局机关各科室、各城管中队：

为扎实做好第七届中国国际进口博览会市容环境保障工作，根据市局《关于开展第七届进博会城市环境专项执法行动的通知》以及区委、区政府相关工作部署要求，区局结合实际情况，制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念和“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”三大建设目标，对标国际最高标准、最好水平，结合首届上海国际光影节市容环境执法保障要求，加强各项执法监管力度，有效提升进博会期间核心保障区域、主要道路、景观区域的城市环境秩序。

二、重点保障范围

按照市局文件要求，结合本区实际及城管执法工作职责确定重点保障范围。

（一）重要点位

国家会展中心及周边。核心区：盈港东路、诸光路、崧泽大道、涞港路、会卓路路段区域；延展区：东至闵行交界，南至沪渝高速，西至沈海高速，北至京沪高速的覆盖区域。

（二）重要通道

1.红色文化活动点及周边：陈云纪念馆等红色文化活动点及周边路段。

2.主要连接道路：公园路、盈港路、沪青平公路、崧泽大道、外青松公路、嘉松中路、诸光路、朱枫公路、珠溪路、复兴路、元荡路等道路及两侧。

3.主要高速高架：崧泽高架、绕城高速、沈海高速、京沪高速、沪常高速、沪渝高速等主要交通干道及两侧和桥荫。

4.重要道路：各街镇高标准精细化保洁道路和镇政府、街道办事处周边主要道路及两侧。

（三）重要区域

包括虹桥枢纽区域、朱家角古镇地区、赵巷地区（赵巷集镇区、奥莱商圈）、夏阳湖区域和金泽地区（金泽古镇区域、上海大观园区域）5个市级重点保障地区及周边道路两侧。东方绿舟、青浦博物馆、崧泽遗址博物馆、福泉山遗址、上海曲水园、青西郊野公园、练塘古镇、西郊国际农产品中心、张马景区、淀山湖风景区、太阳岛度假村、联谊枇杷园、环城水系公园等景观区域以及金泽水乡客厅区域、42个市级美丽乡村和市级乡村振兴示范村（2014-2023年）。

（四）主要水域

包括吴淞江、太浦河、拦路港-泖河、大蒸塘-园泄泾、新通波塘、通波塘、油墩港、西大盈港、华田泾、新谊河、急水港、淀浦河、上达河、沈泾塘、小涞港、淀山湖、元荡等重要水域。

三、重点任务

依据《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》等法律法规，及时有效、依法查处城市管理违法违规行为，重点开展对六类突出环境问题的治理：

（一）街面环境秩序治理

有效查处擅自占用道路设摊经营、跨门营业等违法行为，推进新业态经营点位合理规范设置，疏堵结合提升市容整治效能；有力查处擅自占道堆物、占用人行道设置各类设施，占用无障碍设施等违法行为，消除道路通行障碍；加大对重点保障区域“五乱”小广告、共享单车无序停放、乱扔垃圾、乱倒污水等违法违规行为的执法整治力度，全力维护城市环境秩序。

（二）建筑工地扰民问题治理

加强建筑工地文明施工执法监管，依托文明施工小程序、扬尘在线监测系统等技术手段，重点查处未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，施工工地未设置硬质围挡，未采取有效防尘降尘措施等违法行为；聚焦本市城管执法领域建筑施工噪声执法事项，严厉打击擅自夜间施工，施工单位未按照规定制定噪声污染防治实施方案，未采取有效措施减振降噪等违法行为，提升对降噪措施不落实等问题的治理成效。

（三）建筑垃圾违法行为治理

聚焦建筑垃圾全链条执法监管要求，重点加大建筑垃圾产生环节易发的未编制建筑垃圾处理方案报备案、无处置证出土、委托未取得运输许可证的单位运输工程渣土等违法行为查处力度，规范源头出土秩序；持续加强对建筑垃圾运输环节易发的无证运输、承运未取得处置证的工程渣土、建筑垃圾运输车辆“跑冒滴漏”等问题的查处，强化运输过程监管；有效开展对建筑垃圾消纳处置环节易发的擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾、消纳场所经营单位未履行相关义务的查处，遏制消纳处置环节的各类违法行为。

（四）城市运行安全隐患治理

严格查处违法违规设置户外广告设施、店招店牌等行为，依法责令整改，及时消除安全隐患；有效开展进博会重点保障区域内违法建（构）筑物的执法整治，坚决遏制新增违建；持续加大住宅小区违法装修、损坏房屋主体和承重结构、电动自行车安全隐患整治的查处力度，提升市民群众的安全感，满意度。

（五）大气污染治理

推进市民投诉集中的大气污染问题整治。结合油烟扰民专项执法行动，有效查处经营者未按规定安装油烟净化设施、未保持设施正常运行；加大对夏季高发的违规占道经营夜排档的执法整治力度，维护整洁有序的城市环境；聚焦城郊结合部、郊区农田、工业园区周边区域，查处露天焚烧秸秆、垃圾等违法行为，推动本市空气质量持续改善。

（六）河道污染治理

加强河道环境治理，查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、抛弃动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为；依法从严查处违规设置户外广告、流动设摊、乱散发小广告等违法行为，巩固提升河道污染治理实效。

四、工作安排

按照“集中整治、巩固提升、现场保障”三个阶段，有序推进专项执法行动。

（一）集中整治阶段（即日起至9月30日）

强化问题导向，综合运用沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、视频巡查、实效测评等多种方式，主动发现监管短板，及时查处相关问题。启动对街面环境治理、生态环境治理、城市运行安全隐患整治发现问题的查处，清单式梳理汇总，全力消除严重影响进博会举办的突出问题，销项式开展对问题清单的执法整治。

（二）巩固提升阶段（10月1日-10月31日）

聚焦进博会活动、会议地点，重要景点景观区域以及交通枢纽等环境保障重点，及时优化工作措施，切实执行各项执法保障要求，巩固集中整治阶段成果；及时调整辖区勤务力量配备，聚焦背街小巷、城乡结合部存在的市容环境违法行为，加大执法巡查管控力度，依法立案查处，有效维护进博会迎办期间的城市环境品质。

（三）现场保障阶段（11月1日至16日）

优化勤务保障模式，加强关键点位、重要场所的执法人员配备，提升巡查检查力度，统筹全系统执法力量做好现场执法保障工作。全面推进落实在进博会核心保障区等重点区域“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提升问题发现处置水平，全力护航进博会的顺利举行。展会期间，市局将抽调执法总队和部分区城管执法人员，增援进博会核心保障区服务保障工作；区局将统筹本区面上执法力量增援徐泾中队。

五、工作要求

（一）加强组织推进

区局将持续深化“雷霆”专项整治，针对不同领域组织开展全区性的集中整治行动；各中队要结合辖区实际，制定进博会执法保障方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进各项工作。市、区两级城管执法监督部门将加强对核心保障区域、重点点位的保障实效督察，对发现的各类环境秩序、市容市貌问题，各中队要按时反馈并明确责任人限时整改，确保进博会执法保障任务落到实处、取得实效。

（二）强化科技赋能

加强信息化手段应用，推进数字赋能城管执法，依托执法对象监管系统，聚焦沿街商户、建筑工地的易发高发违法行为，开展各类专项执法任务，同时做好日常执法检查记录留有工作痕迹；要依托城管执法APP端，持续做好各领域分级分类执法检查，确保问题及时发现、及时处置，持续助力城管执法实效提升。

（三）深化协同联动

固化提升进博会联合保障协作机制，凝聚管执合力，开展进博会核心保障区联合执法整治。深化与绿容、环保、公安等部门的协同配合，加大对建筑垃圾违法行为的全链条打击力度；加强与住建、环保等部门的协同联动，推动对建筑工地扬尘、施工噪声扰民问题的及时处置；加强与市场监管、环保等部门的配合协作，及时查处餐饮油烟污染等违法行为。

（四）文明规范执法

坚持依法履职、规范执法，坚持教育与处罚相结合，坚决避免简单粗暴执法，尽最大努力避免执法冲突和矛盾，最大程度促进社会和谐安定。要加强宣传动员，广泛开展《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》、《上海市户外招牌设置管理办法》等宣贯活动，发展全过程人民民主，强化市民自觉参与、自主管理的意识，发挥市民自治作用，激发社会积极性，共同建设好、维护好人民城市。

青浦区城市管理行政执法局

2024年9月17日

相关附件
• 青城管执（2024）18号无章.pdf