青浦区人民政府：

2016年制定并实施的《青浦区加快发展现代服务业实施细则》（青府办发〔2016〕79号）于2020年12月31日时效已满。为贯彻落实上海市《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》、《关于青浦区全面落实打响上海“四大品牌”实现跨越式发展的指导意见》等文件精神，继续发挥产业政策对我区现代服务业高质量发展的撬动作用，抢抓中国国际进口博览会、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽建设和青浦新城建设等战略机遇，围绕我区主导产业和特色产业、加快形成4-6个千亿级产业集群、8-10个百亿级产业平台的目标，

结合本区实际，经前期多轮征询区相关部门意见完善后形成《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（上报稿）（以下简称《实施细则》）。

《实施细则》制定过程中依照《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》、《关于本市推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》、《上海市会展业条例》、《上海市关于推进贸易高质量发展的实施意见》、《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》、《关于加快本市体育产业创新发展的若干意见》等一系列文件相关要求，结合本区发展实际，在2016年扶持政策的基础上，扶持领域和内容均予以完善提升。2016年区政府制定的《青浦区加快发展现代服务业实施细则》扶持领域为现代商贸、文化创意、现代物流、休闲旅游、软件信息、会展服务、金融服务等7个领域，附加服务业设施改造等其他方面（称为7+X领域）。本次修订扶持领域仍保持了“7+X”的扶持范围，内容调整为现代物流、会展服务、现代商贸、电子商务、软件信息、文创旅游、金融服务和其他服务业等，合并了文化创意和休闲旅游，单列了电子商务，同时在其他服务业中增加了对我区具有一定发展潜力的新兴产业的发展扶持，包括数字经济、电子竞技、直播电商、专业服务业、楼宇经济和质量服务业等。

2021年2月3日，倪向军副区长召开区产业发展协调推进办公室2021年第1次会议对《实施细则》进行审议并原则通过，同时指出要对上一轮政策的执行成效进行评估，要对各个条款进行整合、统一标准和相关比例和口径，要在政策贯彻落实的过程中要明确政策导向，聚焦3-4个千亿、6-8个百亿产业集群和“三大两高一特色”主导产业，要考虑和财力增长的匹配性等。2021年3月2日，时任副区长彭一浩召开产业政策推进会，听取各部门汇报后提出要针对“十三五”期间服务业扶持情况进行评估、要确保政策出台在全市层面的引领性、要关注新兴行业和新的产业赛道，特别是网易的电子竞技、安踏的体育领域以及直播电商、数字经济、楼宇经济等，软件信息要考虑EDA，金融业扶持要增加绿色金融、数字货币内容等，政策内容要切合企业实际需求。按照区领导要求在评估的基础上结合实际对扶持条款进行了进一步完善。2016年以来现代服务业专项资金拨付资金分别为：2016年扶持8792万元、2017年扶持8540万元、2018年扶持8540万元、2019年扶持8171万元、2020年扶持12071万元（主要是软件信息、跨境电商和市级配套增加近4000万元）。2021年区产业发展推进办现代服务业总预算16500万元，（主要是跨境电商、6+365平台、金融服务业等增加近4500万元）；如《实施细则》出台后，按目前掌握的情况，现代商贸、文创旅游和新兴产业需要调增，预计新增1800万元左右。

经沟通，建议经区政府审议通过后，由政策涉及到的部门：商务委、发改委、科委、文旅局、市场监管局、体育局以“青商规发”为文号联合发文。

经以上完善，形成《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿），现提交区政府审议。

附件：1.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）

         2.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）起草说明

         3.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）制定依据

         4.“十三五”期间青浦现代服务业发展专项资金绩效情况

         5.行政规范性文件审查登记表

         6.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）征求意见反馈

         7.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）一图解读

         8.《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》（送审稿）公示截图

         9.法律审核意见书

青浦区商务委员会

2021年5月13日

相关附件
• 212_51青浦区商务委关于制定《青浦区加快推进现代服务业高质量发展实施细则》的请示.pdf