关于印发《青浦区2026年农经工作要点》的通知
QB530500020260003
主动公开
青农委〔2026〕29号
上海市青浦区农业农村委员会
2026.03.18
各镇人民政府、街道办事处：
按照区委、区政府重点工作要求，紧扣“规范运行、提质增效、改革赋能”工作主线，特制定《青浦区2026年农经工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海市青浦区农业农村委员会
2026年3月6日
青浦区2026年农经工作要点
2026年是“十五五”规划开局之年。我区农经工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照区委、区政府重点工作要求，紧扣“规范运行、提质增效、改革赋能”工作主线，持续深化农村产权制度改革，不断强化农村集体“三资”监管，高效盘活农村资源要素，全力推动农村集体经济高质量发展，以策马扬鞭、奋楫争先的昂扬姿态为青浦全面推进乡村振兴筑牢坚实根基。
一、聚焦规范运行，夯实农村集体经济组织基础
（一）依法依规，全面完成村经济合作社换届工作
1.修订完善章程。依据新颁布的农村集体经济组织法，全面规范集体经济组织名称；结合街镇实际，细化明确重大事项范围和标准。
2.梳理成员名册。以产权制度改革时确定的成员份额名册为基础，梳理建立现有成员名册；推进过世成员份额继承工作，同步建立仅享受收益分配的过往成员名册，实现成员信息动态管理。
（二）强化预决算，严格规范村级年度收支管理
3.深化“政经分离”预算管理。按照“功能分离、分账管理”原则，规范村社收支内容。合理安排集体经济组织承担村公益事业的支出预算，推动工程项目、货物服务采购等实行单列预算。
（三）优化机制，建立健全共享的收益分配体系
4.推进村级收益分配机制优化。在确保满足集体经济发展和公益事业投入的前提下，完善成员现金福利发放机制，确保收益分配“应分尽分”。开展优化收益分配试点工作，探索更科学的分配模式（由练塘镇选择两个村先行先试）。
5.建立镇级收益上缴与分配机制。镇级企业建立健全利润上缴机制，企业净利润提取法定公积金以及合理的盈余公积后，向股东进行分配。推动经联社规范开展收益分配或发放福利，让成员共享镇级集体经济发展成果。
（四）集中整治，健全农村集体资产监管长效机制
6.着力整治突出问题。形成青浦区着力整治农村集体“三资”管理领域突出问题工作方案，持续摸排形成问题清单并推进落实整改；聚焦农村集体资产经营管理监督平台应用，完善物业资产、集体企业相关信息，全面应用“银农直联”功能等，推动农村集体“三资”管理工作提质增效。
7.健全常态化监管机制。聚焦工程建设、货物服务采购、现金管理、村组级集体土地经营收支管理、集体资产处置、重大事项预审备案制度执行等关键领域，重点完善农村产权交易管理、合同管理、重大事项预审备案等核心制度，从源头上防范“三资”管理领域各类风险隐患。
二、聚焦提质增效，全面推动农村集体经济高质量发展
（五）精准施策，着力抓实农村集体资产精细化运营
8.动态跟踪平台运营情况。建立季度统计制度，对农村综合帮扶平台公司、集体经济共同发展平台公司的项目投资及运营状况进行动态跟踪。
9.跟踪重大投资项目进展。由街镇资产公司牵头，全面梳理各专业公司对外重大投资项目，并将其纳入统一的季度统计范围，防范投资风险。
10.全面盘活闲置低效资产资源。对照经营性资产台账以及合同登记情况，梳理掌握闲置资产资源，及时推进公开交易工作。排摸村级可经营农用地发包流转和收入管理情况，全面梳理组级集体土地流转管理以及收益分配方案制订落实情况。
11.深化土地补偿费规范化管理。落实常态化管理机制，完成历年资金清理。在确保安全和规范的前提下，及时盘活资金，实现资金收益最大化，杜绝无偿占用资金行为。
12.创新探索集体“居间服务”模式。发挥农村集体经济组织居间服务功能，试点开展集体经济组织参与农村人居环境长效管护等一体化服务项目，拓宽增收渠道。
13.推进中央财政衔接资金项目。稳步推进2026年度中央财政衔接资金乡村振兴项目，扎实做好项目申报、实施及验收工作，并提前谋划2027年项目储备。
14.总结提炼集体经济发展经验做法。围绕区镇“造血”平台项目、“一村一品”“城中村改造”“整村运营”等典型案例加强调研，提炼推广好的经验和做法；各街镇要加强对镇村两级集体经济发展工作的总结，于2026年11月底前形成年度集体经济发展报告。
（六）巩固成果，持续提升农村综合帮扶工作实效
15.及时落实农村综合帮扶项目收益。检查督促第一轮综合帮扶项目年度收益按照项目建设方案及时足额到村。协调落实第二、三轮综合帮扶项目年度收益获取方式并及时到位。各轮次农村综合帮扶资金收益使用均实行专项管理、专款专用，确保帮扶资金收益使用安全、规范。
16.及时消化两轮帮扶项目留存收益。根据第一轮各经济相对薄弱村获取的农村综合帮扶项目收益使用情况，指导其落实留存收益分年消化工作。结合第二轮农村综合帮扶项目留存收益情况，推进落实年度收益分配到村。
17.常态化开展农村生活困难农户动态调整。按照年度工作要求，切实履行部门职责，协同相关部门及时完成农村生活困难农户认定及帮扶工作。
三、聚焦改革赋能，不断加强农村土地规范管理
（七）稳慎推进，深化农村宅基地制度改革与管理
18.全面推行宅基地线上审批流程。加快数字化管理手段在农村宅基地管理中的应用，推动农村宅基地和建房业务实现全流程线上联审联办，有效提升审批效率和管理水平。
19.夯实宅基地信息统计基础。健全宅基地信息年报制度，加强数据审核与质量控制，确保宅基地基础信息与农房数据的准确性、时效性，实现常态化、规范化管理。结合年报统计，继续开展闲置农房盘活利用典型案例的遴选与推荐工作。
（八）依法依规，强化农村土地承包与流转管理
20.规范土地承包合同日常管理。持续做好二轮承包期内农村土地承包合同变更等日常管理工作，确保合同管理的规范性和连续性，维护农民土地承包合法权益。
21.稳妥有序推进二轮延包试点。继续推动重固镇2个试点村工作，完善区级延包试点工作手册。有序推动重固镇、金泽镇和夏阳街道整镇（街道）试点工作，同步推进试点地区数字化测绘，推进承包地上图赋码工作。
22.健全土地承包纠纷调解仲裁体系。加强区、镇两级农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，畅通仲裁渠道，依法及时化解信访矛盾，维护农村社会和谐稳定。
23.强化农村土地经营权流转规范管理。全面启用新版土地流转示范合同，强化及时交易、加强履约监管。推进承包经营权流转上图和应用，进一步完善数字地图，推动业务管理精细化。