关于印发《2011年青浦区统计系统“一套表”

试点工作方案》的通知

  

各镇、街道、一园三区统计站（办公室、科、计财部）：

根据《青浦区统计局 国家统计局青浦调查队关于成立青浦区“一套表”工作推进领导小组的通知》（青统字［2011］22号）精神及《2011年上海统计系统“一套表”试点工作方案》要求，现将《2011年青浦区统计系统“一套表”试点工作方案》印发给你们，请结合本地区实际，认真研究并贯

彻执行。

  

附件：2011年青浦区统计系统“一套表”试点工作方案

  

                                                         青浦区统计局

                                                 国家统计局青浦调查队

二○一一年八月九日

附件：

2011年青浦区统计系统“一套表”试点工作方案

  

根据《青浦区统计局　国家统计局青浦调查队关于成立青浦区“一套表”工作推进领导小组的通知》（青统字［2011］22号）精神及《2011年上海统计系统“一套表”试点工作方案》要求，为顺利开展青浦区统计系统“一套表”相关工作，科学确定本区“一套表”实施办法，确保2011年年报和2012年定报“一套表”的全面实施，特制定本方案。

一、试点目标和任务

2011年青浦区统计系统“一套表”试点工作的目标是：2012年起，在工业、建筑业、交通运输业和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业以及其他服务业等国民经济行业，以及能源、科技、劳动工资和固定资产投资等主要专业调查单位范围内，通过上海市“一套表”信息化工作平台报送2011年年报和2012年定报统计数据。

围绕上述目标，2011年本区“一套表”试点工作需要完成以下几项主要任务：

——统一规范统计调查业务工作流程；

——严格执行市统计局统一制定的本市统计“一套表”调查制度；

——初步建立以基本单位名录库为基础、统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；

——使用市统计局统一的“一套表”信息化工作平台，实现“一套表”试点年、定报调查单位在平台上进行数据采集，联网直报。

二、试点范围、对象和地区

根据2011年上海统计系统“一套表”试点工作方案，对2011年“一套表”试点工作范围、内容和要求做如下安排：

（一）实施范围和对象

１、纳入“一套表”试点的行业范围

纳入“一套表”试点的行业：工业、建筑业、交通运输业和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业以及其他服务业。

２、纳入“一套表”试点的统计调查对象

纳入“一套表”试点的统计调查对象主要包括：

（１）年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位，以及年主营业务收入2000万元以下的抽样调查工业法人单位；

（２）有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；

（３）主营业务收入1000万元及以上交通运输业法人单位和主营业务收入200万元及以上的邮政业法人单位；

（４）年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上（限额标准）的零售业法人单位，非批发和零售业法人单位附营的限额标准以上的批发、零售业产业活动单位，以及限额标准以下的批发业、零售业抽样调查法人单位和个体经营户样本单位；

（５）年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位，非住宿和餐饮业法人单位附营的全年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业产业活动单位，以及年主营业务收入200万元以下的住宿和餐饮业抽样调查法人单位和个体经营户样本单位；

（６）全部房地产开发经营业法人和产业活动单位；

（７）物业管理及房地产中介服务业重点调查企业；

（８）其他服务业领域年营业收入1000万元及以上企业、从业人员年平均人数达100人及以上的事业单位和社团及其他单位。

３、纳入“一套表”试点的统计专业

纳入“一套表”试点涉及的统计专业主要有：基本单位统计、工业统计、交通运输和邮政业统计、能源统计、建筑业统计、批发和零售业统计、住宿和餐饮业统计、房地产开发经营业统计、物业管理及房地产中介服务业统计、劳动工资统计、社会服务业统计和科技统计。

（二）试点地区和填报时间

夏阳街道和张江青浦园区（在夏阳街道行政区划内的企业）列为本区试点地区，9月下旬以前，在上海市“一套表”信息化工作平台上完成数据采集和联网直报，定报填报2011年８月份数据或二季度数据；年报填报2010年年度数据。

三、试点统计调查内容

本次“一套表”试点采用的基层调查单位调查表包括统计年报和定报，涉及基本情况、从业人员及工资总额、财务状况、业务活动情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等七个方面的统计调查内容。

（一）基本情况

填报年、定报表式２张。

调查指标分为通用指标和行业指标两部分内容。通用指标包括调查单位组织机构代码、行业类别、详细地址、登记注册类型、机构类型、产业活动单位数、园区代码等指标；行业指标包括建筑业、房地产开发经营企业资质等级、批发和零售业企业经营形式、零售业态、餐饮分类等指标。

（二）从业人员及工资总额

填报年、定报表式２张。

调查指标包括从业人员数及构成、工资总额及构成等指标。

（三）财务状况

按国民经济行业分别填报年、定报基层调查表式７张。

调查指标包括存货、资产负债、损益及分配、人工成本及增值税、土地和固定资产支出、工业成本费用等指标。

（四）业务活动情况

按国民经济行业分别填报年、定报基层调查表式３6张，涉及工业（７张）、建筑业（６张）、交通运输和邮政业（３张）、批发和零售业及住宿和餐饮业（８张）、房地产开发和经营业（２张）、物业管理业（２张）、房地产中介服务业（２张）、社会服务业（６张）等行业。其中：

工业调查指标主要包括产值（量）、主要工业产品产量、销售、库存额（量）及订货额（量）、主要产品生产能力等指标；

建筑业调查指标主要包括承包工程完成情况、建筑业总产值、房屋建筑竣工面积及价值等价值量和实物量指标；

交通运输和邮政业调查指标主要包括公路运输企业、水上运输业企业运输工具、运输量和大中型交通运输业企业生产情况等指标；

批发和零售业调查指标主要包括商品购进、销售和库存额、分类商品销售额、重要商品购进、销售和库存量等指标；

住宿和餐饮业调查指标主要包括营业额及构成等指标；

房地产开发和经营业调查指标主要包括项目规划情况、项目投资完成情况、项目房屋面积施工、销售及待售情况等指标；

物业管理业调查指标主要包括企业主要经济指标、在管房屋建筑面积、物业管理费等指标；

房地产中介服务业调查指标主要包括房地产中介服务企业主要经济指标、代理房屋销售、出租面积、金额、套数等指标；

社会服务业调查指标主要为价值量指标，包括服务业企业收入和财务指标，服务业事业单位、服务业社团及其他单位行政收支等指标。

（五）能源和水消费

按国民经济行业分别填报年、定报基层调查表式６张。

调查指标包括能源购进量、消费量、库存量、自来水及其他水消费量等指标。

（六）科技活动

填报工业企业科技项目情况和工业企业科技活动及相关情况年报表式各１张。

调查指标包括科技活动人员、费用、项目、企业办科技机构情况、科技活动产出等指标。

（七）信息化情况

填报年报表式１张。

调查指标包括计算机数、网站数、电子商务采购金额、电子商务销售金额等指标。

四、组织实施步骤

实施“一套表”试点是一项复杂的系统工程，涉及到区统计局和夏阳街道、张江青浦园区各行业（专业）统计工作，覆盖业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要区统计局、夏阳街道和张江青浦园区统计系统共同努力，按照市统计局统一布置，分级、分专业组织实施相结合的方式开展各项试点工作。

（一）统一布置，分级、分专业培训

区统计局统一布置“一套表”试点任务。根据市统计局制定试点用统计调查制度、组织完善市统计局各专业培训手册；区统计局、夏阳街道和张江青浦园区各专业统计按试点要求和职责分工，共同组织实施。

“一套表”业务培训采取统一组织，分专业方式进行。区统计局、夏阳街道和张江青浦园区各专业统计共同参加市统计局培训；夏阳街道、张江青浦园区负责本地区调查单位培训的组织协调工作，区统计局按照统一组织，分专业讲解方式进行培训。夏阳街道、张江青浦园区负责具体业务指导。

（二）统一确定调查单位

根据市统计局《上海统计系统基本单位名录库管理工作实施细则》，形成职责清晰的统计调查单位管理机制。按照“先进库，再报数”的原则，由区统计局计算中心会同各专业认定调查单位，并逐步解决专业间调查单位的重复和遗漏问题。区统计局计算中心负责组织开展年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，统一调整调查单位及基本信息，并提供相关专业使用。

（三）统一“一套表”信息化工作平台

根据上海市“一套表”使用的数据采集处理软件、网报设备、技术标准和环境要求，由区统计局计算中心负责组织各专业数据采集处理软件操作使用培训；对应用系统进行日常管理和维护等。

（四）统一组织“一套表”联网直报

纳入“一套表”试点范围的调查单位在规定的时间内，统一采取联网直报方式，在“一套表”信息化工作平台上向区统计局上报数据。调查单位按试点工作要求，及时填报基层表，审核和上报数据，接受数据查询，修改数据等。暂不具备联网直报条件的调查单位，根据调查单位的管理权限，由上一级统计部门代其录入、审核、上报基层数据。

按规定不允许网报数据的调查单位，仍按原报送方式提交基层表。

（五）分级、分专业审核数据，在线加工处理数据

“一套表”采取分级、分专业数据审核的方式。区、街道和张江青浦园区两级统计机构相关专业按职责权限，对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实；调查单位按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。

区、街道和张江青浦园区相关专业和名录库管理部门按照市统计局“一套表”固定汇总表式、或专业数据使用需求制定专业汇总表式，负责对本级及所辖地区数据进行在线加工处理。数据加工处理采用按照权限分配，分级汇总处理数据的方式，即区、街道和张江青浦园区两级统计机构可以根据操作权限，对上级统计机构确认的、本级负责的数据进行加工、整理形成统计汇总表和综合表。

五、试点时间安排

2011年本区统计系统“一套表”试点工作时间紧，任务重，必须按照明确的时间节点，有条不紊地加以推进。

（一）各科室（中心）确定参加“一套表”各专业试点人员（8月5前）

（二）印发青浦区“一套表”试点工作方案（8月10日前）

（三）各专业年、定报调查单位与名录库单位的比对、核实和确认工作（8月12日前）

（四）参加市统计局“一套表”工作试点培训（8月15-19日）

（五）开展“一套表”工作试点培训（9月上旬）

（六）统一组织“一套表”试点数据采集和联网直报（９月23日前）

（七）总结“一套表”试点工作，对制度、业务流程和数据采集处理平台功能提出意见和建议，为年、定报工作做准备（9月底前）

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视

实施“一套表”试点是一项开创性的工作，协调难度大，要求区、街道（园区）两级统计机构要加强领导，高度重视。区统计局要在“一套表”工作推进领导小组的领导下，各相关科室统筹协调“一套表”试点的组织和实施工作。

夏阳街道和张江青浦园区要指定专人负责试点相关工作，为“一套表”试点工作提供坚实的组织保障。

（二）统一组织，做好培训

“一套表”试点是一项系统工程，要按照统筹规划、分步推进的要求组织好培训工作。根据青浦区“一套表”工作的统一安排和要求，认真组织对调查单位进行培训，统一组织、分专业讲解基层表的业务要求，以及网上数据填报、审核、提交方法、网报设备和环境要求等内容，使调查单位真正掌握统计报表的填报要求和方法，确保“一套表”试点工作顺利开展。

（三）明确职责，通力协作

区、各级统计机构要明确各科室要及不同岗位人员的分工及职责，做到各司其职，有效组织，通力协作，共同做好　“一套表”试点工作。“一套表”工作推进领导小组要统一组织协调“一套表”试点调查单位管理、任务部署、数据采集、审核验收和数据加工处理等环节的工作，各专业负责组织分管专业工作布置、业务培训、数据审核验收、质量控制和评估等工作。

区、夏阳街道和张江青浦园区统计机构和人员要做好调查单位数据的采集、查询、催报、审核、汇总，包括专业报表钩稽关系审核、汇总表和综合表数据的逻辑审核等工作，及时处理上级统计机构数据查询，修正错误数据，对于特殊问题查明原因后向上一级统计机构报送情况说明，确保源头数据质量。

（四）强化基础，确保质量

各级统计机构要建立相应的工作机制，须落实具体实施此项工作的科室和专业负责人，配备与试点工作相适应的专业人员，贯彻执行“一套表”试点工作要求。要按“一套表”制度要求，在统一的数据采集处理软件上完成年定报数据审核、验收，指定专人负责本地区各专业调查单位数及相关调查表间审核把关，定期监督检查“一套表”试点工作进展情况。

调查单位应配备与统计工作相适应的、具有专业知识和业务能力的统计人员，为统计人员创造网上报送统计报表的工作条件，提供与“一套表”试点工作相适应的计算机网络系统，确保“一套表”填报质量。

各级统计机构要把统计数据质量控制管理贯穿于“一套表”试点工作的全过程，要建立数据质量控制办法与管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工，切实加强全过程统计数据质量控制工作。

（五）及时总结，稳妥推进

青浦区统计系统实施“一套表”试点，是推进统计“四大工程”建设的核心任务，涉及面广，工作难度大，要精心组织，及时总结，稳妥推进。要及时总结试点工作中取得的经验和不足；研究解决现行制度、方法存在问题、瓶颈与困难；总结各级统计机构管理需求的满足程度。要在确保完成市统计局下达任务的基础上，满足服务地方经济社会发展需要，使“一套表”工作有效提高统计工作整体效率。