朱翊元代表：

您提出的“关于对长三角生态绿色一体化示范区加大土地要素保障支持的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，青浦区高度重视该项工作，主要情况报告如下：

一、基本情况

近年来，青浦区大力支持示范区新增建设用地指标，通过每年的减量化指标保障示范区重大工程项目建设。自2018年开展华为研发基地建设起，我区已累计配置减量化指标约308公顷用于示范区先行启动区重点项目，如华为研发组团及配套道路、朱家角人才公寓、西岑单身公寓及相关配套道路、西岑科创中心地块、方厅水院、创智引擎、省级对接道路等项目。以上尚未统计上海地铁17号线西延伸、上海示范区线等重点设施互通项目用地情况。

2024年，在示范区先行启动区范围内，青浦区重点项目总计涉及新增建设用地指标超930亩，包括方厅水院附属用地、蓝环工程青浦段、创智引擎配套市政道路、西岑科创中心组团三项目、华为研发基地周边道路（培雅南路、培漾路）、水乡客厅规划21路（含318共线区域）、淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程、G50西岑东出入口、省域设施互通（练西公路、金商公路、锦商公路等）项目。此外，我区还有上海示范区线三期、G318改扩建工程、G50抬升工程、油墩港航道整治工程等服务于长三角一体化的省级重大工程待配置指标。

二、存在问题

目前，上海市配置新增建设用地指标仍采用“以减定增”的方式，即减多少用多少。近年来，特别是2023年我区累计使用新增建设用地指标达313公顷，远超当年减量化的验收任务，多出的部分均为历年在市局库存中减量化指标的余量。

当前，库存余量指标已接近用完，指标需求却始终居高，大量市、区级重大工程以及产业、住宅项目等待用地指标。“以减定增”的用地口径下，主要存在以下矛盾：一是减的速度赶不上用的速度；二是减的量也远达不到使用的量。目前光靠区里每年的减量化工作远远不够，导致后续项目推进越发困难。

三、工作进展

为缓解示范区“两区一县”指标上的困境，执委会多次向自然资源部提起过申请国家指标的事宜。自然资源部高度重视示范区的建设，部领导多次到示范区亲临指导，要求示范区严格落实国务院批复要求，加快推进规划实施和重点项目建设，支持示范区将近期重点项目建设用地指标需求纳入到国家统筹范围，推动示范区尽快形成显示度。

2024年2月6日，示范区执委会会同两区一县长三办、发改、自然资源部门和长新公司，细化推动示范区重点建设项目土地要素保障需求梳理工作。通过梳理筛选，最终执委会初步选定青浦片区11个项目（总计涉及新增面积约935.5亩）列入2024年度自然资源部申请使用国家指标的项目清单。

2024年3月8日，示范区执委会召集示范区重点项目国家用地指标保障专题会。两省一市及下属市、县规资部门在会上认真梳理了项目清单，研究讨论后续操作路径。执委会收集了与会单位的意见，明确后续由执委会再与用途管制司进行沟通，反馈两省一市的意见及建议之后明确国家指标下达的途径及操作方式。

下阶段，青浦区将按照中央工作指示和市规划资源局的政策路径，配置相应的国家指标，全力助推长三角生态绿色一体化发展示范区建设。

此复。

上海市青浦区人民政府

2024年5月10日