办理结果：解决或采纳

占玲灵委员:

您在区第六届委员会第四次会议上提出的“关于完善乡村治理积分制设计和实施、扩大积分结果运用”已收悉。现将办理情况答复如下：

根据《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）和市农业农村委《关于组织开展乡村治理积分制示范基地申报的通知》（沪农委〔2021〕5号）的要求，我区积极响应，全面推行乡村治理积分制工作。为此，我区成立了由区委组织部、宣传部、农业农村委等多部门组成的积分制工作联络小组，制定并印发了《青浦区推广运用乡村治理积分制管理的实施方案》（青乡村振兴办〔2024〕4号），明确了积分制管理工作的目标、内容、步骤及要求。为确保积分制工作的有效推进，我区召开了全区乡村治理积分制工作推进会，对工作流程与推进步骤进行详细部署。同时，镇级层面也迅速行动，完成了镇级实施方案的制定与发布，2024年完成了全区101个村的积分制推广任务，实现了乡村治理积分制工作的全覆盖。

一、完善积分细则，确保可操作性

我区始终坚持问题导向，全面梳理乡村治理中的重难点问题，并将积分内容从“户外”拓展至“户外+户内”，围绕村民议事、平安建设、文明新风、人居环境四大核心主题，设置了29项具体积分事项，同时增设了表彰奖励、先进事迹、积极奉献和家庭卫生4项加分项，共计33项积分内容。各村则以区《乡村治理积分细则》为基础，通过入户走访、支部活动、村民议事会、妇女议事会协商等多种形式，广泛征求群众意见，最终形成“一村一方案、一村一细则”。全区共开展积分管理村级议事协商会议449次，平均每村4.1次。此外，各村还根据村情和阶段性工作重点，因地制宜设置了自选特色积分项目，全区各村自选积分项目达150项，其中一票否定的自选积分项目58项，加分项目47项，扣分项目45项。

二、强化监督管理，规范运作体系

青浦区积极探索完善积分制管理运行机制，构建了区级统筹、镇级协作、村级自治的积分制管理运行体系。区级层面将乡村治理积分制工作列入2024年乡村振兴重点任务、2024美丽乡村长效管理、2025年人居环境优化提升行动实施方案考核范围。镇级层面由镇主要领导牵头，建立工作领导小组，指导各村建立积分管理细则，并定期抽查验收各村考评结果，掌握工作进展，避免积分制管理工作流于形式。村级层面吸纳多元主体参与积分评定，成立由村书记负责的积分制管理工作领导小组，负责积分制工作推进落实；成立由村两委班子成员、城运分队、老党员、村民代表等组成的微网格化积分评定小组，及时评定、审核积分，常态化动态排查有关村域内事项。同时，建立“一户一档”积分台账，详实记录积分情况，并设置兑换梯度，切实让村民共享积分治理成果。

三、丰富兑换物品，村民共享实惠

为切实增强村民的获得感，持续激发其参与村级事务治理的积极性，青浦区坚持精神激励为主、物质激励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，积极鼓励各街镇根据当地经济状况和群众实际需求，创新性地设计奖励机制。精神鼓励与评先选优、党员评星定级等相结合。以练塘镇东厍村为例，该村将积分兑换与“美丽家园示范户”、“最美党员户”、“最美家庭”等荣誉评选挂钩，使村民在积极参与中切实感受到积分制带来的荣誉与尊重，实现了民众积分制参与率的全覆盖。物质奖励主要采取积分换物、换服务等形式。部分街镇依托现有党群服务站点、小卖部、村集体闲置用房等建设积分兑换超市，村民可以用手里的积分换取必要的生活物资，也可以换取为理发、按摩等个性化服务内容，把乡村治理的成效变成“看得见、摸得着”的实惠，让村民感受到他们不仅是乡村治理的参与者，更是受益者。

四、拓宽积分应用，吸引多元参与

一是推动网格积分融合。各试点村居积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋的模范带头作用，明确网格长和网格员的具体职责及其在积分制推进工作中的角色定位，加强干群联系，将党的组织优势转化为基层治理优势，激发村民自治的积极性、主动性和创造性，用“网格化+积分制”管理模式，勾勒出乡村“善治图”。

二是探索数字化治理。为顺应基层治理数字化转型，我区积极探索数字化积分制管理。目前，已有多个镇、村成功实施了积分制信息化管理模式。重固镇通过“重固家园·租管家”等多个平台，实现了积分与治理任务的紧密挂钩，确保了考评的公正性和参考价值。朱家角镇先锋村则构建了“数字乡村平台”，有效融合了企业资源，增强了村民互动，实现了积分排名的实时透明化管理。白鹤镇与农商行合作，打造了一体化管理平台，将积分制工作全面线上化，实现了积分评定、排名、核销兑换奖励等全流程的透明化操作，并实现了“一户一档”的精细化管理。需要注意的是，在推进数字化治理的过程中，我们需高度重视信息安全，建立健全信息安全管理制度，确保村民个人信息的安全与保密，防止信息泄露。

三是推动“积分+金融”模式。我们积极探索“积分+金融”融合发展新模式，拓宽积分的兑换范围和使用功能。例如，农商行将白鹤镇积分制与银行积分、经营、信用等金融服务多元结合，为村民提供了更多元化的兑换选择和使用方式。这种模式的推广不仅提升了村民的参与度和满意度，还促进了金融资源的下沉和普惠金融的发展。

下一步，我们将重点推进以下三方面工作：一是结合村实际情况，将就业促进纳入积分结果使用。将积分与村公益岗位相结合，同等条件下优先录用积分排名前列的村民。二是深化街镇与银行的合作，扩大“积分+金融”模式试点范围，并丰富可兑换的金融服务种类，吸引更多金融机构参与，为村民提供更多元化的兑换选择。三是在去年的基础上，进一步完善积分制管理工作，提炼出具有代表性和可推广性的积分制案例。

主办单位：青浦区农业农村委员会

2025年4月22日