上海市国家卫生镇暗访评价表（试行） 2017.04.27 06:55

上海市国家卫生镇暗访评价表（试行）

被查镇名：暗访日期：

类别	分值	得分	主要存在问题
宣传氛围	100
市容环境	100
环卫设施	100
集贸市场	100
居住小区	100
公共卫生管理	100
病媒生物防制	100
镇村结合部（城中村）	100
控烟环境建设	100
健康支持环境	100
合计
自由裁量扣分	（扣分说明）
实际得分

得分按照100%、95%、90%、85%、80%、70%、70%以下

慎用满分和70%以下得分率

上海市国家卫生镇暗访样本数量表

项目	检查点位名称
主次干道
背街小巷
老旧居住区
集贸市场
公共厕所
垃圾箱房及中转站
河道
公路或铁路沿线
建筑以及拆迁工地
小型食品经营单位
小型公共场所单位
网吧
政府机关、社区服务中心、社区卫生服务中心、车站（交通集散地）
健康支持环境
镇村结合部（城中村）

注：城区镇无镇村结合部（城中村），增加抽查4个老旧居住区。

宣传氛围

镇区主要道路等设有创卫宣传固定阵地，设施完好，内容针对性强，更新及时。能够较好地解决民生环境的问题，常态管理好；常设社会卫生群众投诉平台，群众对当地社会卫生满意率达到90％以上。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
创卫宣传（30分）	镇出入口、镇区醒目位置设置不少于二处的国家卫生镇标识。	10分		未设置固定标识；标识残缺或临时性设置（如横幅）。
创卫宣传（30分）	深入基层，利用电子宣传屏、围墙文化、宣传栏等固定形式开展创卫知识宣传，并附有投诉方式，方便市民监督。	20分		创卫宣传覆盖面不广，内容单一，临时性宣传较多；无投诉方式体现，不便于居民反映问题。
工作成效（20）	很好地解决了群众生活、工作环境问题	20分		民生环境整治不力,居民反映较多。
满意率调查（50分）	现场随机调查不少于15名市民群众对社会卫生的满意情况。	50分		满意率达到90％以上，得满分；每低于一个百分点扣1分，扣完为止。

市民群众对社会卫生满意率调查表

调查内容	调查人次	满意	不满意	满意率%	反映的主要问题
市容环境
公厕卫生
集市卫生
小区卫生
餐饮业卫生
四害状况
合计

市容环境

各类主次干道、背街小巷、建筑工地、绿地、河道、铁路公路沿线、镇区周边农村等环境清洁有序，清扫保洁制度落实，基本无散在暴露垃圾、无卫生死角、无跨门和乱设摊点、无乱招贴、无乱停车等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
环境卫生（35分）	清扫保洁制度落实，保洁人员规范作业。	5分		清扫人员着装、清扫工具不统一。人流密集区域未实行流动清扫。
环境卫生（35分）	街面、路面、河面无散在垃圾，清扫保洁及时，无散在垃圾、无卫生死角。	30分		保洁不及时造成的沿路散在垃圾；背街小巷、公路沿线、绿地内的陈旧积存垃圾。
市容管理（30分）	门责落实，有门责签约，跨门经营得到有效管理。	10分		跨门经营较多，管理无序，影响道路通行。
	道路车辆停放整齐。	5分		车辆停放无序。
	市容整洁、有序，乱招贴、乱晾晒、乱堆放以及散在废品回收得到有效管理。	15分		未见明显的管理痕迹。
绿化养护（5分）	绿化养护好，基本未见黄土见天、枯树死树现象。	5分		老镇区以及镇村结合地区毁绿、占绿、补种不及时等现象。
工地管理（10分）	工地围挡规范。	2分		工地围栏破损。
	出入口硬化有清洗设施	2分		无清洗，造成扬尘，污染道路环境。
	无陈旧生活垃圾积存。	3分		动拆迁工地垃圾积存。
	生活区卫生整洁	3分		食堂、厕所等环境脏乱。
流动商贩管理（20分）	流动商贩管理规范。	10分		散在流动商贩无管理，形成无序的马路市场；疏导点管理不规范。
流动商贩管理（20分）	无加工直接入口食品和禽类销售的流动商贩	10分		熟食销售和禽类销售、就地屠宰现象。

环卫设施

镇区内的各类公共厕所、垃圾箱房（垃圾收集容器）、垃圾中转站、废物箱等环卫基础设施完好，管理规范、清洁卫生；做到无旱厕、无小粪缸、无垃圾直接着地、无陈旧垃圾堆积现象。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
公共厕所（35分）	公厕指示牌规范，全部免费开放。	10分		单位对外开放厕所未免费；沿路标识不清。
	有保洁制度、人员，卫生整洁，基本无臭味。	15分		保洁制度未悬挂，保洁频率不够；厕所内部清扫不及时。
	无旱厕、小粪缸和简易厕所。	10分		老镇区、结合部等公共厕所建设标准低，有直排现象。
垃圾箱房（40分）	设施规范，箱房以及收集容器密闭，容器清洁，管理到位。	15分		垃圾箱房陈旧或挪作他用；管理不到位，不密闭、不按时清洗等现象。
	垃圾及时清运，无垃圾满溢现象。	15分		清运不及时，垃圾满溢现象；有垃圾直接着地现象。
	地面及门前无渗滤液，周边环境清洁。	10分		污水污染周边环境；垃圾箱房周边脏乱。
垃圾中转站（10分）	设施以及运转规范，对周边环境影响小。	5分		设施不整洁，有垃圾分拣现象。
垃圾中转站（10分）	管理到位，垃圾清运及时。	5分		管理水平较差，垃圾不及时运出。
废物箱（15分）	设置合理，数量足够。	5分		基本做到50米一个废物箱
	箱体完好，清洁，无垃圾满溢现象。	5分		箱体破损，不清洁卫生；垃圾不及时清运。
	单位门前废物桶基本统一，无破损，清洁卫生。	5分		废物桶破旧严重。

农贸市场

农贸市场硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；市场卫生管理制度上墙，有农药检测公示；有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内外基本无占道、跨摊、跨门经营情况；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。合法活禽售卖的市场，设置相对独立的区域，管理良好。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
设施建设（20分）	集市建设基本符合标准化市场建设要求。	10分		集市建设标准低，设施简陋，陈旧破损。
	功能分区合理，摊位划行归市。	5分		销售区域划分不合理，不同销售种类混放
	商品摆放规范有序。	5分		商品摆放随意，货物凌乱。
市场管理（50分）	卫生管理制度上墙，有卫生管理和保洁人员。	5分		卫生制度不上墙，管理和保洁人员未见按需上岗。
	市场内外环境清洁，无暴露垃圾和杂物堆放。	20分		市场内环境脏乱，地面、墙面不洁，杂物堆放。从业人员生活用品随意摆放
	摊位内设有垃圾收集容器，经营垃圾乱扔乱放。	15分		无固定统一的垃圾容器，摊位内垃圾积存。
	无占道经营和摊外摊经营。	10分		占道和摊外摊经营现象。
食品安全（20分）	有农药检测公示，内容符合实际，更新及时。	5分		农药公示缺失或未及时更新。
	市场内食品加工经营证照齐全、亮证经营，管理符合卫生要求。	10分		亮证不全、熟食销售无隔离罩，从业人员个人卫生不良。
	豆制品、肉类销售有索证凭据。	5分		无进货凭据或凭据过期。
活禽售卖（10分）	设置相对独立的区域，管理良好，保持环境清洁卫生。	10分		无通风设施或环境脏乱。已封闭的禽类销售区内环境脏乱。

公共卫生管理

各类食品和公共场所小单位（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小美容美发店），均纳入监管范围，从业人员必须有有效健康证。醒目位置悬挂证照和相应行业卫生管理制度。生产经营场所布局合理，内外环境卫生整洁，卫生设施和操作基本规范（消毒、生熟、专用工具）。医疗卫生单位预检分诊、发热门诊、肠道门诊设置规范，标识明显，有人值守；医疗废物管理规范。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
证照齐全（40分）	醒目位置可见有效证照	20分		无有效许可证或未在醒目位置悬挂；无纳管要求。
证照齐全（40分）	从业人员持有有效健康证	20分		无健康证或健康证不主动悬挂。
卫生制度（10分）	醒目位置可见行业管理卫生制度。	10分		有食品安全、公共卫生管理的制度。
从业人员（10分）	个人卫生良好，掌握基本行业卫生知识。	10分		熟食、糕点等销售“三白”不全；行业卫生知识不了解等。
环境卫生（10分）	经营场所环境整洁卫生。	5分		经营场所环境脏乱，垃圾、杂物随意堆放。
环境卫生（10分）	场所内有垃圾收集设施，垃圾无乱扔乱放。	5分		无专用的垃圾收集设施；设施破损，不密闭。
卫生设施（10分）	有消毒设施，操作基本规范。	10分		无消毒设施或不使用；操作不规范。
医疗卫生单位（20分）	发热与肠道门诊单独设置，标识明显，有人员值守。	5分		警示标识不明显、随意进出。
	医疗废物安全储存，标识明显。	10分		标识设置不醒目，管理不严。
	医院内环境清洁有序。	5分		院内保洁不及时和绿地内死角。

居住区卫生

居住区各类设施完善，卫生状况良好，道路硬化平坦；路面、绿地、楼道环境清洁，车辆摆放整齐，不堆放杂物，无卫生死角、无乱招贴、乱设摊、无毁绿占绿现象等；小区内的市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。无违规饲养家禽。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
环境卫生（60分）	路面硬化、平坦。	5分		道路坑洼严重，路面未硬化。
	小区路面、楼道、车棚环境清洁，无乱堆乱放。	20分		散在暴露垃圾多见，存在乱堆乱放现象。
	车辆停放整齐。	10分		车辆乱停放。
	小区立面清洁，无乱招贴、乱晾晒。	10分		乱招贴不及时清除，墙面剥落；公共区域乱晾晒。
	有清扫保洁制度，保洁状况良好。	15分		保洁不及时，散在垃圾较多，居民有反映。
绿化管理（20分）	绿化带内基本无垃圾。	10分		绿化带内乱堆放和积存垃圾。
绿化管理（20分）	绿化养护好，无毁绿占绿。	10分		绿化养护失管。
秩序管理（20分）	商业设施管理规范，门前无乱堆放，无占道经营。	5分		小理发、餐饮、零售店证照缺失，门责不落实。
	废品回收、流动商贩等管理规范。	10分		废品回收、流动摊贩无序。
	无违规饲养家禽。	5分		饲养家禽。

病媒生物防制

切实做好病媒生物的预防控制工作，食品加工经营单位、农贸市场、环卫设施、城乡结合部（城中村）、公共场所单位、居住小区、绿地等重点场所，病媒生物密度得以有效控制，基本清除四害孳生场所，各类防制设施布局合理、数量足够、投放规范、维护良好。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
密度控制（30）	鼠密度得到有效控制，未见活鼠，重点行业、绿地等鼠征少见。	10分		查见活鼠，鼠征、鼠洞等发现较多。
	垃圾中转站、公厕、废物箱、宾馆、市场、餐饮店等重点场所基本未见成蝇。	10分		成蝇数量较多或形成集聚。
	宾馆、饭店等重点场所基本无见到蟑螂或死蟑。	5分		查见活蟑螂或较多的死蟑。
	基本未见成蚊，夜间无蚊虫叮扰。	5分		发现成蚊或居民反映蚊虫影响生活。
孳生地清除（30）	垃圾、粪便管理规范，基本无苍蝇孳生。	20分		积存生活垃圾以及人畜粪便管理不善，造成的孳生蝇蛆。
孳生地清除（30）	水体、废旧轮胎或其他积水容器中未见孑孓。	10分		查见蚊幼孳生。
防制设施设置（40）	按照规定要求，在各类重点场所设置规范的“三防”设施，做到数量足够，管理基本规范。	40分		防制设施缺损、投放不规范，日常维护不落实。

镇村结合部（城中村）

有卫生保洁人员和制度，路面硬化平整，环境整洁有序，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象等现象；配备基础环卫设施，垃圾密闭收集运输，公厕符合卫生要求。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
环卫设施（35分）	有环卫基础设施。	5分		无环卫设施或设施损坏较为严重。
	垃圾收集设施符合要求，垃圾不直接着地，日产日清。	15分		垃圾收集设施不密闭，垃圾直接着地存放，渗透液横流，垃圾积存未清运。。
	公共厕所为水冲式卫生厕所，基本整洁。无旱厕或简易厕所。	15分		有旱厕或简易厕所，有直排现象；厕所管理不善，环境脏乱，无人清理。
环境卫生（35分）	清扫保洁良好，道路、村宅环境清洁。	10分		保洁不落实，路面散在漂浮垃圾较多。
	无污水乱排、垃圾乱倒现象，无小粪缸。	10分		村道、宅基周边垃圾乱倒，污水排放，发现小粪缸。
	无垃圾、秸秆焚烧现象。	5分		有焚烧现象。
	河道水面清洁，二侧无乱倒垃圾渣土。	10分		河面以及二侧积存垃圾。
秩序管理（10分）	废品回收站及流动商贩管理规范。	5分		废品回收以及流动摊贩无序，侵占道路，环境脏乱。
秩序管理（10分）	乱招贴现象得到控制。	5分		乱招贴未及时清理。
农户卫生（20分）	农户庭院内环境清洁。	5分		农村庭院内脏乱，卫生习惯差，垃圾、杂物乱放。
	宅前屋后无乱堆乱放。	10分		物品无序堆放。
	家禽家畜实行圈养。	5分		未实行圈养。

控烟环境建设

认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，原卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，《上海市公共场所控制吸烟条例》。镇区内未见烟草广告；政府机关及办事机构、医疗机构及服务点、中小学校和幼托机构等场所，按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟；其他法定控烟场所按照《条例》规定，张贴禁烟标识和监管电话，设有控烟监督员、加强内部巡查；根据志愿者和监管部门检查发现的问题，及时采取整改措施，提高控烟水平。镇区内各类公共场所、工作场所控烟遵守度显著高于全市平均水平。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
控烟环境（50分）	镇区无烟草广告。	10		见烟草广告。
	公共场所的控烟制度和管理措施健全。	10		未见控烟制度和管理痕迹。
	公共场所明显位置张贴禁烟标识和监管电话，设有控烟监督员。	10		未见禁烟标识或监管电话，没有控烟监督员进行内部巡查。
	政府机关及办事机构明显位置张贴《条例》、无烟单位承诺书。	20		未见《控烟条例》、无烟单位承诺书。
控烟管理（50分）	政府机关及办事机构、医疗机构及服务点、中小学校和幼托机构等场所，按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟。	30		室内设置吸烟区、摆放烟具或有人吸烟无人劝阻。
控烟管理（50分）	其他法定控烟场所按照《条例》要求进行控烟，有吸烟行为及时劝阻。	20		未按《条例》规范设置吸烟区，有人吸烟无人劝阻。

健康支持环境

因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康小屋和健康步道等健康支持性环境的硬件设施建设；主要道路、入镇口、居住区、主要窗口单位（车站、大型卖场等）、医疗卫生单位、集贸市场等可见健康知识宣传内容，教育宣传阵地固定，设施完好，环境清洁；能按照要求，定期更新宣传内容，吸引居民参与。

满分：100分			得分：
项目	工作要求	分值	得分	扣分要点
健康宣传栏（50分）	有健康教育栏，设施完好、整洁，	20分		健教宣传栏数量不足，不固定或临时性宣传；宣传栏陈旧、脏乱。
健康宣传栏（50分）	健康知识宣传内容针对性强，更新及时。	30分		宣传内容与季节性防病、健康生活方式不贴切，更新不及时。
健康设施（50分）	开展健康步道、健康知识一条街、健康公园等的建设，位置合理，标识明显，便于群众使用。	20分		数量不足，分布不均；设施位置不合理，不便于居民活动及使用。
	环境优美、路面整洁、设施无损坏现象。	20分		环境脏乱，标牌、活动社会设施等破损，日常管理较差。
	能够供居民获取健康相关知识和技能，内容定期更新，有针对性。	10分		内容单一，未能及时更新。

国家卫生镇复审暗访情况记录表

被查镇名：暗访日期：

项目	点位名称	主要问题	问题图片

上海市国家卫生镇暗访样本一、二类分类表

区县名	一类镇	二类镇
闵行区	莘庄镇、七宝镇、梅陇镇、虹桥镇、华漕镇	马桥镇
嘉定区	安亭镇、南翔镇、江桥镇、马陆镇	徐行镇、外冈镇、华亭镇
宝山区	顾村镇、月浦镇、罗店镇、淞南镇	高境镇、庙行镇、罗泾镇
浦东新区	张江镇、金桥镇、高桥镇、祝桥镇、康桥镇、惠南镇、高东镇	航头镇、新场镇、泥城镇、
奉贤区	南桥镇	庄行镇、四团镇
松江区	九亭镇、泗泾镇、新桥镇	泖港镇、洞泾镇
青浦区	徐泾镇、朱家角镇	华新镇、赵巷镇、重固镇、金泽镇
金山区	朱泾镇、枫泾镇	张堰镇、金山卫镇、山阳镇、亭林镇
崇明县	城桥镇	竖新镇、东平镇、横沙乡
普陀区	长征镇、真如镇、桃浦镇
杨浦区	五角场镇
长宁区	新泾镇