2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》收官之年，香花桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“善治香花”的战略定位，聚焦法治政府核心任务，扎实开展依法治理，不断提升依法行政的能力，为香花桥高质量发展提供坚实的法治保障。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）牢固树立法治思维，筑牢法治政府建设根基

深学细悟法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，聚焦领导干部“关键少数”，一年开展4次理论学习中心组学习，带头学习中央八项规定及其实施细则精神等法律规章。通过会前学法、自学、集中培训等方式，组织领导干部、行政执法人员、村居干部学习《民法典》、国家安全法等法律法规，切实为全面依法行政提供理论武装。深化法治服务保障。围绕街道重点项目、中心工作，加大法律服务保障力度，全年共完成本街道451份合同（协议）审核工作，并提出修改意见1000多条。司法所所长列席主任办公会议21次，提供法治意见与建议。规范办理行政复议答复4件，受理行政诉讼应诉案件9件，全年无败诉讼无纠错案件。深耕权力制约监督。坚持把法治政府建设各项工作任务贯彻落实到经济社会发展全过程全方面。积极做好检察建议答复8件，及时回应社会关注热点，自觉接受人大监督和社会公众监督。畅通投诉举报渠道，依法及时调查处理违法行政行为。加大政府信息公开力度，完成41件政府信息依申请公开件答复，其中申请人主动撤销2件。

（二）紧扣法治重点环节，切实提升依法行政效能

推进公正文明执法。街道综合行政执法队全年共立案407件，办结案件394件，办结案件中普通程序案件192件、简易程序案件202件、拆违案件0件，另有首违免罚27件；充分运用上海城管平台规范涉企行政检查，避免随意检查、重复检查、多头检查等问题。加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，行政执法实现全过程留痕和可回溯管理。结合《上海市城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法》实行“一案一审”、“双人审核”制度，全年共审核重大行政执法决定18件。对照年度行政执法案卷评查结果，组织开展案卷集中评查和回头整改，不断提升行政执法水平。优化法治营商环境。2025年3月26日组织开展第一期论鉴讲堂活动，活动以“优化营商环境，共‘鉴’美丽乡村”为主题，聚焦优化营商环境和生态环境治理，通过主旨演讲、专家点评的形式，为优化区域营商环境和美丽乡村建设提供专业支持。开展涉及不平等对待企业政策文件梳理和清理工作，清理已废止文件5个。构建“普法+服务+解纷+执法”四维协同机制，今年5月以来以“精准服务促发展 联合监管护安全”为主题开展联合涉企行政执法检查行动，相关信息报道被上海法治报录用。

（三）聚焦法治为民服务，不断推进普法依法治理

稳步推进平安建设。创新“3+N”多元解纷体系，推广“法理堂”智慧法务系统与“香法同行”法治地图。建强平安志愿者和反诈劝导队，“三防一体”防控让移动智地园区警情降幅达62.5%。综治中心建设稳步推进，重点区域整治、多元解纷等工作持续提质增效、态势向好。街道社区平安建设办公室荣获上海市平安建设先进集体。深入推进“家门口”信访服务体系建设,推进信访法治化， 依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷。基层治理不断优化。街道以党建为引领，深化“‘香’遇幸福从心出发”治理品牌，构建“听邻里事、议社区事、办大家事、评公开事、享幸福事”五事工作体系，融合法治力量，推动基层治理效能提升，探索出符合街道实际的善治路径。探索“社区巡回法庭”，将法律咨询、矛盾调解等专业司法服务引入实践区治理体系。深化“多格合一”，升级网格党群服务阵地，落实 “四会” 制度，吸纳新就业群体、邻里能人参与，高效处置 “三跨” 问题。开通街镇级市民热线，打造特色党群服务阵地与 “15 分钟便民生活圈”，整合多元力量构建协同治理格局，提升服务精准度与群众获得感。提升城市运行效能。一网统管全年受理网格化管理案件65091件，已结案64841件，结案率达99.62%，及时结案率达97.8%。联勤联动机制优化，凝聚治理合力，依托三个标准化联勤联动工作站（香融、香东、香北），推动“一事一议”联合处置模式。通过建立“一网统管”联席会议制度，定期研究解决难点问题。全年共开展多部门联合整治行动87次，有效压降了12345热线关于无证设摊、跨门经营的投诉量，较去年同期下降15%。城市精细化提升工程有序推进，管理水平再跃升。

（四）强化法宣调解力度，着力加强法治香花建设

构建联动普法体系。落实“谁执法谁普法”责任制，制定街道普法责任清单，将普法融入执法、管理、服务各环节。聚焦民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。打造“香法同行”法治文化品牌，持续增强群众的法治认同感和获得高。三所联动化解纠纷。发挥“三所联动+”工作机制，排查各类矛盾纠纷483起，制作协议书 483份，调解成功率达到100%。撰写《香悦调解室案例汇编》，于2025年10月颁布，属于上海市首家调解案例在《番茄免费小说》手机APP上发表。案例作为小说的形式在手机APP上可以阅读，也可以收听，有利于调解案例的推广，有利于提高全民的法治意识和法治思维。强化法治队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，提升执法素养和专业水平。动态更新村居法治带头人、法律明白人名单目录，每年按照要求开展2次集中培训。组织人民调解员参加系统性、针对性法治业务培训，通过案例分析、模拟调解等方式，切实提升基层法治人员依法调解能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年的法治政府建设情况，仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：一是法治思维转化不够深入，部分干部学习法律停留在理论阶段，凭经验办事的观念尚未根除，运用法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是法治服务供给准确性不足，虽然通过“送法进企业”、咨询答疑等方式，加大企业的法律服务力度，但针对新业态、新领域的法律服务机制还有待完善，基层法律服务覆盖面仍需进一步拓展。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持政治站位，加强法治建设组织领导

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人责任，坚持把法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。推进会前学法制度化、常态化，开展党委中心组学法4次，主任办公会前学法5次，研究制定年度普法责任清单、领导干部学法清单，主持学习新修改统计法、宪法等法律知识，着力提高运用法治思维解决问题的能力和水平。积极组织召开年度主要负责人专题述法，通过压实述法责任，推动法治建设与中心工作深度融合，强化领导干部法治建设的政治担当。

（二）坚持依法行政，强化法治建设工作效能

带头严格执行议事规则和决策程序，集体讨论决定“三重一大”重要事项，持续强化重大行政决策合法性审查。通过发布公告、资格审查、初步筛选、聘任等工作程序，完成政府法律顾问选聘，切实将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。做好政府信息公开答复依法审核，提升政府依法行政能力和水平。突破公职律师零突破，不断规范和加强公职律师管理，切实推进政府依法决策和规范决策。

（三）坚持法治护航，助力提升基层依法治理

深入开展“八五”普法宣传活动，以“美好生活民法典相伴”、12.4“国家宪法日”等为主题，开展法宣活动10场，切实让法治理念浸润人心，不断提升普法覆盖面和群众法治满意度。积极培育民主法治示范村，青山居委会和爱星村今年被选定为“第十批全国民主法治示范村”候选单位。持续深入贯彻习近平法治思想，不断推进基层法治观察建议征集、转化，让群众在参与中增强法治体验、法治观念。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治担当，夯实法治之“本”

始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，树牢“一把手抓法治”思想，细致谋划法治建设各项任务，切实发挥基层法治建设主体作用。坚持法治香花、法治政府、法治社会一体建设，压紧压实依法治理相关部门“第一责任人”职责。主要负责人在学法用法表率作用上更重实效，通过学习二十届四中全会精神、最新法律法规，提升法治思维和法律素养，推动各项工作在法治轨道上平稳运行。

（二）提升治理能力，增强法治之“效”

深化法治政府建设，健全重大行政决策合法性审查机制，以法治“硬约束”优化发展“软环境”。着力加强服务型政府建设，持续深化法治在社区治理领域的融合应用，全面提升社区治理精细化水平与服务群众质效。用足用好“社区云”等数字化平台，打破时间与空间的限制，构建起覆盖活动发布、信息通知、诉求回应等一系列的线上服务闭环，满足居民实际诉求。

（三）优化营商环境，凝聚法治之“势”

组建人民调解员、律师、法律工作者等组成的志愿服务团队，深入企业调研，开展“法治体检”排查用工、合同等隐患，帮助企业有效规避法律风险。搭建“司法所+调委会+企业”的调解网络，建立涉企纠纷快速响应机制，指派专业人民调解员负责企业矛盾纠纷，全力保障企业健康平稳发展。在新成立的综治中心建立营商环境法治观察点，切实搭建起法治与企业的桥梁。建立健全常态化政企沟通机制，及时回应和解决企业诉求。开展知识产权执法保护行动，营造尊重知识价值的营商环境。

（四）联动调解普法，释放法治之“能”

践行发展新时代“枫桥经验”，以推动综治中心标准化建设为契机，积极构建司法、行政、行业及专业性协同调解工作格局，打通基层法律服务“最后一公里”，推动矛盾纠纷多元化解。构建“资源整合、优势互补、精准普法”的联动普法体系，整合司法所、派出所、派驻法庭、社区和学校等资源，面向青少年、法治带头人、法律明白人等重点人群开展针对性普法，为提升全民法治素养提供有力保障。深化“香法同行”法治文化品牌，与街道各条线工作融合，打造融入式普法与依法治理工作。