办理结果：解决或采纳

胡冬敏委员：

您在区政协第六届委员会第五次会议第068号《综合治理医院周边“医托”乱象构建患者安全的就诊环境》的提案已收悉。我委高度重视，组织相关科室及区卫监所等相关单位进行研究，现将办理情况答复如下：

目前医疗行业正处于高质量发展转型期，“医托”乱象呈线下传统与线上新型交织态势。线下伪装揽客风险反弹，网络“医托”形成产业化链条，伴随利益闭环，且因跨区域作案、群众防范弱，部门监管存挑战。结合您提出的建议，我委将重点主要推进以下工作：

一、强化协同联动，深化扫黑除恶专项行动

针对您提出的的“成立专项整治行动小组、明确责任分工、建立跨部门协作机制”的建议，我委将从以下方面积极推进落实并将进一步深化完善：

1.目前我委已设立扫黑除恶专项斗争条线专（兼）职人员，不定期针对“医托”问题开展联合执法，助力规范执业。主动对接公安部门治安支队、市场监督管理局等相关部门，建设工作基础，接到相关举报时，一方面委派卫生监督所进一步调查核实，另一方面以扫黑除恶专项斗争线索上报至相关部门，必要时联合公安部门及市场监督管理局进行现场督查。

2.依托《青浦区卫生健康系统医疗服务投诉处置“百日攻坚”行动实施方案》，针对“医托”乱象，牵头设立专项工作组，明确各成员单位及医疗机构责任分工，健全跨部门协作机制与快速响应链，实施动态巡检督导，主动排查医疗安全及“医托”相关问题。

二、拓宽宣传阵地，提升防范意识

您提出的“加强医疗机构院区内外宣传、开展区域内广泛宣传”的建议，贴合群众需求，具有很强的实践意义，我委将结合现有工作基础，细化宣传举措、扩大宣传覆盖面，切实提升群众防范“医托”的意识和能力。

一是结合“医托”密集区域及医院布局，督促各医疗机构在出入口、挂号处等关键位置，通过电子屏、海报等载体，宣传“医托”识别知识、诈骗手段及危害；组织医务人员、志愿者在院内主动宣传，重点提醒老年、外地等易受侵害群体。二是加强院外管控，保安常态化巡检院区周边，张贴提示、播放警示语，对预约患者发送防“医托”短信提醒。三是督促基层医疗机构，按“接地气、听得懂”原则开展多形式宣传：依托新媒体平台推送防“医托”短视频、图文；组织人员深入社区、乡村等开展现场宣讲、案例巡展；家庭医生在随访中一对一宣传，重点关注老年、慢性病患者；在社区、乡村张贴海报等形式，确保宣传深入基层。

三、健全监督体系畅通举报渠道

您提出的“设立举报窗口、公布举报渠道、建立线索移送与协查制度”的建议，是强化群众监督、提升“医托”整治效能的重要举措，我委已积极推进落实，着力构建“群众举报、快速处置、闭环管理”的监督体系。

1.我委积极推进各项整治工作，构建“群众举报、快速处置、闭环管理”的“医托”监督体系。落实院内投诉举报方式张贴要求，公布举报热线与网络平台，明确受理范围、办理流程及反馈时限，安排专人登记核实举报线索，联合相关部门从严从快查处，对查实案例严肃处理并适时公布以形成震慑，引导群众参与监督。同时加强与驻点警务人员联动，及时上报、核查处置可疑人员，防范“医托”侵害患者权益。目前，各公立医疗机构均已设立投诉举报科室、配备相关人员，建立内部响应机制，并落实案件线索移送与协查制度。

2.此外，我区强化多维度整治举措：一是明确医疗机构线索上报责任，督促各公立医疗机构建立“医托”线索常态化上报机制，确保疑似“医托”现象第一时间上报、处置。二是强化多部门联合督查，由区委统筹开展重点督查，聚焦医疗机构诊疗、宣传等关键环节；公安、交通部门排查医院周边可疑转运车辆，整治无证营运等行为；市场监管部门查处不正当竞争、虚假宣传等乱象。三是建立联合督查结果汇总机制，区委定期汇总督查情况，梳理线索、落实责任，督促各部门协同闭环处置，提升整治实效。

四、构建排查机制，专项整治“黑转运”车辆

您提出的“深挖关联医疗机构、整治黑转运车辆”的建议，精准击中了“医托”乱象的利益链条，对彻底遏制“医托”行为具有重要意义，我委将联合相关部门，重拳出击、精准整治，坚决斩断“医托”利益链条。

我委将联合市场监管、公安等部门，建立关联医疗机构排查机制，将多次被群众举报、涉嫌长期勾结“医托”的医疗机构列入重点监控名单，开展多部门联合抽查。重点核查诊疗资质、诊疗行为、宣传行为等，严查雇佣“医托”揽客、诱导就诊、违规收费等违法违规行为。对查实违法违规的医疗机构，依法采取警告、罚款、吊销诊疗许可证等处罚，情节严重的纳入信用惩戒名单并公示，坚决遏制勾结乱象。同时，建立重点监控名单动态更新机制，定期排查、及时补充，确保整治精准发力。针对“黑转运”车辆，我委主动对接公安、交通等部门，建立“黑转运”车辆联合整治机制，由公安、交通部门牵头，全面排查医院周边形迹可疑的私家车、面包车，重点核查营运资质、行驶轨迹，严厉查处无证营运、非法改装、参与“医托”诈骗转运等违法违规车辆。此外，加强医院周边交通管控，常态化巡逻排查，严防“黑转运”车辆反弹，切实切断“医托”诱导就诊的转运通道。

五、健全完善考核与问责机制，确保整治工作常态长效

您提出的“将治理工作纳入相关考核、落实监督问责”的建议，是推动“医托”乱象治理长效常治的关键举措，我委将积极协调相关部门，健全完善考核与问责机制，确保整治工作常态长效。

我委督促各医疗机构将“医托”乱象治理成效纳入相关考核体系，明确考核指标、细化考核标准。同时定期对各单位“医托”治理工作开展考核评估，考核结果作为评优评先、干部考核的重要依据，倒逼责任落实，推动治理工作常态化、规范化。我们已建立“医托”乱象治理监督问责机制，明确各单位治理责任。对治理中推诿塞责、行动不力、敷衍了事，导致“医托”乱象反弹、群众投诉较多的部门和个人，依法依规严肃问责；对因监管失职、履职不到位造成严重不良社会影响的，严肃追究相关负责人责任。此外，建立常态化监督检查机制，通过定期督查，及时发现并纠正问题，确保整治举措落地见效，推动“医托”乱象治理走深走实。

下一步，我委将以您的提案为契机，牵头抓好专项整治工作建设，细化落实各项工作举措，强化部门协同、深化宣传引导、健全监督机制、斩断利益链条、完善长效治理，坚决遏制“医托”乱象反弹回潮，切实守护好人民群众的就医安全，努力提升群众就医获得感、幸福感和安全感。

主办单位:青浦区卫生健康委员会

二〇二六年五月十五日