关于印发《2026年青浦区商务工作要点》的通知
QH100200020260012
主动公开
青商发〔2026〕12号
上海市青浦区商务委
2026.03.16
各镇（街道）、区属公司、委机关各科室、直属事业单位：
现将《2026年青浦区商务工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
青浦区商务委员会
2026年3月13日
2026年青浦区商务工作要点
2026年是“十五五”开局之年，做好2026年商务工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国商务工作会议和全市商务工作会议精神，按照市委市政府和区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务，全力打造全球供应链管理枢纽，着力扩消费稳外贸稳外资促投资，推动高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全力以赴、奋力一跳，为加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户贡献更多商务力量。主要预期目标是：社会消费品零售总额增长5%、商品销售总额增长7%、规上交运业营收增长10%、实到外资完成3亿美元、货物贸易进出口完成1100亿元。
一、聚焦内需提振，扎实推进消费提质扩容
1.培育打造特色消费场景和活动。聚焦“环国展时尚消费引力场”和“环奥莱商旅秀带”IP建设，打造“商业+”融合场景。围绕首发经济服务体系、创新多元服务体系以及优质消费资源与知名IP跨界联名，培育打造一批消费新业态新模式新场景试点项目。促进首发经济高质量发展，研究出台青浦首店扶持及评价标准。紧紧围绕“五五购物节”“上海之夏”“迎进博消费嘉年华”以及“跨年迎新季”等重要时间节点，构建四季消费矩阵，精心筹办青浦区系列促消费活动。研究出台全年消费促进政策，发挥政策叠加效应，进一步激活本地消费，扩大外来消费。
2.培育壮大新型消费。着力发展时尚消费产业，聚焦宠物经济、花卉经济、运动服饰、潮流餐饮等领域，丰富我区时尚消费内涵，扩大时尚消费产业规模。加大商业品牌招引力度，加快培育本土知名品牌，提升消费品牌集聚度。持续推进农文旅商体展联动，进一步增加在青浦的消费转化。用足用好国家和市级政策，推动家电、汽车等行业规模以上企业积极参与商品消费换新行动，扩大销售规模，推动相关企业落地。积极发展直播电商，鼓励直播平台深度嵌入本区企业产业链供应链，帮助企业打开销路、拓展市场，促进产业发展。
3.全面提升城市消费品质。推动百联奥莱二期建设，争取三季度开业；推动西虹桥区域商业规划完善与实施，着力提升街区可达性和舒适性，并配套引进高能级活动。开展重点商圈改造提升行动，支持商业综合体、购物中心、百货商店、大型超市等线下商业设施设备更新，优化服务配套设施。鼓励区内本土品牌企业在我区落地消费新场景并加大线下门店布点。
4.持续优化消费环境。支持鼓励百联奥莱、蟠龙天地等外来消费集聚地进一步优化消费环境，提供多语种、行李寄存等各类服务便利化措施。支持绿色商场建设，进一步增加17号线沿线绿色商场数量。支持优化离境退税流程和服务，扩大离境退税商店覆盖范围，优化商品结构，加大力度布设离境退税智能终端设备。
二、深化开放合作，全面提升对外开放水平
5.服务保障第九届进博会。聚焦新形势、新需求，进一步完善常态化服务保障工作机制、优化工作举措、提升服务能级，全力保障重大活动顺利圆满、推动城市服务周到精细。推进深层次对外开放，进一步放大进博会综合效应，加强交易组织与精准对接，争取第九届进博会采购额不低于5亿美元。高质量组织举办展示推介、投资促进等进博配套活动，进一步推进精准招商，力争招商落户企业不少于200户。提升绿地贸易港等“6天+365天”常年展示交易平台能级，推动进口选品中心建设，扩大优质商品进口。
6.奋力推动虹桥国际开放枢能级提升。深化商务楼宇产业规划研究，研究楼宇细分产业赛道，推进完善“一楼一赛道一经济小区”机制，着力提升楼宇业态集聚水平，做强做大各类特色园区、楼宇，推动楼宇去化工作，力争打造3栋特色产业标杆楼宇；聚焦会展产业、跨境电商、直播选品、数字贸易等，推进虹桥国际会展产业园、虹桥“跨境电商+产业带”先行区、绿地贸易港直播选品基地、联合国采购中心等功能性载体建设。
7.全力打造全球供应链管理枢纽。聚焦“物流、商流、总部”赛道，制定全球供应链管理枢纽建设工程工作方案。招引龙头企业、链主企业落户青浦，设立全球供应链管理中心，打造虹桥全球供应链管理中心集聚区。加大贸易商引进和培育工作力度，引育具有全球资源统筹和创新功能引领的高能级贸易主体，提升企业品牌建设和渠道拓展能力，促进内外贸一体化发展。引入区块链应用场景，推进供应链数字化管理，为企业供应链管理提供全链条服务。实施“总部功能招引”行动，做好政策衔接与修编，制定专项认定标准与扶持措施，填补民营总部政策空白。做强总部经济数据赋能，评估企业综合效能，用数据分析支撑招商与决策。
8.持续深化出海服务体系建设。持续放大上海CIPA海外服务平台功能，做强虹桥“走出去”服务体系分平台，加快推进青浦新城出海平台建设，组建出海专业服务联盟和企业联谊会。建立“一站式”信息发布与咨询机制，全面打通出海信息壁垒。开展主题沙龙、专题讲座、业务咨询等公益性活动，为企业走出去保驾护航。
三、聚焦稳量提质，增强外贸发展韧性
9.全力稳定外贸基本盘。持续深化区级稳外贸工作调度机制，强化目标管理与运行监测，依托外贸企业监测站全面掌握重点企业经营动态。做好受美关税和管制措施影响跟踪研判，积极应对对日贸易影响和供应链安全挑战。及时帮助和协调解决外贸企业诉求和困难，鼓励企业用好出口信用保险政策工具加强风险保障。
10.大力拓展多元化市场。支持企业开拓“一带一路”及RCEP等新兴市场，配合做好“百展千企沪连全球”活动，支持企业赴重点国别争取订单。推荐企业通过参加2026年海外推荐展会、广交会等方式拓展销售渠道。鼓励企业适应国际经贸新形势，合理运用国际贸易术语。引导区内经贸团组组织企业抱团参展，开展境外商协会、跨境电商平台拜访等工作。
11.加快发展新业态新模式。深入推进自贸联动创新区建设，加强制度创新和应用场景挖掘，推动高标准经贸规则在青浦落地。强化培育和引入贸易商主体，鼓励企业业务集聚并升格为贸易型总部。支持企业提高合规水平，推动新增海关AEO高级认证企业2家。培育服务贸易、数字贸易等市场主体，助力上海市国家服务贸易创新发展示范区建设。
12.努力做强功能性平台。编制青浦综保区发展三年行动方案，充分发挥青浦综保区制度优势，推动保税维修、跨境电商等产业持续发力。在巩固现有重点项目基础上，鼓励更多优质企业入区开展业务。培育和引入国际贸易分拨中心，提升区域贸易枢纽功能。探索业务创新，鼓励企业开展保税研发业务，促进技术升级；探索“保税+实体零售”模式，打造进口贸易发展高地。
四、加强招引服务，夯实外资发展基础
13.积极拓展引资形式和领域。落实利润再投资税收抵免政策，拓展利用外资渠道。紧扣全球产供链和跨国公司投资布局变化机遇，聚焦重点国别，加大高端制造、生物医药、时尚消费、低空经济等产业新赛道招商力度，加快创星等重点外资项目落地。支持外资企业拓展生物医药、高端装备、智能终端等领域的本地化替代项目。
14.高效推动外资转型与总部能级提升。深入实施外资总部提升计划，优化升级区级总部支持政策，聚焦供应链管理、财资管理、创新研发等核心功能，推动现有外资总部增能升级。鼓励地区总部与我区高校、科研机构、企业等开展研发合作，推动研发创新与生产制造一体化发展，提高研发成果本地转化率。
15.优化利用外资营商环境。紧密对接全市外商投资促进统筹机制，主动融入“投资上海”品牌建设，借力进博会、虹桥国际经济论坛等国际性平台，开展我区重点产业和项目招商推介。贯彻落实商务高质量发展政策，办好外企圆桌会议，扩大重点外资企业走访覆盖范围，健全外商投资企业投诉工作机制，切实解决外资企业核心关切问题，稳住外商投资信心。深化重点外资企业“服务包”制度，实施台账式管理，滚动解决企业困难诉求。联动市级“总部面对面”系列宣传活动，讲好青浦外资企业发展故事。
五、强化培育引导，稳步推进产业集聚
16.打造现代物流千亿产业集群。以《青浦区现代物流产业发展规划》落地实施为抓手，组织专题培训，同步衔接上海市物流专项规划，制定青浦区物流产业空间布局规划，通过功能整合等方式腾挪发展空间，为产业高质量发展提供全方位、多层次的保障。重点跟踪保障中通智运总部、极兔总部、德邦总部、顺丰国际供应链枢纽等项目平稳推进，重点培育九州通、安得智联、兴满等成长型企业。聚焦跨境快递、大票零担、供应链管理三大重点赛道精准招商，靶向对接俊城达、杰西圈等目标企业。加强与高等院校、高端机构合作，推动智能装备、跨境供应链等领域技术攻关；探索搭建无人智能装备测试平台，提供“测试、场景落地”等全链条支持。推进低空经济场景应用，探索“无人机+地面无人车”协同配送试点。出台新一轮现代物流产业专项政策，重点支持总部企业、智能改造、跨境业务等领域发展，撬动社会资本投入物流产业。
17.全力促进会展产业集聚发展。围绕加快打造高能级会展集聚区核心目标，全力推动行业高质量发展。全力引育高能级展会主体和项目，巩固一批优质品牌专业展，培育一批与青浦产业主导方向高度契合的特色展会，支持“展后办会”等模式创新。全年展览面积力争超700万平方米，国际展览面积占比稳定在80%以上。推动举办“国际会展业CEO上海峰会”等高端品牌会议，提升行业国际影响力。持续优化会展服务保障体系，深化“会展产业一件事”，丰富拓展“会展服务专窗”功能，不断提升“一站式”服务效能。推进虹桥国际会展产业园建设，力争年内新增入驻企业100家，实现会展产业规模能级有新突破。健全常态化对接服务机制，强化会展资源精准导入与赋能增效，推动展产深度融合发展。
18.稳步推进跨境电商产业发展。做好跨境电商企业监测分析，力争全年数据稳定、合规、可控。建强虹桥“跨境电商+产业带”先行区，加强招商项目协同，力争先行区全年新增入驻企业100家，放大先行区区域贡献度，持续支持跨境电商海运出口前置集货仓项目建设。加强跨境电商政策扶持力度，加快产业规模集聚。
六、聚焦民生导向，扎实推进商务民生工程
19.稳步推进民生实事工程建设。进一步优化标准化菜市场服务水平，提升市场追溯体系水平，加强主副食品市场运行监测能力。继续实施标准化菜市场改造提升工程，优化改造流程，完成改造提升至少3个标准化菜市场项目。持续聚焦“两点一化一提升”计划，推动早餐工程网点改造提升，积极推广网订柜（店）取，鼓励企业创建市级标准化早餐网点。
20.继续深化商贸领域行业治理。加强部门协作，会同有关部门做好汽车销售、以旧换新、再生资源、家政服务行业等相关投诉处理工作。会同相关部门做好商业单用途预付卡政策宣传和培训，提升商务领域政策法规知晓率，推动发卡单位积极开展信息对接。配合推进全国文明城区、国家食品安全示范城市、国家卫生城市创建等工作，做好大型商超、农贸市场等场所问题整改工作，巩固创建成效。
21.稳妥实施“除险保安”专项行动。严格按照“三管三必须”工作要求，落实本市商务领域安全生产治本攻坚三年行动方案，聚焦商贸综合体、市场、餐饮、粮储、再生资源回收利用等重点领域场所，深入开展安全隐患排查，落实问题整改。加强安全生产工作宣传教育，组织开展各类安全生产培训和演练，提升企业从业人员安全素质和应急处置能力，持续守牢安全底线。
22.优化提升粮食安全储备保障能力。有序推进本区储备粮管理体制改革，确保改革期间工作衔接顺畅、储备秩序稳定。进一步优化区级储备粮品种结构与布局，严格落实政策性粮食购销监管与库存检查，扎实组织2026年度储备粮轮换和地产粮食保障性收购，确保数量真实、质量良好、储存安全。全面推进绿色生态储粮技术应用，加快仓储智能化管理平台建设，提升专业化、精细化、标准化管理水平。挖掘区内优势资源与中储粮深度融合，推动我区粮油产业高质量发展。强化业务能力建设，广泛开展岗位练兵、技能竞赛与实战演练，推动队伍专业化水平持续提升。
23.建立健全应急物资储备保障体系。完善应急救灾物资管理制度，推进物资储备规范化、精细化管控。优化应急供应网点布局，强化与相关部门协同联动，定期开展粮食应急保障实战演练，着力构建覆盖“储运—加工—配送—供应”全链条、高效率的应急保障网络。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦仓储消防、熏蒸作业、粉尘防爆、机械操作、用电安全、有限空间及防汛防台等重点领域，持续开展风险辨识与隐患排查治理，坚决守牢安全发展底线。
七、突出履职尽责，全面提升商务工作效能
24.全面加强党对商务工作的领导。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续巩固拓展学习教育成果，将党的创新理论转化为推动青浦商务创新发展的思路举措。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。深化模范机关创建，推动党支部标准化规范化建设，打造具有青浦商务特色的党建品牌矩阵，促进党建与业务工作深度融合、同频共振。锲而不舍落实中央八项规定精神，精准开展政治监督，加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。做实巡察整改“后半篇文章”，将整改成效体现到促进消费升级、稳定外资外贸、优化营商环境等具体实践中。
25.扎实推进商务领域法治建设。全面贯彻习近平法治思想，加强商务领域法治建设。根据全区法治建设要求，推进商务领域法治政府建设各项工作。加强依法行政能力建设，强化重大行政决策、重大行政执法决定、行政规范性文件合法性审核，全面落实商务领域公平竞争审查制度。推动严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推进落实政府职能转变和行政审批事项，提升涉企服务水平。深化商务领域“放管服”改革，全面落实区优化营商环境9.0版任务清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
26.全面提升商务行政效能。做好法定主动公开内容公开，开展多元化政策解读，提升信息公开申请办件答复质效。持续深化政务服务“一网通办”改革，加速推进惠企政策“免申即享”“直达快享”，赋能企业与政策双向精准匹配。进一步优化工作机制，不断提高12345市民服务热线工单办理质量。严格落实整治形式主义工作要求，切实为基层减负。围绕商务中心工作，优化完善商务领域财政扶持政策体系，进一步提高财政政策资金使用效能。聚焦专项资金、政府购买服务等重点，持续深化内控建设，提高预算全流程管理水平。严格控制“三公”经费和一般性支出。
27.系统锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，围绕全区发展大局和商务中心工作，优化干部资源配置，配齐配强关键岗位力量。实施干部能力提升计划，紧扣全球供应链管理枢纽建设、进博会溢出效应、“六业”融合等重点任务，强化政治历练和专业训练，提升干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及国际视野、专业素养。强化实践锻炼，依托委内重点工作专班等平台，推动干部在实战中经风雨、长才干。完善干部常态化轮岗交流机制，促进多岗位锻炼，增强队伍整体活力。加强思想政治工作，落实谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，鼓励在优化营商环境、推进制度型开放等方面大胆探索、先行先试。着力打造一支绝对忠诚、勇于创新、精通业务、作风过硬的高水平对外开放工作队伍，为谱写青浦商务高质量发展新篇章提供坚强组织保证。