办理结果：解决或采纳

周宏美委员:

您在区第六届委员会第四次会议上提出的“关于引入社会力量 提速强村富民的建议”已收悉。现将办理情况答复如下：

按照全面推进乡村振兴的总要求，近年来，我区持续深入推进美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设等乡村工作，农村基础设施不断完善、村容村貌全面改善、农村公共服务设施和服务能力进一步提高，农村人居环境品质全面提升。同时也通过积极引入社会力量，陆续导入乡村新产业新业态，推动“美丽生态”逐步向“美丽经济”转变，有效壮大村集体经济，提高农民收入。

一、加大基建投入，完善基础和公共服务设施配套

一是全面推进示范创建工作。截至2024年底，全区已建成上海市美丽乡村示范村50个，乡村振兴示范村17个，2025年持续推进最后一批2个乡村振兴示范村建设，同时积极推动“五好两宜”和美乡村试点建设，我区练塘镇和赵巷徐泾片区等2个“五好两宜”和美乡村试点片区列入全市10个试点建设计划。围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的总体目标，聚焦进一步提升乡村建设能及、优化提升农村人居环境、做大做强乡村产业，切实增强内生发展动力，促进村集体和村民增收。

二是推动“两旧一改”工作。出台了《青浦区城中村改造三年行动计划（2024-2026）》、《青浦区城中村改造项目合作单位竞争性准入机制实施细则》、《青浦区城中村改造专项借款资金管理办法》等文件，按照规划实施时序和项目建设进度稳步推进，有序实施。涉及交通等基础设施和医疗、卫生等公建服务设施的市、区重大工程的城中村点位，可根据城市建设实际需求，先行实施改造，进一步降本增效。建立推动城中村改造提速扩容的有力工作体系，设立专项资金，实行专款专用、封闭管理，落实资金保障。建立动态管理机制，明确改造范围及标准，制定详细时间表，以便于跟踪项目的进展和成效；对项目清单实施滚动动态管理。

二、推进闲置农房盘活，探索农产融合新路径

2024年，全区通过镇村牵线搭桥、社会资本参与形式的盘活利用闲置农房共403栋、8.48万平方米，较2022年增长了17.84%和73.15%,平均每栋农房年租金达7.2万元。

一是镇级引领,平台主导盘活。成立镇级招商平台,统筹规划闲置农房盘活方案。如金泽镇成立“聚而泽”平台,先后与3家公司签订协议,盘活闲置农房42宗,其中,三塘村流转签约农房19幢,探索“科创小院”新模式,实现产业和资源的良性集聚。

二是集体担当,公司协同盘活。引导村集体成立村级运营公司,集中回租闲置农房,实行点位串联后统一再出租。比如,练塘镇东庄村成立文化旅游公司,设计打造“四色”文旅线路,推动盘活闲置农房26幢,涉及面积约2000平方米;东厍村成立文旅项目管委会,总体配置运营整村资源,盘活公共服务用房700平方米和闲置农房48幢。

三是市场激励,农户自主盘活。充分利用市场化激励，鼓励农户对闲置农房进行自主盘活。比如,赵巷镇和睦村主打“和睦水街”项目,陆续带动两岸农户流转闲置农房23幢,流转率超过60%;金泽镇塘北村、河祝村、田山庄村、任屯村等受华为研发基地建成运营的影响,农户主动进行房屋改造升级以满足人才居住需求,月租金收入涨幅5倍以上。

三、着力品牌建设，发展区域特色产业

一是加强与社会资本合作，优化休闲农业与乡村旅游条件。通过区、镇级和社会主体举办的丰收节、枇杷文化旅游节等节庆活动，叠加发力、多元供给，打造“商旅文体展农”全领域覆盖，扩大节庆活动影响力，提高农产品附加值。积极引入社会投资本，发展优势产业，规划和打造了一批集农文旅为一体的田园综合体或休闲旅游村。已创建、五星级休闲农业园3个、三星级休闲农业园12个，获评中国美丽休闲乡村6个，以农兴旅，以旅促农，年均接待旅游人次160多万，带动农村剩余劳动力就业达千人。赵巷镇和睦村通过引进优质企业资源进行整体招商及运营管理，打造“和睦水街”商业项目，建成集商业、民宿、餐饮、艺术人文等概念相融合的特色精品商业街区。

二是提高农旅产品供给，鼓励发展“一镇一品”“一村一品”。青浦区拥有丰富的蓝绿空间资源和历史文化资源，通过利用农民宅基地、村集体闲置资源，结合农业特色产业，培育“一镇一品”“一村一品”，打造“个性化记忆+特色化经营”的品牌品类。如金泽镇聚焦“江南圩田”，高标准打造大田景观，结合农民宅基地，开发“民宿+露营”“民宿+特产”“民宿+文创”，打造了以轻奢度假为主的乡里宿、农庄露营为主的老谷仓、乡村田园为主的容居沙港等一批具有乡村文化特色的五星级民宿品牌。

下一步，区农业农村委将继续协同各相关部门推动乡村建设工作，进一步完善规划、资金、管理等各项机制的保障，积极引入社会力量、充分撬动社会资本，合力推动乡村产业有序发展，逐步壮大村集体经济，促进农民增收。

主办单位：青浦区农业农村委员会

2025年4月22日