办理结果：解决或采纳

蒋晓红委员：

您在区政协第六届委员会第五次会议上提出的第087号《关于加强医院护工规范化管理的几点建议》已收悉。当前，随着我区人口老龄化加剧和医疗服务需求持续增长，护工作为医院照护体系的重要组成部分，在保障患者康复、缓解家庭照护压力、维护医疗秩序等方面发挥着不可替代的作用。您的提案紧密围绕我区医院护工管理现状，精准剖析了护工劳动强度大、薪酬不匹配、社保缺失、专业不足等突出问题，提出的建议贴合实际、针对性极强，为我委进一步规范护工管理、保障护工权益、提升医疗照护服务质量提供了重要遵循。我委高度重视，第一时间组织相关科室专题研究，联合区市场监管局、区人社局等相关单位，结合我区医疗机构护工管理实际，逐项梳理落实举措、压实工作责任，现将办理情况答复如下：

一、明确身份定位，健全规范化管理体系

根据《关于进一步推进本市医疗机构免陪照护服务试点工作的指导意见》（沪卫医〔2025〕56号），我区严格按照市级部署，指导辖区二级及以上医疗机构逐步开展免陪照护服务。目前，我区二级及以上医疗机构均已开展免陪照护试点或筹备工作，将护理员纳入护理部统一归口管理，履行护工日常管理主体责任，从组织架构层面完善护理员培育、管理、考核全流程体系，明确护工岗位职责、服务规范和行为准则，实现规范化、标准化管理。

二、强化专业培训，提升护工服务能力

一是我委将结合国际护士节等重要节点，强化护理员技能操作培训并举办首届护理员职业技能竞赛，紧密贴合临床护理实操需求，科学设置实操考核项目，通过以赛促学、以赛促练，锤炼护理员专业技能、规范服务流程。二是督促医疗机构建立护理员系统化、规范化培训体系，围绕临床护理专业技能、应急处置能力、服务礼仪规范、医患沟通技巧等核心内容，开展针对性、常态化培训，全面提升护理员专业素养。同时，建立健全护理员常态化考核评价机制，将培训参与情况、考核成绩与护理员岗位晋升、绩效激励、评优评先深度衔接，构建“培训—考核—激励—发展”的全链条管理闭环，持续提升护理员队伍专业能力。

三、保障合法权益，提升护工职业保障水平

一是规范第三方管理，督促第三方管理机构严格执行薪酬定价标准，明确护工薪酬构成，压缩不合理中间环节利润，确保护工薪酬与劳动付出相匹配。今年，区人社局将对护工这一群体纳入劳动保障监察重点范围,督促用人单位(含第三方服务机构)依法与护工签订劳动合同,明确工作内容、工时、报酬及社会保险等条款，定期评估中介机构服务质量。三是保障休息权益，指导用工单位严格执行工时制度，合理安排护工排班，尽量避免超时工作，为护工提供固定休息场所。鼓励用工单位为护工购买意外伤害保险，降低护工职业健康风险。

四、健全协同机制，强化多部门联合监管

一是建立协同工作机制，成立由区卫健委牵头，市场监管、人社等部门参与的护工规范化管理专项工作组，定期召开协同工作会议，梳理监管难点、共享监管信息，统筹推进护工管理各项工作。二是开展联合督查，不定期组织多部门联合督查，重点检查护工准入、培训、薪酬发放、社保缴纳、中介机构资质等情况，对发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理。

五、加强人文关怀，提升护工职业认同感

多措并举营造尊重护工、关爱护工的良好氛围。一是加强宣传引导，通过区融媒体中心、医疗机构宣传阵地等载体，宣传护工先进事迹，解读护工权益保障政策，破除社会对护工职业的偏见，提升护工社会认可度。二是开展人文关怀活动，结合国际护士节等节点，组织开展护工慰问活动，了解护工工作生活需求，帮助解决实际困难，切实提升护工职业荣誉感和归属感。

下一步，我委将以此次提案办理为契机，持续联合区市场监管局、区人社局等相关单位，进一步完善护工规范化管理体系，强化权益保障，不断提升护工专业素养，推动护工行业健康有序发展。

主办单位:青浦区卫生健康委员会

二〇二六年五月十五日