办理结果： 解决或采纳

朱长征委员:

您在区第六届委员会第一次会议上提出的第185号委员提案“疫情期间着力保障小微企业稳定生存发展——以餐饮行业为例”已收悉。现将办理情况答复如下：

一、现阶段小微企业适用政策

疫情发生以来，青浦区积极落实《上海市坚决筑牢疫情防控屏障加快经济恢复和重振行动方案》、先后出台《青浦区全力抗疫支持复工复产促发展的若干政策措施》（简称“青暖22条”）、《青浦区加快经济恢复和重振行动方案》及5个专项行动，综合实施减税降费、财政补贴、金融支持等多种政策举措，加大力度为市场主体减负纾困。并举办“青暖 益企行”助企纾困政策宣讲系列活动，通过开辟线上直播形式，“面对面”向企业解释政策流程、推动政策直达。6月26日恢复餐饮堂食以来，全区累计3300多家餐饮企业通过备案有序恢复经营。目前适用于小微企业的政策主要有：

（一）房租政策。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金；2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。对我区非国有商业综合体、商务楼宇的业主或经营管理主体、向最终承租经营的小微企业（餐饮企业分公司或门店符合小微企业条件的，可视作小微企业）和个体工商户，按照实际减免房屋租金的30%给予补贴，补贴总时长最多6个月，补贴总金额300万元。

（二）金融支持。聚焦防疫防控物资生产企业、群众生活必需企业、受疫情影响较大企业、生产经营遇到困难的重点企业，动员在青金融机构组建80亿元“防疫紧急纾困融资额度”，梳理形成《青浦区金融纾困支持企业名录》，引导金融机构给予需求企业至少下降30个基点的优惠贷款利率，并向符合条件的贷款给予最高50%，不超过3个月贴息，政银合力推动金融纾困。在青企业可在提交名录申报材料后，于2022年12月31日前提交贴息申请。

（三）稳岗补贴。符合条件的餐饮行业小微企业可根据市人社局等6部门联合出台《关于给予本市相关用人单位就业补贴应对疫情稳岗保就业的通知》（沪人社规〔2022〕18号），享受稳就业补贴，补贴标准以企业申请时上月应缴纳城镇职工社会保险人数计算，按600元/人的标准一次性补贴给企业。截至9月23日，青浦区已审批通过64家餐饮行业企业补贴申请，补贴金额100.86万元。

（四）减税降费。实施组合式税费支持。政策按照国家、市有关规定，及时落实大规模增值税留抵退税政策，确保存量、增量留抵退税足额退还；全面落实小型微利企业和个体工商户“六税两费”普惠性减免；重点面向中小微企业和个体工商户，加大力度实施小规模纳税人阶段性免征增值税等一批税收优惠政策；延长服务业增值税加计抵减政策等一批税收优惠政策。根据市有关规定，对按月、按季申报的纳税人，将2022年4、5月份的申报纳税期限延长至5月31日；纳税人受疫情影响，在2022年4、5月份申报纳税期限内办理申报仍有困难的，可以依法向税务机关申请办理延期申报。受疫情影响生产经营出现暂时性困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴社会保险费的单位应缴纳部分，企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费缓缴费款所属期均为2022年6月至12月，期间免收滞纳金。

二、促消费工作措施

（一）制定专项行动方案

区商务委制定《促进消费持续恢复专项行动》，围绕社零、商销企业（包含餐饮企业）增长，重点企业复商复市、助力线上销售、企业跨界上云、举办主题购物活动、进口消费落地、商旅文联动发展、商业设施功能提升等八个方面开展专项行动，力求通过激发消费潜力，进一步提振消费信心，强力释放被疫情抑制和冻结的消费需求。

（二）举办第三届五五购物节

以“最江南 享生活 欢乐购”为主题举办第三届“五五购物节”青浦活动，时间安排从7月至9月，组织区内各大商圈、特色商街、古镇、商业企业、制造业品牌企业、电商直播基地、农业合作社、各大旅游景（区）点及文体场馆等共同举办线上线下深度融合、数字商业要素凸显、商旅文游购娱一体的主题促消费活动。充分利用夏日暑期重要消费节点，开展主题性营销活动，着力打造月月有主题，形成全城动员、全域参与、惠企惠民的消费活动。

购物节共有10个系列主题购物计划，其中社区生活提升计划、绿色消费播种计划、亲子畅游互动计划等将从便民超市、特色小店寻味、特色农产品推介、酒店餐饮等不同方面对小微企业及餐饮企业开展宣传推介，增强曝光度和知晓率，挖掘一批有特色的区域餐饮、从供给牵引消费，增强餐饮企业的消费粘性。

（三）用足用好“消费券”政策

充分运用“爱购上海”电子券发放契机，拟定《“爱购上海”电子消费券活动青浦方案》，按照“全面动员、重点跟进、全民参与、惠民惠企”的总体要求，组织区内餐饮、零售和文旅行业经营者参与电子消费券活动，鼓励企业结合自身实际情况，开展形式多样的促消费活动，进一步让利消费者，形成新的消费高潮。区商务委、区市场监管局、区文旅局、区民政局、区委宣传部、区统计局及各街镇形成合力，共同促进消费券工作全面稳步推进。

第一轮消费券全区报名商户630个，涉及门店5683家；第二轮商家报名活动已在开展中。

三、下阶段工作打算

（一）加快推进现有政策落地

通过宣传到位、优化流程、加速审批，积极贯彻落实补贴扶持政策，为小微企业提供助力。通过微信公众号、电话通知、行业发动、群发短信、上门走访等方式积极宣传稳就业补贴政策，主动跨前，通知符合条件的企业申请补贴，并通过在线受理、信息共享、优化流程等方式加快政策受理兑现，强化政策执行，有力有效、不折不扣抓好政策落实落细。

（二）积极谋划精准扶持政策

结合国家、市级部门出台的助企纾困举措，采取有针对性措施，因地制宜制定下阶段纾困政策，力求政策精准有效。对受疫情较大的小微行业加大政策倾斜、资源倾斜、服务倾斜。充分认识小微企业在稳定就业、经济发展中的重要性，加强小微企业政策制定与运用。

（三）持续增强消费动力

结合下半年促消费活动，突出“政策+活动”，通过会商旅文体农结合，着力将购物节打造成促消费、稳增长、提信心的重要引擎。