编者按：学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来，区委宣传部联合区融媒体中心开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，推出区委委员学习宣贯全会精神心得体会文章。

学习贯彻党的二十届三中全会精神

深入践行全过程人民民主

奋力推动新时代青浦人大工作高质量发展

青浦区人大常委会党组书记、主任 朱明福

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。7月15日至18日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“健全全过程人民民主制度体系”作出全面部署，提出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调，要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。这为我们做好新时代人大工作提供了科学指引和根本遵循。结合青浦人大工作实际，学习贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神，学习贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，要做到五个坚持，发挥好五个方面作用：

一要坚持党的全面领导，发挥好党建引领作用。习近平总书记强调：“各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导，落实好全面从严治党主体责任，按照‘四个机关’的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。”区人大常委会党组要坚持“第一议题”学习制度，通过党组扩大会议、常委会会议、街镇人大例会、工作务虚会等，加强学习传达和交流研讨，推动以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。要坚持重大问题、重要事项、重大活动及时向区委请示报告，切实把方向、管大局、保落实，确保人大工作正确政治方向。要对标“四个机关”定位要求，持续打造“不辱门楣”区人大机关党建品牌，引领促进机关党员干部坚定理想信念、砥砺崇高精神、勇于担当作为、严守纪律规矩，大力倡导讲政治、讲奉献、讲专业、讲团结的精神风尚，充分调动机关党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，以人大工作的实绩实效保障和促进全面深化改革各项任务落地落实。

二要坚持服务中心大局，发挥好人大法定职能作用。习近平总书记强调：“要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用”“要充分发挥人大在立法工作中的主导作用”“要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”。作为区人大，要在区委的坚强领导下，主动聚焦《中共青浦区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革深入落实重大战略任务加快推进现代化枢纽门户建设的行动方案》，立足人大职能，谋划务实举措，推动行动方案确定的目标任务在人大工作中有效贯彻落实。在立法参与方面，要充分依托全区“1个市人大基层立法联系点+24个信息采集点”网络，积极参与市人大“勇探新路、善谋新篇”立法质量提升行动，持续提升立法参与质效。在监督支持方面，要聚焦服务国家战略、促进高质量发展、增进民生福祉、推进依法治区等重点领域，加强调查研究，加大监督力度，当前和接下来要全力做好出台促进和保障青浦新城建设相关决定、服务保障第七届进博会、推进 “十四五”规划实施和“十五五”规划谋划等重点工作。在创新实践方面，在连续8年实施年度目标任务“挂图作战、列表推进”基础上，要进一步总结深化、持续推进实施，实现人大工作绩效高效能管理。在综合运用执法检查、专项监督、集体调研、集中视察、跟踪督查等监督手段的同时，要持续通过“一府两院”被任命人员履职评议、满意度测评、询问常态化、民生实事项目人大代表票决制、代表建议回头看等创新举措，做到敢于监督、善于监督，打出监督工作“组合拳”。比如，自2017年以来，区人大常委会已对58人次“一府两院”被任命人员开展了履职评议，对促进依法履职、推进法治政府建设起到了重要作用；又如，自2021年区人大常委会实施民生实事项目人大代表票决制以来，代表票决的57个民生实事项目落地见效，实现区镇两级民生实事代表票决全覆盖。这些创新实践，下一步要进一步深化提升。

三要坚持健全机制平台，发挥好人大代表主体作用。党的二十届三中全会《决定》提出：“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”习近平总书记强调：“要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”“各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。”人大代表是人民代表大会的主体，青浦现有各级人大代表近900名，在践行全过程人民民主中发挥着不可替代的重要作用。今年以来，区人大适应新形势、新要求，对《青浦区人民代表大会议事规则》等10项制度进行了修订，新制定《青浦区人大代表履职积分管理办法（试行）》，为支持代表依法履职、践行全过程人民民主提供了更加完善的制度保障。下一步，要持续推进“奋进新征程、展现新担当——为建设新时代幸福青浦和现代化枢纽门户贡献力量”代表履职实践活动，按照“主题引领+年度专项行动”的模式，在前两年助力安全生产、乡村振兴专项行动的基础上，今年重点推进“奋力新城建设”人大代表在行动，引领全区各级代表按照“四个表率”“七个好”的履职要求，能动履职、岗位奉献、献智出力。要充分发挥区人大“三联系五机制”作用，依托255个代表“家站点”、21个市区代表工作小组、4个专业代表小组和立法联系网络、民生实事人大代表票决制等平台，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，确保人大各项工作都能听到来自人民的声音。要健全收集社情民意闭环处理机制，努力做到件件有着落、事事有回音，让全过程人民民主彰显更为强大的生命力。

四要坚持凝聚各方合力，发挥好联动协同作用。加强上下联动、横向协同，对提升人大工作整体质效具有重要作用。要依托区人大常委会党组与“一府一委两院”党组联席会议等机制，加强工作协商和互动交流，形成同频共振、同题共答、同助发展的良好格局。要加强市区镇（街道）三级人大上下联动，聚焦贯彻落实《市人大常委会党组关于充分发挥人民代表大会制度载体作用助力打造全过程人民民主最佳实践地的意见》提出的“十大行动”，围绕《区人大常委会关于庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动方案》部署的“七个一”系列活动，实现人大工作的互动、互补、互促。要深化示范区青吴嘉三地人大联动协同，自2019年建立协同机制5年来已举行三地人大主任例会10次，开展协同调研项目20个，今年着重围绕《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》贯彻实施、示范区跨省域高新区建设等开展协同调研，积极助力示范区一体化高质量发展。要加强与战略承载相关区人大的协同，比如今年围绕出台有关青浦新城建设的决定，青浦人大密集赴浦东、嘉定、松江、奉贤等兄弟区开展调研，学习借鉴有益经验，下一步要继续深化协作，共同支持和推动区域高质量发展。

五要坚持讲好全过程人民民主故事，发挥好宣传引导作用。9月14日，赵乐际委员长在学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会上强调，要加强对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲好中国人大故事、全过程人民民主故事。这为我们做好人大宣传工作指明了方向。区人大和各街镇人大立足区域实际，加强基层首创，创新总结的人大代表履职实践活动、民生实事项目人大代表票决制、“一府两院”被任命人员履职评议、人大代表家站点、金泽基层立法联系点、示范区青吴嘉三地人大协同机制等一批履职实践成果和代表履职典型案例在全国、市级人大和区级媒体宣传展示。要以全国人民代表大会成立70周年为契机，继续开展好、宣传好“七个一”系列活动，持续办好青浦版“走进人大”活动，进一步挖掘宣传基层人大在立法参与、执法检查、开展监督、代表履职等方面生动案例，打造更多具有时代特征、青浦特色的实践品牌，讲好全过程人民民主青浦故事，为助力上海打造全过程人民民主最佳实践地，为青浦加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户营造良好氛围。