普工作体制机制；加快推进科普内容创新、手段创新和形式创新，丰富科普内容、拓展科普渠道、提升科普手段，优化社会科普服务和科普宣传环境。

4、开放融合

建立健全政府引导、社会参与、共同受益的社会化科普运作体系，充分发挥各类社会组织的作用，调动企业、社会力量共同参与科学普及的积极性；强化部门协同、条块结合、市区联动、区域互动，促进科普资源跨界融合、科普服务的普惠和公平。

（三）发展目标

全面落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，优化科普发展环境，加强科普能力建设，全面提升以能力为导向的公众科学素质，创建成为新一轮全国科普示范城区。到2020年，公民科学素质达标率比“十二五”期末提高5个百分点。

三、优先领域与重点任务

“十三五”期间，全区科普工作将贯彻落实《上海市科普事业“十三五”发展规划》和《上海市科学技术协会事业发展“十三五”规划》，紧紧围绕具有全球影响力科技创新中心的战略需求、基本建成生态宜居现代化新青浦的奋斗目标，聚焦提升全民科学素质、浓郁创新创业氛围、培育科普特色品牌、增强科普服务能力等4大优先领域，部署实施12项重点任务。

（一）优先领域1：关注目标人群，实施科学素质提升工程

对接《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016－2020年）》和上海《进一步提升公民科学素质三年行动计划（2015-2017年）》，坚持职前、职中和职后三类人群全覆盖，全面提高公民的科学素质。

任务1：以增强创新意识和实践能力为重点，提升职前人群科学素质

面向不同年龄段的职前人群，依托和发挥学校的主渠道作用，有针对性地开展以普及科学知识为主的教育活动、以培养动手能力为主的实践活动、以培养创新能力为主的探究活动，推动科学普及与科技教育的有机融合。鼓励和支持中小学校设立“未来科学课堂”、“创智空间”等，进一步加强青少年科技教育阵地建设。到2020年，培育、创建上海市科技教育特色示范学校8-10所、区级科技教育特色学校10所、科技教育特色项目学校6所；上海市“绿色学校”4所、青浦区“绿色学校”30所；上海市防震减灾科普示范学校4所、青浦区防震减灾科普特色学校6所。

任务2：以增强创新创业能力为重点，提升职中人群科学素质

一是继续实施“科普惠农兴村计划”，增强农民科技意识，提高农民获取科技知识、依靠科技发展生产的能力。到2020年，全国“科普惠农兴村”科普示范基地3-4家，涌现一批为社会主义新农村建设作出突出贡献的科普示范基地、农业技术协会和农村科普带头人。二是结合区域产业优势，广泛开展多种形式的职业技能培训、再就业培训、创业培训等科普活动，提高城镇劳动人口在就业、择业、创业等方面的综合素质和能力。“十三五”期间，针对各类从业人员每年开展的在岗培训、技能竞赛活动不少于4场次，每年至少开展2次针对失业人员的再就业技能培训。三是充分依托区委党校、区行政学院、区社会主义学院主阵地、主渠道作用，进一步加强对领导干部、公务员等人群的科普教育和培训。继续把科普教育纳入处级领导干部、中青干部、村居和企事业单位党组织书记等培训班教学内容；利用干部在线学习、领导干部专题讲座等平台载体，增强领导干部和公务员的科普意识和科学治理能力。

任务3：以增强科学生活能力为重点，提升职后人群科学素质

以推进和谐社区、和谐社会建设为宗旨，以老年人和社区居民为重点，聚焦生态文明、公共安全、节能环保、防灾减灾等内容，着力提升社会公众应用科学知识改善生活质量的能力，促进全社会科学、文明、健康生活方式的形成。深入实施“社区科普益民计划”，加强推进社区科普大学建设，健全社区科普大学、街镇分校、社区教学点三级办学模式，实现社区科普大学全覆盖。继续开展科学生活宣讲进社区、公共安全科普宣传行动等活动和项目，培养公众用科学知识、科学思想、科学精神和科学方法参与公共事务的能力，每年不少于30场次。

（二）优先领域2：浓郁创新氛围，实施创新创业助力工程

对接建设具有全球影响力科技创新中心战略需求，着力于营造“大众创新、万众创业”良好环境，围绕科技创新链构筑科技传播链。以拓展科技传播渠道和载体为主抓手，大力宣传创新；以培育和发展科普文化产业为突破口，着力服务创业。

任务4：健全科技传播机制，大力宣传创新

以推进大众科技传媒能力建设、提升科普宣传成效为重点，创新宣传载体和形式，拓展公共场所科普宣传阵地，扩大科普内容推送和科普受众面。逐步完善以报刊、杂志、电视、广播等传统媒体及互联网、移动手机、微信等新媒体为主体的大众科技传媒网络，进一步推进科普信息化建设。加大宣传科技创新创业政策、优秀科技人才和团队、最新的科学发现和技术创新成果、与科学文明和老百姓生活密切相关的科普知识，在全社会凝聚创新创业正能量。

任务5：推动科普文化产业，着力服务创业

推动科普有机嵌入科技企业孵化器、加速器等众创空间，加强创新创业方法的培训。以创业为主题，开展科普活动，开发创业题材的科普内容产品，在全社会营造良好的创业文化氛围。探索科普市场化运作的新机制，以培育和发展科普文化产业为导向，集聚社会化、市场化的科普组织或企业，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举机制，推动科普产品的研发、生产、集散和服务。结合青浦区域特色，促进科普与旅游环保、文化艺术、休闲娱乐等有机结合。

（三）优先领域3：培育科普特色，实施科普品牌育成工程

发挥区域科普优势资源，围绕重点项目、特色工作和品牌活动，推动社会化运作、特色化培育和品牌化发展，培育青浦科普特色品牌，扩大区域科普的社会影响力。

任务6：聚焦生态科普特色

立足青浦区国家生态文明示范区系列创建活动，融入“美丽乡村”、“青西郊野公园”建设，突出环境保护和生态文明建设主题，着力培育生态科普品牌。策划实施“绿色、低碳、健康”的生态环保科普行动，以发展生态农业基地、实施低碳节能项目、创建低碳示范社区和低碳家庭、评选一批绿色学校、绿色社区、绿色家庭和绿色旅游饭店为抓手，强化绿色发展科普教育。重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造，提高公众创新、协调、绿色、开放、共享的意识。

任务7：打造“+科普”工作模式

营造崇尚科学、崇尚创造，不拘一格鼓励创新创业文化氛围，将科普工作不断融入社区治理、创新创业、科技教育等领域，实施“一镇（街道）一品”和“一社区一亮点”，全力打造具有青浦特色的“+科普”工作模式，推动青浦科普事业新发展。加强科技教育、科普内容与传播渠道的深度融合，引导社会力量参与科普工作，推动“+科普”的相互渗透及跨界发展。强化“互联网+科普”意识，拓展科技传播域和科普覆盖面。

任务8：推进北斗科普“三个一”工程

北斗导航是体现国家战略、军民融合发展与全球性科技创新竞争力的重大战略方向。实施北斗科普“三个一”工程，宣传北斗示范应用，全力助推青浦智慧城区建设。一是继续加强北斗导航与位置服务在教育、民政、旅游、城市综合管理等领域自主创新和示范应用的科普宣传。二是依托中国北斗产业技术创新西虹桥基地，建成北斗科普体验馆。通过北斗知识宣讲、产品展示、互动体验等方式，让市民了解“北斗”、热爱“北斗”和宣传“北斗”。三是搭建北斗科普教育平台，成立北斗科普专家团、开发北斗教育校本课程、建设北斗创智空间、开展“北斗在身边”科普系列活动。

（四）优先领域4：增强科普服务，实施科普能力跃升工程

以优化科普公共服务为目标导向，聚焦科普设施、科普内容开发、科普活动、科普人才队伍等重点方面，持续深化能力建设，加速提升科普设施支撑力、科普内容原创力、科普活动影响力、科普人才集聚力，促进全区科普事业持续发展。

任务9：完善科普基础设施

加大全区科普基础设施建设，基本形成与我区社会经济发展、公众科普需求变化相适应的科普设施体系。实施“一基地一特色”，推动科普教育基地国家、市和区三级联创，培育形成一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的科普教育基地。进一步加强村（居）电子科普显示屏、科普活动室、科普书屋、科普宣传栏（画廊）等基础设施建设。继续推进社区创新屋建设。到2020年，建有国家级科普教育基地8家，市级科普教育基地20家，区级科普教育基地40家；建有区级电子科普显示屏18座；镇（街道）和全国（市）科普示范社区电子科普显示屏全覆盖；建有社区创新屋6家。

任务10：注重原创科普开发

加强科普资源开发，改善和优化科普内容创作环境，以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，鼓励社会各界参与科普作品创作。“十三五”期间，举办青浦区科普艺术展演活动1-2次。围绕生态环境、公共安全、卫生健康等热点问题以及科学技术新发现、新成就，创作公众喜闻乐见的科普原创图书、电子出版物、科普影视、科普动漫作品，每年不少于1件。利用网站、微信、微博等宣传阵地，重点介绍一批优秀科普读物，引导社会公众多阅读科普书籍。

任务11：提升科普活动品质

突出科普活动的科学性和新颖性、针对性和时效性、适宜性和广泛性。在科技节（科技活动周）、科普日期间，广泛动员镇（街道）、联席会议成员单位开展群众性活动，形成以国家、市级、区级大型科普活动为主体，以镇（街道）、各联席会议成员单位专题活动为补充，结构合理、优势互补、协调发展的科普活动新格局。“十三五”期间，全区每年开展具有一定影响的群众性主题科普活动不少于4次；各镇（街道）每年结合各自地方特色举办的大型科普活动不少于2次；形成镇（街道）科普活动有品牌，社区科普活动有亮点，基地科普活动有特色。

任务12：促进科普人才集聚

健全科普人才培养服务体系，加强与相关培训机构合作，联合培养科普专业化人才，发掘科普兼职人才，扩大科普志愿者队伍，壮大由科普专家、科普工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、动态稳定的科普人才队伍。鼓励老科技工作者、高校师生、在职科研人员、传媒从业者等积极参加科普志愿者队伍。引导中小学生、大学生等积极参与科技传播和科学普及培训活动。加大在职科普人员、科普专兼职人才培训力度，重点培训科普创作、科技传播、科普活动策划、科普管理等专兼职人才，全面提升科普从业人员的综合素质和创新服务能力。

四、保障条件与规划实施

（一）深化改革创新，提高工作执行力

一是加强组织领导。进一步加强区科普工作联席会议(公民科学素质工作领导小组)对全区科普工作的组织领导和统筹协调，完善区、镇（街道）两级有部门牵头、有领导分管、有专人负责、有目标考核的组织体系和运作机制。

二是加强沟通协调。进一步树立科普工作“一盘棋”的思想，注重部门协作联动，形成密切配合、相互促进、合力发展的互动格局。定期召开科普工作例会，集思广益，达成共识，总结分享经验，提高工作成效。

三是加强组织建设。进一步指导镇（街道）科协、村（居）开展科普工作；积极引导有条件的科技企业、科技园区建立科协组织；以政府购买服务的方式，加强政府与社会力量合作，切实发挥社会组织的科普功能。

四是加强考核激励。进一步强化对镇（街道）、村（居委）科普工作的评估考核。根据《青浦区科学技术奖励规定》，以科学普及奖形式，对在公民科学素质建设和科普工作中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。

（二）优化发展环境，增强保障支撑力

一是保障科普投入。区、镇（街道）政府将科普经费列入财政预算，财政资金用于科普投入增幅高于同期财政支出增长水平；积极争取国家和市有关部门的资金支持；落实科普税收优惠等相关政策，引导社会科普投入，形成多元化科普投入体系。

二是保障科普发展。加强《中华人民共和国科学技术普及法》宣传，提高全社会依法开展科普工作的法律责任意识，依法保障科普事业的健康发展。制定广泛宣传科普事业、促进科技传播的鼓励措施。制定扶持和规范科普文化产业发展的相关政策。

（三）坚持开放协同，扩大社会影响力

一是强化区内协作。调动挖掘区内科普资源和潜力，发挥市场在资源配置中的作用；引导企业和社会组织，开展各类科普创新自主活动；搭建科普资源整合平台，不断提高社会化科普服务水平。

二是强化市区联动。促进部、市科普资源融入青浦科普发展格局。每年承办1-2次市级层面的科普活动、学术交流、流动科技馆等形式的科普交流活动和项目。

三是强化区域互动。加强与兄弟区县特色科普资源共建共享，联合举办科普活动。加强与国外、国内特别是长三角地区的科普合作交流，提升青浦科普工作对全国科普的服务辐射力。