办理结果：解决采纳

陈晨委员：

您在区政协第六届委员会第二次会议上提出的第17号委员提案《关于进一步落实我区快递物流、农贸集市等领域塑料污染治理有关建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于加强顶层设计建立政策宣贯、制定、落实的工作体系

1.加强工作推动。一是区发改委制定出台区级重点工作安排，细化相关领域工作方案，层层压实责任。召开工作交流会，有力有效推动塑料污染治理工作。二是积极组织开展塑料污染治理政策解读和培训宣贯。禁塑政策的落实离不开市民消费者的理解与支持。为了规范生产、流通及商务领域各市场主体经营行为，区市场监管局印制了餐饮行业“不得主动向消费者提供一次性餐具”宣传海报10000份，塑料污染知识百科宣传三折页5000份，分别分发至相关主体。强化形成合力，持续形成全民参与塑料污染治理的良好社会氛围。三是完善考核机制。科学制定绩效考核标准，积极争取市级指导帮助，推动相关部门加强日常监管和执法检查，优化违法线索移交机制，严查相关违法行为。

2.完善政策支持。发挥政策引导作用。制定《青浦区促进现代服务业高质量发展实施细则》，促进产业绿色发展。其中现代物流产业扶持政策明确提出鼓励行业绿色化、标准化发展，鼓励企业建立包装回收，支持快递包装循环利用，对每个设置包装废弃物回收装置的快递自有末端网点和快递末端综合服务站点给予一次性资金扶持500元，单个企业年度扶持金额累计不超过3万元；在现代商贸政策中明确支持商业绿色节能发展。鼓励开展国家绿色商场、市级绿色商场创建。对获评国家级、市级绿色商场的，分别给予一次性资金扶持20万元、10万元。通过政策的精准支持，鼓励企业加大绿色产业投入，加强塑料污染治理，推动行业绿色化实践。

3.加强政策落实。推动快递物流包装绿色转型。国家邮政局于2019年7月发布了《快递业绿色包装指南（试行）》，为快递绿色发展的提供了标准指南。2020年3月25日，国家市场监督管理总局发布《市场监管总局国家邮政局关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》，共同组织推动快递包装绿色产品认证工作；在国家标准方面，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会采取快速程序发布《全生物降解物流快递运输与投递用包装塑料膜、袋》和《快件航空运输信息交换规范》两项快递绿色包装国家标准，着力推广快递绿色包装，减少航空运输二次包装。我区作为全国快递行业转型发展示范区，集聚了“三通一达”等9家快递企业总部，减少快递包装垃圾，推进快递绿色化发展也是我区推动快递行业发展的重要方向之一，区内总部企业纷纷响应，通过使用快递包装绿色回收箱、全网电子面单、可循环中转袋以及取消缝包环节等措施，减少塑料消耗。此外，电商快件作为快递行业主要业务来源，快递包装垃圾主要涉及上游电子商务产业，快递包装的绿色化发展好需要上下游产业链的共同推进。我区将发挥产业政策的引领作用。引导企业加大投入，推广应用绿色包装，建立包装回收等体系，严格执行国家法规和标准，推动快递行业绿色化发展。

二、关于加强市场监督力度、频次、督办的执法体系

1.开展塑料领域抽查。根据《“十四五”塑料污染治理行动方案》，区市场监管局对我区生产和流通领域小于0.025mm的超薄塑料袋、小于0.001mm的超薄地膜组织排查。2022年，在市局组织的塑料污染治理专项整治中，全覆盖检查生产企业3家，排摸到塑料餐饮具销售企业188家，商务领域使用环节累计检查商户1150余户次，检查各类餐饮单位5834户次，发现使用不可降解塑料吸管行为4起，依据《固废法》立案4起，累计罚没款6500元。销售领域共出动执法人员1800人次，检查塑料购物袋销售企业900余户次，聚乙烯农用地膜销售企业48家次。根据市塑料污染治理工作推进机制办公室工作要求，2023年重点抽查商场、超市、书店等场景，梳理建立重点企业库，通过市委托的第三方机构对塑料污染治理相关禁限要求落实情况暗访反馈情况，落实整改要求。

2.开展集中交易市场“限塑”工作。2022年，区市场监管局根据《关于在集中交易市场进一步做好“限塑”工作的通知》工作要求，采取多种措施，加大“限塑令”执行力度，引导消费者改变消费习惯，倡导消费者重复使用耐用型购物袋，遏制“白色污染”，深化生态文明建设，助力青浦全国文明城区迎复审检查。2022年对全区集贸市场进行全覆盖监督检查中，出动执法人员300人次，检查市场120户次、检查经营户3765户次，未发现违法行为（2023年底前，集贸市场仍允许使用一次性购物袋）。集贸市场由于其特殊性，尤其是针对水产类产品目前暂无可替代的盛装用具，在实施上存在一定困难，推广可降解塑料制品，经营户使用成本较高。下一步，一方面做好塑料污染治理的宣传工作，让限塑要求深入人心，发动市民参与到塑料污染治理中；另一方面，各部门将联合探讨具体实施办法，力求平稳度过集贸市场限塑过渡期。

三、关于实施场景的示范、试点、试验等应用体系

1.推动绿色商场创建。落实《绿色商场创建实施工作方案（2020-2022年度）》要求，广泛动员重点商圈参与绿色商场创建。百联奥特莱斯、绿地贸易港、万达茂广场、吾悦广场等商业综合体开展绿色回收等六个方面的实践，落实有关减塑要求，成功创建国家级绿色商场。2022年8月，第三届青浦区“五五购物节”开幕式上，四家单位牵头发起绿色商场创建联盟。2022年9月，区内商业新地标天空万科广场跨界合作项目“辰山植物站”，在消费者、商户、居民、办公人员之间倡导和发起全面立体的绿色行动。

2.推动快递包装绿色发展。我区作为全国快递行业转型发展示范区，集聚了“三通一达”等9家快递企业总部，减少快递包装垃圾，推进快递绿色化发展也是我区推动快递行业发展的重要方向之一，区内总部企业纷纷响应，如中通快递实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例大于90%、电商快件不再二次包装率大于80%、全网可循环中转袋使用超过250万个、末端网点铺设超过2.1万个包装废弃物回收装置；圆通速递牵头的物流信息国家工程实验室联合研究机构和供应商，通过简化设计及减少油墨使用等方式，推进快递包装绿色转型；申通快递全网已部署回收箱8000个，瘦身胶带使用率100%，全面推广环保袋，分拨中心使用率达到99%，单个环保袋的平均使用寿命在40-50次；韵达速运实现电子免单基本全覆盖，并在全国网点设置了数千个快递回收装置；德邦快递推出了大量环保产品，包括循环袋、循环包装箱、智能循环箱、无胶带纸箱等，平均循环次数49次，最高循环次数155次。并通过链接上游企业，推动电商快件包装降低一次性塑料制品使用，定期报告塑料制品使用、回收情况等方式，促进快递包装绿色转型。