纪立军委员：

您在区政协第五届委员会第四次会议上提出的第19号委员提案《关于培育青浦区百亿级产业平台的建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于组织政协经济委员会、工商联成立联合调研组，对有前瞻性、有潜力的培育企业产业项目进行科学调研，并对经营团队、科技含量高及市场空间前景进行评估，确定有前景的平台产业项目。

近年来，围绕“三大两高一特色”产业发展战略定位，青浦区聚焦快递物流、商业商贸、软件信息、会展商务、人工智能、北斗导航及民用航空等重点产业领域，加强园区载体建设，提升产业招商、管理服务、政策扶持等工作，突显产业平台集群效应，正逐步向着百亿、千亿级发展目标前进。2017年，区政协组织经济委员会及相关领域委员组成《深化和拓展我区产业平台对策研究》课题组，根据“三大两高一特色”的主导产业方向，多次召开课题讨论会、座谈会，并实地走访麦迪睿、北斗基地、圆通速递、e通世界等相关行业企业，深入了解我区现有产业平台发展情况，并形成了正式报告供区委、区政府决策参考。

二、关于确定百亿级产业平台的培育数量目标：经过调研评估后确定培育企业30-50家，并对培育企业分类别、按梯队加以重点培育扶持和跟踪指导。

2019年，青浦区快递业务收入1013亿元，同比增长38.1%，占全市比重78.6%，占全国比重13.5%，快递业已成为青浦首个千亿产业集群。2020年1月6日，青浦区召开优化营商环境、加强招商引资暨投资促进会，会上发布了区委、区政府今年“一号文件”——《2020年青浦区加强招商引资和产业项目推进实施方案》。方案指出，青浦将力争用5到10年时间打造3到5个千亿级产业平台、一批百亿级产业集群，不断提升经济发展的综合竞争力。

下一步，青浦区将依托两大国家战略，结合重大项目推进情况，大力培育快递物流、会展商贸、跨境电商、智能制造等产业平台，重点关注新材料、软件信息、航空、生物医药等新兴产业发展。其中，“大商贸”平台要重点引进华贸集团、大商集团、沃尔玛山姆青浦第二店及研发中心等项目落地，推进在建项目早日运营，提升整体营商环境，巩固现代商贸五百亿集群；软件信息产业平台要围绕“一带三中心”规划，以市西软件园为主阵地，加快网易、海克斯康、旷视科技等重点项目落地，加大喜马拉雅、美团等项目的跟踪洽谈力度，打造青浦的SaaS产业园，力争实现软件信息五百亿产业集群。

三、关于加强产业政策支持。

（一）关于成立专项产业基金，投资培育产业平台项目，推进产业快速做大。

进一步增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，用好产业引导基金，推进拨投贷联动。继续推动企业上市挂牌，探索推动企业兼并重组，做优做精、做大做强。对有融资需求的重点企业，搭建融资对接平台，研究出台融资担保扶持政策，加大扶持力度。同时，充分发挥青浦区创业投资引导基金作用，对重点培育企业优先考虑跟投。

（二）关于对项目企业提供无息贷款的支持，解决项目资金需求，降低资金成本。

鉴于无息贷款落实难度较大，目前只有政府贴息，国家、市、区级很多产业政策都有贴息或直接补贴两种选择，从享受情况看，大部分企业选择直接拿补贴，而非资金撬动作用更大的贴息。因此，建议企业根据具体项目情况和需求，先用足用好各层面的产业扶持政策，包括发改条线的中央预算补助资金、市服务业引导资金等等。

（三）关于对培育项目的高端人才引进实施个税减免政策，有利于企业在招募高端人才方面降低成本，吸引人才。

全面落实人才新政，形成人才高地，聚焦“两高”人才队伍建设，积极引进职业教育资源，探索建设与现代服务业和先进制造业相匹配、优质资源共享的现代化高技能实训基地，推进产学协同发展。今年，我区也正在抓紧制订出台新的产业人才政策，全面提升现有人才奖励政策标准。

（四）关于支持场地资源配置，给企业提供更大的发展空间。

目前，我区已出台《青浦区促进总部经济及其他重大项目发展实施细则》、《青浦区加快发展跨境电子商务实施办法》、《青浦区对接“6+365”中国国际进口博览会实施意见》等系列政策。其中，对企业购房、租房均有相关购房补贴和租金补贴支持。符合条件的企业可以向有关部门申请政策扶持，

（五）关于政府采购同质同价优先倾向项目平台公司。

考虑当前国际对我国市场环境公平性尤其关注，产业扶持政策出台需要同等条件下公平竞争，不能明确指向具体企业。通过发挥企业的主体作用，落实服务和政策叠加，共同推进企业发展壮大、产业能级提升和产业生态集群的良性循环。

主办单位:青浦区商务委员会

主要领导签发:                                

2020年5月20日