各村、居，企事业单位，机关各办：

经镇政府同意，现将《重固镇农村集体经济组织换届选举工作方案》印发给你们，请遵照执行。

重固镇人民政府

2026年6月16日

重固镇农村集体经济组织换届选举工作方案

为保障农村集体经济合作社及成员的合法权益，加强农村基层组织建设，完善农村治理体制，确保村级组织正常运转与农村社会和谐稳定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《上海市农村集体资产监督管理条例》等有关规定，积极落实农村集体经济组织换届选举相关工作，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央及市级关于乡村振兴的决策部署，通过规范换届选举程序，选优配强村集体经济组织领导班子，强化基层党组织领导核心地位，为发展壮大村集体经济、推进乡村振兴提供组织保障。

二、程序步骤

（一）动员部署（2026年6月30日前）

1.成立换届选举工作小组。村集体经济组织换届选举工作小组（以下简称“工作小组”）由村党组织提议，上一届村集体经济组织理事会、监事会及部分成员代表组成，报党委政府审核批准后公示。公示时间不少于5个工作日，并拍照留证。

工作小组一般由主任和委员5至7人组成，工作小组审议换届选举实施方案；起草成员代表选举办法、理事会及监事会选举办法；组织推选新一届成员代表，接受候选人提名并负责对其资格进行审查与公示，主持选举会议，解释选举程序，处理选举争议，以及负责选举工作的总结报告等。工作小组职责履行至新一届理事会、监事会召开首次会议并履职时止。

（二）组织实施（2026年7月31日前）

1.推荐户代表。组织推荐户代表。以户为单位填报推荐表，一户一名，户代表必须是年满18周岁并具有完全行为能力的集体经济组织成员。户代表推荐完成后汇总形成户代表名册。户代表会议一般以村民小组（队）为单位召开，每次会议由本村民小组（队）全体户代表三分之二以上到会的有效，并由出席会议的户代表二分之一以上通过的有效。

2.推选新一届成员代表。组织召开户代表大会，讨论通过《村集体经济组织成员代表选举办法》。以直选的方式选举产生新一届村集体经济组织成员代表（一般每五户至十五户选举代表一人，代表人数应当多于二十人，并且有适当数量的妇女代表）。经换届选举工作小组汇总后形成成员代表名单并公示，公示期不少于5个工作日，同时拍照留证。

3.选举理事会、监事会成员。由换届选举工作小组商议新一届村集体经济组织理事会、监事会成员候选人建议名单，并经党员议事会审议通过后，将理事会、监事会成员候选人建议名单报镇党委政府审核。

理事会设成员5人，监事会设成员3人。候选人采取党组织推荐、成员代表联名推荐与个人自荐相结合方式提名。

理事会成员须为年满十八周岁、具有一定文化知识、较高政治素质以及相应经营管理能力的本组织成员。对不具备本组织成员资格的村党组织书记或副书记，经成员（代表）大会表决通过，聘请为“独立理事”，赋予其选举权、被选举权、表决权及经营管理权，但不享有集体资产收益分配权。

工作小组主持召开成员代表大会，会议须有三分之二以上应到代表出席，讨论通过《理事会、监事会选举办法》，并采取无记名投票方式，分选理事会成员和监事会成员。选举结果当场宣布。随后，新当选的理事会、监事会应分别召开会议，选举产生理事长、监事长。选举结果报镇党委政府审核同意后公布。

（三）选后工作（2026年9月30日前）

1.移交资料。新一届理事会、监事会产生之日起10日内，上一届理事会、监事会向新一届移交相关印章、印鉴、登记证书和财务会计档案、经济合同等资料。

2.章程修订。依据法律法规、政策要求，新一届理事会结合实际修订形成《章程（草案）》，经镇农村经营管理部门审核后，形成《章程（审议稿）》。召开成员大会对《章程（审议稿）》进行审议表决，或上门征求成员书面意见，经三分之二以上成员在章程上签字确认后，形成新一届集体经济组织《章程》，并报镇党委政府、区农业农村主管部门备案。

3.变更登记。组织名称、理事长等信息发生变更的，应在变更之日起30日内向区农业农村主管部门申请变更登记，换发《农村集体经济组织登记证》。凭《农村集体经济组织登记证》正本、副本，到相关部门（单位）办理公章刻制和银行印鉴章变更等手续。

4.资料归档。换届选举涉及的换届审批材料、工作方案、会议签到、决议、选票、备案材料、公示照片等全部资料进行整理，装订成册进行归档。报镇农村经营管理部门备案汇总后，报区农业农村委备案；全部选举资料，包括户代表推荐表、各项选票、资产清查结果等以一村一档形式归档，保存期不少于20年。

三、纪律保障与工作要求

（一）严明换届纪律，筑牢高压红线。开展纪律教育，组织所有参与换届的人员集中学习换届纪律，确保纪律要求入脑入心。设立举报电话，在显著位置张贴换届纪律公告，公开24小时举报电话，安排专人负责受理。及时核查处理，对拉票贿选、干扰破坏选举等苗头性问题，必须立即向镇农村经营管理部门报告。

（二）依法依规操作，规范程序步骤。制定选举工作流程图，明确每个环节的时间节点、责任人和具体操作标准。落实全程纪实制度，做好会议记录、影像留存和资料归档。严格执行请示报告，遇到政策界限不清或突发重大情况，必须立即向镇农村经营管理部门书面请示，严禁擅自做主或变通执行。

（三）做好风险防控，化解矛盾纠纷。开展风险排查，提前对信访、利益纠纷事项等进行全面摸排，逐一制定应急预案。强化动态监测，换届期间实行每日选情研判制度，密切关注舆情动态，确保问题早发现、早报告、早处置，坚决守住稳定底线。

（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围。组织工作人员深入宣传，提高群众的知晓率和参与度。引导广大成员依法行使民主权利，形成正导向、凝聚正能量，营造风清气正的选举环境。