项目名称

青浦区2019-2020年道路停车场经费

预算金额

1235.24万元

主管部门

上海市青浦区建管委

评价分值

81.84分

评价等级

良

主要绩效

项目符合上海市、青浦区等道路停车场规划的发展决策，有利于缓解青浦区“停车难、乱停车”等现象，项目立项依据充分、立项程序规范。在项目实施过程中，区建管委、原运管所和协管单位等相关方组织分工明确，均具备相关业务、财务管理制度并基本按照制度执行，初评绩效管理过程基本规范有效，评价结果较公正客观。2019-2020年，该项目按计划进度每年租赁70台POS机设备，配备80名协管人员对24条道路停车场进行收费及管理，每天及时完成停车收费解缴，每月5号前向原运管所报送道路停车场月报，上岗协管人员培训合格率达到100%。通过实施该项目，有效缓解了临时停车难的现象，全年未发生重大安全事故，加上POS机系统实现全市联网，进一步提高了收费成功率，在2019年市级停车服务行业考评中获得“优秀”。

但主要还存在以下不足：一是预算单位未对初评提出的问题进行有效整改，同时，2019-2020年针对“道路停车场人员及工作经费”子项目未编制年度预算明细，针对2020年的预拨资金未及时开展核查清算；二是该项目存在多级委托情况；三是合同要素有所缺失，未明确合同具体金额，缺少针对协管单位年度考核质量等方面的约束性条款；四是协管单位奖励机制与本项目行政事业性收费的本质不符；五是2019-2020年路段及泊位管理数量、车主和居民满意度等方面未达到目标值。

主要问题

1.未针对初评报告中的合理建议进行有效整改。

2.责任主体不明确，合同要素有所缺失。

3.考核及管理制度不完善，未及时开展结余资金清算。

整改建议

1.落实全过程预算绩效管理，加强结果整改应用。

2.优化协管单位遴选机制，确保合同规范执行。

3.完善项目管理制度，保障项目有效实施。

4.其他建议：

（1）深入排摸停车需求，合理规划道路泊位。

（2）充分挖潜现有资源，探索长效管理方式。

（3）优化道路停车管理，保障资金使用绩效。

整改情况

1.进一步加强预算绩效管理，由财务监理全过程跟踪，对合同签订、预算资金执行实行审核机制。

2.针对报告中提出的涉及“多级委托”且无合同签订情况，7月28日下午，区领导召开了关于青浦区道路停车改革方案讨论会，青发集团、财政局、国资委、公安交警、规资局、夏阳街道、盈浦街道等相关部门出席。会上初步明确，延续青浦区场站公司作为道路停车协管单位。后续会及时做好合同签订、人员成本测算，确保合同规范执行。

3.确定协管单位后，进一步完善考核机制，并切实将考核结果与资金拨付挂钩，从而达到加强我区道路停车场规范化管理，提升道路停车管理效能和服务水平的目标。

评价机构

上海灏略企业管理咨询有限公司